楊銳明 張旭

摘 要 2017年9月實(shí)施的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）全面清理、修訂有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)章制度，著力推進(jìn)依法治校和規(guī)范辦學(xué)，為高校依法治校提供了具體依據(jù)。本文從學(xué)生學(xué)籍管理轉(zhuǎn)專業(yè)的一點(diǎn)出發(fā)，尊重學(xué)生個(gè)性發(fā)展，通過(guò)對(duì)高校學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)狀及原因分析，提出高校應(yīng)合理限制學(xué)生對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)的要求，初步探討了實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由轉(zhuǎn)專業(yè)的管理思路，提出轉(zhuǎn)專業(yè)自由化將成為高校發(fā)展的趨勢(shì)，也為更好落實(shí)《規(guī)定》提供參考。

關(guān)鍵詞 學(xué)籍管理 專業(yè)調(diào)劑 轉(zhuǎn)專業(yè)

中圖分類(lèi)號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkx.2019.03.005

Abstract The Regulations on the Management of Students in Universities and Colleges （hereinafter referred to as the Regulations） implemented in September 2017 comprehensively cleaned up and revised the rules and regulations on the management of students， focusing on promoting the rule of law and standardizing the running of schools， providing specific basis for the rule of law in universities and colleges. Starting from the point of transferring student status management to major， this paper respects the development of students' personality. Through the analysis of the current situation and reasons of transferring students to major， this paper puts forward that colleges and universities should reasonably restrict the requirements of transferring students to major， preliminarily explores the management ideas of realizing students' transferring specialty freely， and puts forward that the liberalization of transferring specialty will become the trend of the development of colleges and universities， and also provides reference for better test.

Keywords student status management； professional dispensing； transfer major

1 高校轉(zhuǎn)專業(yè)現(xiàn)狀及原因分析

專業(yè)調(diào)劑是我國(guó)多年來(lái)高校錄取的一種常態(tài)，雖然部分考生能夠接受被調(diào)劑的專業(yè)，但通常是考生所報(bào)的后幾個(gè)志愿專業(yè)，考生對(duì)其滿意度、適應(yīng)度往往不高。很多學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)高校專業(yè)設(shè)置并不十分了解，為了能有比較滿意的學(xué)校上，填報(bào)志愿時(shí)具有盲目性，隨意追求當(dāng)下熱門(mén)專業(yè)，又因高考分?jǐn)?shù)限制一方面任憑專業(yè)被調(diào)劑，另一方面也試圖尋求入學(xué)后轉(zhuǎn)專業(yè)的機(jī)會(huì)。

除被調(diào)劑的考生外，僅有部分學(xué)生也有轉(zhuǎn)專業(yè)需求，許多高校在為學(xué)生提供轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也設(shè)置了一定的限制條件，當(dāng)下高校轉(zhuǎn)專業(yè)的制度并不能滿足所有學(xué)生對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)的需求。有的高校要求總體轉(zhuǎn)專業(yè)比率控制在5%-20%、轉(zhuǎn)專業(yè)要在入學(xué)第一學(xué)年之后、不能有掛科、成績(jī)上設(shè)置或低或高的門(mén)檻。這使得成功轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生比例并不高，反而成功轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生是原專業(yè)學(xué)習(xí)比較優(yōu)秀的學(xué)生，而那些不適合當(dāng)前專業(yè)期望轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生只能將就學(xué)習(xí)當(dāng)前專業(yè)，加重了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)而且效果不佳。又因?yàn)檗D(zhuǎn)專業(yè)時(shí)間的要求，有一些一年后轉(zhuǎn)專業(yè)的學(xué)生因基礎(chǔ)課程不同，不得不再上一次大一，造成較大的身心壓力及時(shí)間的浪費(fèi)。

針對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)的各種現(xiàn)象，相關(guān)的國(guó)家政策也在逐步發(fā)生變化。1983年教育部出臺(tái)的《全日制普通高等學(xué)校學(xué)生學(xué)籍管理辦法》第二十二條規(guī)定，新生入學(xué)未滿一學(xué)期這不予考慮轉(zhuǎn)專業(yè)、轉(zhuǎn)學(xué)，并同時(shí)有其他要求；1990年原國(guó)家教委《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》關(guān)于轉(zhuǎn)專業(yè)的條款大體延續(xù)這一精神；2005年教育部令《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》關(guān)于轉(zhuǎn)專業(yè)條款僅限于第十八條“學(xué)生可以按照學(xué)校規(guī)定申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)”，“入學(xué)未滿一個(gè)學(xué)期”僅作為不得轉(zhuǎn)學(xué)的要求，出現(xiàn)寬松；2017年9月實(shí)施的新版《規(guī)定》第三章第三節(jié)第二一條規(guī)定：“學(xué)生在學(xué)習(xí)期間對(duì)其他專業(yè)有興趣和專長(zhǎng)的，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生，國(guó)家有相關(guān)規(guī)定或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉(zhuǎn)專業(yè)?？梢钥闯?，新形勢(shì)下國(guó)家政策已經(jīng)逐步放寬轉(zhuǎn)專業(yè)的限制條件，鼓勵(lì)各高校以學(xué)生為本，制定學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)的具體辦法，建立公平、公正的標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全公示制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善，高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)社會(huì)對(duì)人才需求情況的發(fā)展變化，需要適當(dāng)調(diào)整專業(yè)的，應(yīng)當(dāng)允許在讀學(xué)生轉(zhuǎn)到其他相關(guān)專業(yè)就讀。完善轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度體現(xiàn)的是以學(xué)生為本的教育宗旨，是高校對(duì)學(xué)生自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容的尊重，最終實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)專業(yè)自由化。

2 高校實(shí)現(xiàn)自由轉(zhuǎn)專業(yè)的管理思路

為保障大學(xué)生學(xué)習(xí)自由與專業(yè)選擇自由的權(quán)利，高校一定要選擇先進(jìn)的管理手段，從尊重不同學(xué)生個(gè)性需求和發(fā)展需要的素質(zhì)教育為基本出發(fā)點(diǎn)，不斷完善相關(guān)的轉(zhuǎn)專業(yè)管理制度，確保依法、公正、有序、有效的進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)工作。以下是針對(duì)實(shí)現(xiàn)學(xué)生自由轉(zhuǎn)專業(yè)一些管理思路：

首先，高校要做好、做細(xì)前期學(xué)生專業(yè)宣講工作。前期工作是保證學(xué)生自由、有序轉(zhuǎn)專業(yè)的基礎(chǔ)。入學(xué)初要對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)概況或者引導(dǎo)性教育，介紹學(xué)校不同專業(yè)當(dāng)前的教學(xué)設(shè)施、師資等情況，使學(xué)生對(duì)他所關(guān)注學(xué)習(xí)的專業(yè)課程設(shè)置、前沿問(wèn)題、學(xué)習(xí)要求、未來(lái)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)與發(fā)展等有一個(gè)總體了解，不盲目追求熱門(mén)專業(yè)，將專業(yè)認(rèn)知建立在理性的基礎(chǔ)上。

其次，取消滿一學(xué)期或一學(xué)年才能轉(zhuǎn)專業(yè)的限制。從國(guó)家政策層面對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)實(shí)際已無(wú)入學(xué)期限要求，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生的人本關(guān)懷和對(duì)高校辦學(xué)自主權(quán)的尊重。對(duì)于已經(jīng)存在或發(fā)現(xiàn)的學(xué)生對(duì)所學(xué)專業(yè)或由于身體原因、或智力傾向等原因而明顯不適合當(dāng)前專業(yè)的應(yīng)及早提供轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)會(huì)，而不是必須等到一學(xué)期或者一學(xué)年之后進(jìn)行轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)。從學(xué)校方面全力避免或減少學(xué)生轉(zhuǎn)專業(yè)補(bǔ)修新課的情況，減輕轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生的心理負(fù)擔(dān)。

同時(shí)，不斷完善高效轉(zhuǎn)專業(yè)規(guī)范，提高轉(zhuǎn)專業(yè)工作效率，高校應(yīng)考慮增加辦理機(jī)會(huì)，建議提供四次，分別在一年級(jí)入學(xué)初、第一學(xué)期末、第一年級(jí)末、第二年級(jí)末。針對(duì)具體個(gè)人申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)機(jī)會(huì)可限定為一次到兩次。針對(duì)前兩次提出轉(zhuǎn)專業(yè)申請(qǐng)的學(xué)生，應(yīng)優(yōu)先考慮當(dāng)前就讀專業(yè)與擬轉(zhuǎn)專業(yè)、方向差異較大的學(xué)生需求，確保大多數(shù)學(xué)生從基礎(chǔ)教育到高等教育這一階段學(xué)習(xí)適應(yīng)性良好。

再次，取消申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生成績(jī)門(mén)檻。目前有很多高校對(duì)轉(zhuǎn)專業(yè)有學(xué)習(xí)成績(jī)或高考入學(xué)成績(jī)的要求，比如學(xué)習(xí)成績(jī)要達(dá)到前20%、不能有高考入學(xué)的低分專業(yè)進(jìn)入高分專業(yè)等。實(shí)際上，學(xué)生的高考總分、入學(xué)初期的成績(jī)，與學(xué)生對(duì)專業(yè)的適宜性大多不存在必然聯(lián)系，反而是學(xué)生入學(xué)后一年級(jí)、二年級(jí)專業(yè)基礎(chǔ)課程成績(jī)不好成為轉(zhuǎn)專業(yè)的一種客觀需要?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第三十六條規(guī)定：“受教育者在入學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面依法享有平等權(quán)利?！钡谒氖l明確受教育者享有的權(quán)利之一是：“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動(dòng)，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書(shū)資料?！边@就是說(shuō)無(wú)論高考分?jǐn)?shù)是高分的學(xué)生還是低分的學(xué)生，具有平等的享有學(xué)校教育教學(xué)資源的權(quán)利。學(xué)生在高校期間的學(xué)習(xí)成績(jī)，只關(guān)乎他是否能順利畢業(yè)，而不應(yīng)作為他能否轉(zhuǎn)專業(yè)享用相關(guān)教育教學(xué)資源的限制條件。所以取消申請(qǐng)轉(zhuǎn)專業(yè)學(xué)生成績(jī)門(mén)檻有利于人才的培養(yǎng)及發(fā)展，符合轉(zhuǎn)專業(yè)的實(shí)際情況。

最后，要減少高校對(duì)專業(yè)選擇的限制條件。對(duì)于學(xué)生經(jīng)理性思考熱衷選擇的專業(yè)，學(xué)校應(yīng)努力創(chuàng)造條件提供更多學(xué)位；對(duì)于選對(duì)人數(shù)較少的專業(yè)，則需要適當(dāng)削減規(guī)模。一些冷門(mén)專業(yè)，如從國(guó)家角度需要保留、保護(hù)、發(fā)展，則需要從辦學(xué)和就業(yè)等方面加以扶持，使學(xué)生自然的愿意選擇這些專業(yè)，而不是在沒(méi)有扶持政策的情況下，硬性要求學(xué)生選，或者學(xué)生不得已才選或不明情由地選。

3 轉(zhuǎn)專業(yè)自由化將成為高校發(fā)展的趨勢(shì)

高校管理中增加或削減一些專業(yè)的學(xué)位，以適應(yīng)學(xué)生及國(guó)家社會(huì)發(fā)展的需要，是在提高高校辦學(xué)水平、推動(dòng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，也是優(yōu)勝劣汰機(jī)制的具體體現(xiàn)。如果不形成這種優(yōu)勝劣汰，使受歡迎的專業(yè)因有充足的生源能辦下去，使不受歡迎的專業(yè)因有錄取調(diào)劑過(guò)來(lái)的生源以及學(xué)生不能方便的轉(zhuǎn)專業(yè)從而也能辦下去，那么，學(xué)校就失去了整合資源、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置的機(jī)會(huì)，高校也就損失了強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力。從而導(dǎo)致社會(huì)認(rèn)可度不高、舉辦水平不高的專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生，就業(yè)難度增大、就業(yè)質(zhì)量和就業(yè)率相對(duì)不高，必將在一定程度上造成社會(huì)負(fù)擔(dān)，降低了高校培養(yǎng)人才的社會(huì)貢獻(xiàn)。

隨著轉(zhuǎn)專業(yè)的普遍化及寬松化，轉(zhuǎn)專業(yè)人數(shù)也會(huì)日益增多，當(dāng)然也會(huì)給學(xué)校教學(xué)管理帶來(lái)一定問(wèn)題，這就需要高校未雨綢繆，提前采取及時(shí)有效的措施，不斷完善轉(zhuǎn)專業(yè)管理工作。在當(dāng)前學(xué)校軟硬件條件有限，不能滿足有轉(zhuǎn)專業(yè)訴求的所有學(xué)生需求時(shí)，學(xué)校應(yīng)積極探索多種培養(yǎng)模式，努力提供第二、三等次選專業(yè)，并努力優(yōu)化輔修專業(yè)的就讀條件。要對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇上進(jìn)行意愿統(tǒng)計(jì)，不斷優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，為學(xué)生提供更多優(yōu)質(zhì)機(jī)會(huì)，打造多專多能人才。在一定成本和環(huán)境可能的情況下盡可能最大范圍的遴選學(xué)生，關(guān)注學(xué)生需求，滿足其實(shí)現(xiàn)合理需要，在無(wú)礙于整體長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的前提下給予學(xué)生最大可能的自主空間，包括為他們轉(zhuǎn)換班級(jí)、專業(yè)提供最大可能的方便，是高校發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是體現(xiàn)教育公平和教育教學(xué)發(fā)展整體進(jìn)步的必然表現(xiàn)。

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