王宇

摘 要：為積極貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，各地都在創(chuàng)新工作方式，拓寬工作思路，加強政協(xié)委員履職能力建設(shè)。本文就對如何提升基層政協(xié)委員履職能力提出了幾點粗淺的建議。

關(guān)鍵詞：基層政協(xié);政協(xié)委員;履職

2015年12月31日，習(xí)近平總書記在出席全國政協(xié)新年茶話會時指出：“人民政協(xié)要建真言、謀良策、出實招?！彼浅Ｖ匾暼嗣裾f(xié)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的地位和作用，提出人民政協(xié)要“以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實舉措大力推進履職能力建設(shè)”?？吹疥P(guān)于開展習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想后，我思考了良久，就如何提高基層政協(xié)委員履職能力有了自己的體會和個人粗淺的建議。

一、基層政協(xié)委員履職中存在的問題和困難

1、一些政協(xié)委員履職意識不強

作為一名光榮的政協(xié)委員，一般都有很強的政治榮譽感，都能履職盡責(zé)，做好相應(yīng)工作，但是，全國各地仍然有個別政治委員存在認識不到位、履職意識不強、參政激情不高的現(xiàn)象。對這部分政協(xié)委員來說，他們認識不到政協(xié)委員這一光榮的使命感，僅滿足于“政協(xié)委員”這一政治光環(huán)，把委員身份當(dāng)做政治待遇，缺乏履職盡責(zé)的意識，因此在撰寫提案等工作中敷衍應(yīng)付。有的不遞交提案，有的不參加活動，根本發(fā)揮不了政協(xié)委員的作用。

2、一些專委會作用發(fā)揮不夠

一些專委會工作的計劃性、主動性還有待加強，在發(fā)揮委員和界別作用方面辦法不多，思路不清，以界別為單位組織的參政議政活動較少，甚至導(dǎo)致部分委員基本上仍是“一年開一次會，一年見一次面”，有的雖然組織了一些重點調(diào)研和專題協(xié)商，但是有的針對性不強，有的沒有后續(xù)跟蹤問效，有的甚至僅僅是走過場，這些原因也會導(dǎo)致政協(xié)委員履職能力受到限制。

3、一些政協(xié)提案質(zhì)量不高

撰寫提案是政協(xié)委員履行職能的重要途徑。但是調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方每年收到的提案盡管數(shù)量很多，但普遍質(zhì)量不高。這種情況多年來就大量存在，具體表現(xiàn)就是有的委員撰寫提案純屬應(yīng)付。在案由方面，有的對問題分析的深度不夠，抓不住重點，找不準(zhǔn)問題，這往往與調(diào)研不深入、題目定不準(zhǔn)、時機把不準(zhǔn)有關(guān)。在建議方面，有的建議缺乏針對性，有的建議可操作性不強，有的建議過于滯后沒有價值，有的經(jīng)不住時間考驗，致使有真知灼見的意見建議不多，缺乏精品。

二、提高委員履職能力的相關(guān)做法

1、嚴把政協(xié)委員入口關(guān)，完善委員產(chǎn)生機制

素質(zhì)高、品行好的政協(xié)委員一般都會有履職盡責(zé)的政治意識。在政協(xié)委員入口把關(guān)上，要嚴把入口關(guān)，完善委員產(chǎn)生機制，逐一對新任政協(xié)委員進行資格審查，確保推薦出政治素質(zhì)過硬、作風(fēng)境界優(yōu)良、能代表和反映人民意見的政協(xié)委員。堅決把那些已經(jīng)失去代表性、不履行義務(wù)、不參加各種會議和調(diào)研活動以及“啞巴”委員的資格堅決取消。由于嚴把入口關(guān)，廣大政協(xié)委員才會有神圣感、榮譽感和使命感，履職盡責(zé)的意識也會增強。

2、搭建履職平臺，注重激發(fā)履職意識

任何工作的有效開展，都離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。廣大政協(xié)委員就是各行各界的精英，在各自領(lǐng)域均能發(fā)揮自身能量，能起到社會和諧發(fā)展“推進器”作用，能解決很多當(dāng)?shù)卣几械郊值纳鐣芎蛦栴}。政協(xié)部門要積極搭建各種平臺，把廣大政協(xié)委員履職盡責(zé)的主動性直接調(diào)動起來，讓他們充分行使自己的權(quán)力。

因此，為切實發(fā)揮政協(xié)委員作用，要創(chuàng)新工作思路，利用多種渠道和方法，為委員搭建政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的平臺。除了參加每年的全會、遞交提案外，平時，還應(yīng)通過各種調(diào)研座談、委員接待日、撰寫提案和社情民意信息等形式，讓委員知情明政，履職盡責(zé)，讓委員熟知“上情”，了解“下情”，自知“內(nèi)情”，這樣就搭建了委員了解和反應(yīng)社情民意信息的舞臺。實踐證明，開展形式豐富的活動，不但成效明顯，還搭建了政協(xié)委員履職盡責(zé)的平臺。

3、建立健全各項制度，規(guī)范政協(xié)委員行為

基層政協(xié)要規(guī)范對委員的管理，制度就是最好的辦法。一要建立和制定一些有約束力的制度。為進一步增強政協(xié)委員履行職責(zé)的責(zé)任感和積極性，充分發(fā)揮委員的主體作用，可以根據(jù)《中國人民政治協(xié)商會議章程》、《中共中央關(guān)于加強和改進人大代表、政協(xié)委員有關(guān)工作的通知》等有關(guān)要求，可以結(jié)合本地實際，制定相應(yīng)文件，就政協(xié)委員履職工作等進行明確要求，這樣會有效規(guī)范委員行為。如委員培訓(xùn)制度、委員提案、反映社情民意量化考核制度等，對委員的權(quán)利與職責(zé)、管理與考核都要做出明確要求。針對一些專委會作用發(fā)揮不夠的問題，可以推進專委會制度化建設(shè)，明確專委會工作方向，提高專委會工作的科學(xué)化水平，針對界別行業(yè)性特點，積極搭建平臺，利用好各種協(xié)商會、調(diào)研等活動，讓委員參政有門，履職有路。二是建立激勵機制，可以開展“優(yōu)秀委員”、“優(yōu)秀提案”等評先評優(yōu)活動，調(diào)動委員履職積極性，甚至可以在政協(xié)全會上邀請部分委員在大會上發(fā)言獻策，在精神和物質(zhì)上給予一定獎勵和表彰，只有獎懲分明，廣大政協(xié)委員履職盡責(zé)的積極性才能被充分調(diào)動起來。

4、組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升政協(xié)委員履職能力

針對基層政協(xié)部門而言，要定期或者不定期對政協(xié)委員進行培訓(xùn)?！包h委想什么，政協(xié)就議什么”，政協(xié)工作就是要主動選擇黨委重視、政府關(guān)注、政協(xié)可為的重要問題進行協(xié)商議政，建言獻策。為加強委員理論素養(yǎng)，提升政治把握能力，政協(xié)部門每年都應(yīng)該組織政協(xié)委員進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以便提升委員履職能力。

作為政協(xié)委員，也要加強自身的理論學(xué)習(xí)，提高理論素養(yǎng)。政協(xié)委員如果沒有一定的理論素養(yǎng)，就很難在思想上、行動上與黨委認識上同心，目標(biāo)上同向，行動上同步。因此，政協(xié)委員要發(fā)揮作用，僅有政協(xié)部門組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)遠遠不夠，平時也要加強自身學(xué)習(xí)，要學(xué)理論、學(xué)業(yè)務(wù)、學(xué)技能，要把學(xué)習(xí)看作是履職盡責(zé)的本錢，把學(xué)習(xí)看作是錘煉本領(lǐng)的途徑，時間長了，無形中也就提高了工作能力和履職水平，這樣才能發(fā)揮委員的參政議政作用。

5、組織開展調(diào)查研究，要求委員認真撰寫提案

“政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政”是人民政協(xié)的主要職能，提案是政協(xié)委員履行職能的主要形式和重要載體。政協(xié)委員要撰寫一份高質(zhì)量的政協(xié)提案，僅有理論學(xué)習(xí)遠遠不夠，必須抓住黨委、政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題并認真調(diào)研，才能形成數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、措施可行的提案。政協(xié)委員肩負重任，只有加強調(diào)研，才能捕捉到熱點難點問題。事實證明，對那些熱點、難點、焦點問題進行充分調(diào)研基礎(chǔ)上寫出的政協(xié)提案，往往都會成為當(dāng)年的重點提案，甚至被評為當(dāng)年的優(yōu)秀提案。這些提案由于問題拿捏的準(zhǔn)，原因分析的透，建議可行，站位較高，一定會得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。由此可見，要想成為履職盡責(zé)的政協(xié)委員，政協(xié)機關(guān)部門要廣泛組織委員，就不同專題深入開展調(diào)研，并形成高質(zhì)量的調(diào)研報告。作為政協(xié)委員個人，也要在真學(xué)習(xí)、真調(diào)研上下功夫，這樣才能真正形成高質(zhì)量的提案，政協(xié)委員才能做到履職盡責(zé)，也才能對得起政協(xié)委員這一光榮稱號。

參考文獻：

【1】《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，習(xí)近平

【2】《習(xí)近平談治國理政》，2017.10，外文出版社

【3】充分發(fā)揮人民政協(xié)協(xié)商民主的重要作用《求是》2018年第5期