盧喜宏 袁可 萬強(qiáng)

摘要：我國職業(yè)教育規(guī)模不斷發(fā)展，越來越多的新辦高職院校向新的城鎮(zhèn)化地區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、邊境城市延伸。新辦高職院校如何在縣域城鎮(zhèn)發(fā)展，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)，走“校地融合，協(xié)同共生”的發(fā)展思路，提高縣域內(nèi)新辦高職院校的辦學(xué)效益和服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，形成獨(dú)有的辦學(xué)特色，避免千校一面，脫離本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求而盲目發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高職院校；縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；校地融合；協(xié)同共生

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2019）14-0013-02

在以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，結(jié)合全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、中國制造2025、2018-2022年中國工業(yè)4.0和扶貧攻堅(jiān)等國家戰(zhàn)略，需要人才支撐，無疑高等職業(yè)教育的發(fā)展是基礎(chǔ)。服務(wù)國家新時(shí)期一系列戰(zhàn)略，高等職業(yè)教育服務(wù)定位應(yīng)越來越要往下沉，需要走向基礎(chǔ)，服務(wù)基層?？h域內(nèi)的高等職業(yè)院校要可持續(xù)發(fā)展好，走“校地融合，協(xié)同共生”是辦好學(xué)校的路子。

一、融縣域發(fā)展，謀頂層設(shè)計(jì)

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展單一，工業(yè)弱，教育、醫(yī)療、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等民生需求大，高職院校要適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，頂層設(shè)計(jì)要從實(shí)際出發(fā)，制定適合于區(qū)域范圍內(nèi)的發(fā)展定位目標(biāo)，更好的融入縣域發(fā)展。

1.法人治理結(jié)構(gòu)。目前，高職院校按舉辦主體性質(zhì)分為公辦和民辦。對(duì)公辦而言，辦學(xué)體制是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，黨委會(huì)就是最高決策機(jī)構(gòu)；而民辦學(xué)校辦學(xué)體制是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，兩者都要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨建工作為根本。縣域內(nèi)的民辦學(xué)?？梢酝ㄟ^依靠辦學(xué)機(jī)制體制的靈活，尋求符合自身，又能辦學(xué)充滿活力的決策機(jī)制，對(duì)學(xué)校發(fā)展十分有利。如本課題研究的樣本對(duì)象之一，四川三河職業(yè)學(xué)院實(shí)行的“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)，由董事會(huì)、黨委會(huì)、行政領(lǐng)導(dǎo)組成的院務(wù)委員會(huì)決策制度”是一種創(chuàng)新，適合于本校的發(fā)展。

2.辦學(xué)定位。辦學(xué)定位含培養(yǎng)目標(biāo)定位、層次定位、規(guī)模定位、服務(wù)定位、專業(yè)發(fā)展定位、學(xué)校發(fā)展定位等構(gòu)成。定位的設(shè)計(jì)應(yīng)從大量的調(diào)研入手，全方位組織力量覆蓋區(qū)域內(nèi)的政府部門、企業(yè)、行業(yè)組織或商會(huì)組織、典型家庭、各行業(yè)勞動(dòng)代表，從現(xiàn)狀到需求再到愿景，通過問卷、采訪、座談等方式收集調(diào)研素材。對(duì)調(diào)研素材要加以統(tǒng)計(jì)、歸類、總結(jié)提煉形成辦學(xué)定位的方案。

3.辦學(xué)指導(dǎo)思想和“一訓(xùn)三風(fēng)”。“辦學(xué)指導(dǎo)思想”是學(xué)校辦學(xué)方向的指南針，制定指導(dǎo)思想要結(jié)合國家的要求、社會(huì)的需求、培養(yǎng)人才的追求，具有服務(wù)區(qū)域特色的內(nèi)涵來制定。“一訓(xùn)三風(fēng)”的建設(shè)有利于總攬學(xué)校的大政方針，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；有利于增強(qiáng)全校師生的向心力和凝聚力，激發(fā)奮發(fā)向上的熱情和勇氣。良好的“一訓(xùn)三風(fēng)”，會(huì)形成全校上下通力協(xié)作，師生團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的局面，充滿生機(jī)和活力的育人環(huán)境。

二、政校企協(xié)同，共建生態(tài)鏈

縣域高校發(fā)展依靠政校企協(xié)同，要相互依存，主動(dòng)作為建立共生發(fā)展生態(tài)鏈。學(xué)校適當(dāng)定位，堅(jiān)定不移地實(shí)施校縣（市）共生發(fā)展戰(zhàn)略，不與一般高校同質(zhì)發(fā)展，是決定縣域高校能否健康、順利成長的前提。[1]

1.打通協(xié)同通道。政府通過舉辦論壇、商會(huì)展覽、調(diào)研考察等形式建立政校企的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；學(xué)校通過舉辦學(xué)術(shù)講座、科研立項(xiàng)等方式邀請(qǐng)政府部門領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)技術(shù)工程師到校開設(shè)講座以及參與到學(xué)校橫向科研課題中，建立政校企的交流機(jī)制。企業(yè)通過產(chǎn)品發(fā)布、技術(shù)升級(jí)改造、員工培訓(xùn)、人才招聘等形式建立政校企合作機(jī)制。通過政、校、企各自分別承擔(dān)的聯(lián)動(dòng)、交流、合作的機(jī)制打通協(xié)同發(fā)展的通道，形成有利于發(fā)展循環(huán)生態(tài)鏈。

2.學(xué)校主動(dòng)謀劃生態(tài)鏈。政校企共生發(fā)展的生態(tài)鏈形成，關(guān)鍵在于學(xué)校要主動(dòng)作為，以自身發(fā)展需要為中心，尋求與政府的合作，為政府調(diào)研、咨詢提供服務(wù)，承接政府購買服務(wù)；滿足企業(yè)的人才需求、技術(shù)支持服務(wù)、員工培訓(xùn)。主動(dòng)向政府在規(guī)劃、政策制定、人才引進(jìn)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)等方面對(duì)接，使學(xué)校融入?yún)^(qū)域發(fā)展中；向企業(yè)在新技術(shù)、新工藝、性材料、能工巧匠、優(yōu)秀企業(yè)文化等方面對(duì)接，融入到學(xué)校里的相關(guān)專業(yè)建設(shè)、課程標(biāo)準(zhǔn)、課堂教學(xué)中，按“雙向需求、互補(bǔ)共贏”的原則培育共生發(fā)展生態(tài)鏈。

三、規(guī)范辦學(xué)行為，開明開放發(fā)展

1.規(guī)范辦學(xué)，制度先行。學(xué)校的治理，制度是基石，現(xiàn)代高職院校管理水平提升，制度是關(guān)鍵，新辦高職院校的可持續(xù)發(fā)展，制度是根本，制度文化決定新辦高職院校的發(fā)展。調(diào)研樣本院校四川三河職業(yè)學(xué)院的具體做法是：成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手掛帥；認(rèn)真梳理，形成臺(tái)賬；統(tǒng)籌推進(jìn)、嚴(yán)格審查。學(xué)院要求各職能部門和各系部同時(shí)制定配套工作制度、流程、規(guī)程等，構(gòu)建完整的制度體系。學(xué)院多次組織校內(nèi)外專家對(duì)學(xué)院頂層設(shè)計(jì)問診把脈，對(duì)關(guān)系到教職工切身利益的辦法廣泛地征求意見，做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、民主。

制度建設(shè)歷經(jīng)調(diào)研、起草、意見征求、修訂、審定、院務(wù)委員會(huì)討論集體決策等完整的流程和程序，保證了制度的針對(duì)性、科學(xué)性、合法性和可操作性。制度的建立，使得學(xué)校管理有秩、建設(shè)有序、教學(xué)有章、實(shí)訓(xùn)有規(guī)、學(xué)生有律、后勤有制、安全有法、資金有度、人才有獎(jiǎng)、運(yùn)行有方、逾規(guī)有矩。[2]

2.走出去請(qǐng)進(jìn)來開放辦學(xué)。學(xué)校要經(jīng)常邀請(qǐng)專家、學(xué)者到校內(nèi)開展講座或培訓(xùn)，內(nèi)容全面覆蓋學(xué)校的頂層設(shè)計(jì)、現(xiàn)代教育理念、校園文化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)發(fā)展前景、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)方案、實(shí)踐體系構(gòu)建、教學(xué)方法手段、專業(yè)建設(shè)、質(zhì)量建設(shè)、質(zhì)量診改、信息化教育等方面。采取靈活多樣的方式進(jìn)行，根據(jù)內(nèi)容及受眾對(duì)象采用相對(duì)集中和指定集中開展，學(xué)校安排固定統(tǒng)一的學(xué)習(xí)時(shí)間有計(jì)劃、有組織地開展，實(shí)現(xiàn)新知識(shí)、新理念、新行情進(jìn)校。

3.抓內(nèi)涵抓質(zhì)量促發(fā)展。教學(xué)質(zhì)量是事關(guān)學(xué)校全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題，學(xué)校始終處于社會(huì)和市場競爭之中，提高教育質(zhì)量是參與這種競爭的根本要求。競爭是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的根本規(guī)律，競爭的基礎(chǔ)是質(zhì)量。所以提高教學(xué)質(zhì)量，狠抓內(nèi)涵發(fā)展是保證學(xué)生在就業(yè)市場上立于不敗之地和學(xué)校生存的根本。

學(xué)校要積極推進(jìn)質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)工作，利用信息化手段建立督導(dǎo)工作制度，對(duì)人才培養(yǎng)全過程進(jìn)行質(zhì)量跟蹤、監(jiān)控、反饋，積極提出改進(jìn)工作建議；對(duì)教師上課督導(dǎo)實(shí)行“全覆蓋、重檢查”的聽課制度，聽課督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行評(píng)分、統(tǒng)計(jì)分析；實(shí)行教學(xué)情況定期通通報(bào)制度；建立定期教學(xué)檢查制度，堅(jiān)持每學(xué)期進(jìn)行課前、半期、期末三次重點(diǎn)教學(xué)檢查，檢查內(nèi)容涉及教師備課情況，推進(jìn)課程改革情況，課程建設(shè)情況，主要查看教學(xué)基本文件、說課、授課、查閱教學(xué)資料，召開教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)聽取意見和建議；建立學(xué)生信息員制度，每期收集學(xué)生對(duì)教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)服務(wù)和管理的意見建議；實(shí)行學(xué)生評(píng)教和教師評(píng)學(xué)制度；建立畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查制度，開展畢業(yè)生質(zhì)量及企業(yè)調(diào)研；堅(jiān)持每年進(jìn)行學(xué)生滿意度調(diào)查，對(duì)學(xué)生的教學(xué)工作、學(xué)生工作、后勤服務(wù)和學(xué)生專職管理人員隊(duì)伍進(jìn)行滿意度調(diào)查并公布滿意度調(diào)查結(jié)果；邀請(qǐng)權(quán)威機(jī)構(gòu)做社會(huì)第三方評(píng)價(jià)，將第三方評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)結(jié)果引入學(xué)校質(zhì)量診改工作中。

教學(xué)常規(guī)狠抓學(xué)生聽課記錄和作業(yè)、實(shí)訓(xùn)管理、三期教學(xué)檢查、資格證書獲取、技能大賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等工作，實(shí)現(xiàn)全過程管理，全過程監(jiān)督實(shí)現(xiàn)提高內(nèi)涵建設(shè)，抓質(zhì)量助推學(xué)校發(fā)展。

縣域高校的發(fā)展應(yīng)緊緊圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位，融入?yún)^(qū)域發(fā)展需求，落實(shí)我國新時(shí)期高等教育“人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新”的四大功能，制定完善符合高校所在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能目標(biāo)：為縣域所需培養(yǎng)人才，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)研究，為縣域社會(huì)發(fā)展需求服務(wù)，為縣域優(yōu)秀文化傳承發(fā)揚(yáng)并推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊金土.縣域高校發(fā)展之路[J].沙洲職業(yè)工學(xué)院學(xué)報(bào)，2014，（02）.

[2]王文瀟.三河聚海 育人利物[N].中國教育報(bào)，2016-11-16（12）.