高?；ㄘ攧站毣芾硖接?/h1>
2019-04-21 07:05:44何艷
財會學習 2019年8期
何艷
摘要：高?；ㄘ攧展芾碓诟咝Ｘ攧展芾碇杏兄浅Ｖ匾牡匚弧１疚膹馁~務精細化管理的理念出發(fā)，結(jié)合目前高?；ㄘ攧展芾憩F(xiàn)狀和其特點，探討改善基建財務精細化管理方法，以達到規(guī)范工程項目建設程序，實現(xiàn)高校財務良好的運轉(zhuǎn)。
關鍵詞：高校基建財務;精細化管理
一、引言
在科學的運用精細化管理，可以對高?；ǜ黜椖窟M行全面的管理，將相關責任落實到個人，對于高?；ǖ呢攧展芾淼目沙掷m(xù)良好發(fā)展，有著非常重要的現(xiàn)實意義。
第一，基于精細化管理的高校基建財務研究，利用管理學、財務理論及財務法規(guī)，以高?；ㄗ鳛橐粋€特定的研究對象，對高?；ü芾碇猩婕暗膬?nèi)容進行系統(tǒng)的歸納和總結(jié)，通過建立完善的崗位責任制和各項工作的量化分解，使得高?；ㄘ攧展芾砀泳?、準確、有針對性。
第二，基于精細化管理的高?；ㄘ攧昭芯?，結(jié)合本?；ǖ那闆r，對高?；ㄔ谪攧展芾砩贤怀鰡栴}的具體表現(xiàn)進行分析和探討，有效發(fā)現(xiàn)和掌握所存在的問題和規(guī)律，這對具體有效指導高?；椖康呢攧展芾韺嵺`具有一定的現(xiàn)實意義。
二、國內(nèi)研究現(xiàn)狀
甲方項目制是我國高?；üこ添椖抗芾淼闹饕Ｊ?，是以高校作為項目甲方，對每個項目成立單獨管理，在監(jiān)理的監(jiān)督配合下，對項目的具體實施過程實行有力、具體到位的管理。高校的基建、審計、財務、后勤保障等職能部門按其職責對項目進行管理。
三、高?；ㄘ攧站毣芾淼闹饕胧?/p>
第一，建立健全高校基建項目中的財務精細化管理的相關制度。完善的管理制度和科學的控制框架建設，是確保高?；ㄘ攧站毣\行的關鍵。在管理制度中，建立內(nèi)部控制制度，明確劃分基建財務機構內(nèi)部的管理工作責任、崗位職責范圍、基建項目支付工作流程、項目工作考核標準、財務內(nèi)部審核控制等一些制度措施，為高校的基建項目的經(jīng)濟效益提出可行性建議和意見，為高?；ㄘ攧站毣芾砉ぷ鞯拈_展提供有力的指導，提高資金使用效率，更好地保障高校財務狀況的良好運轉(zhuǎn)。
第二，加強高?；椖咳^程中的財務精細化管理。高校基建財務人員應該參與項目管理全過程，發(fā)揮基建財務管理，控制與監(jiān)督職能。高校的基建工程管理主要包括項目立項管理、預算編制、投標及合同管理精細化、施工全過程中管理、竣工驗收決算等幾個環(huán)節(jié)：
1.項目立項管理精細化
基本建設項目必須通過立項程序方可確定，結(jié)合學?？傮w規(guī)劃、各個項目的輕重緩急程度和資金情況等因素制定每年的基本建設計劃。估算造價達到50萬元以上的項目，應報校黨政領導班子聯(lián)席會議審議，應當明確主要建設內(nèi)容、建設規(guī)模、投資規(guī)模、建設工期、資金籌措辦法、項目主管領導和主辦部門等要點。未經(jīng)立項的項目，不得對外委托勘察、設計或簽訂任何合同，基建部門不得審核預算或結(jié)算，黨政辦不得為其合同蓋章，財務部門不得支付資金。
2.預算編制、投標及合同管理精細化
財務人員應全程參與預算編制、投標及合同管理，預算編制應委托具備工程造價咨詢資質(zhì)的中介機構承辦編制，編制時應合理考慮實行工程包干，除非發(fā)生重大特殊情況，否則不予調(diào)整。并應足額提取預留金。招標的方式主要有公開招標、邀請招標兩種，投標人都必須交納投標保證金，中標人必須交納履約保證金。項目的所有業(yè)務必須依法簽訂合同。財務人員需認真審核合同預付款，工程進度款，質(zhì)保金的支付條款是否符合財務管理制度，合同簽署后，高?；ú块T應及時分送到財務部門、項目審計部門和檔案管理部門。
3.施工全過程中控制精細化
財務部門應發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，全程參與到項目施工過程中來，監(jiān)督和管理資金是否按規(guī)定用途使用，要根據(jù)合同規(guī)定的條款、施工現(xiàn)場責任人員的驗收單等，進行審核后辦理。對于工程變更增補項著重審核，在工程施工過程中、必須嚴格工程設計變更手續(xù)，及時簽定增補變更合同。對于工程質(zhì)量檢測不合格的，應當依照合同的約定處罰。
4.竣工決算控制精細化
工程項目決算是一項專業(yè)性極強的工作，對基建項目投資控制十分重要。高?；ㄘ攧杖藛T應嚴格核對審計機構的工程結(jié)算審核，超過一定金額的還需要第三方單位審計機構對工程結(jié)算的審核。對于符合結(jié)算條件的項目，建設部門對施工單位報送的結(jié)算資料進行初審后，轉(zhuǎn)送審計機構編制結(jié)算。財務部門根據(jù)當月的資金情況審核平衡后，按財務制度規(guī)定的程序報批;財務部門與基建部門每季度就項目的撥款情況進行一次核對校正，以確保資金的安全與兌現(xiàn)。工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責任的，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。質(zhì)保金待工程交付使用、合理保修期滿后，由施工方提出，高?；ú块T給出驗收報告后支付。
高校財務管理精細化，是項系統(tǒng)、繁瑣而艱巨的工作，還有很多問題需要我們研究和學習，基建財務人員要以精細化管理為起點，全程參與、全程監(jiān)督、全程控制，配備完善的體制和機制，使高校以最小的成本獲得最大的社會效益。
參考文獻：
[1]方暉.淺談新制度下高校的基建核算管理[J].企業(yè)改革與管理，2015 （17）.
[2]康月.高校基本建設財務管理工作的問題研究.財經(jīng)界（學術版），2015 （16）.
[3]傅中保.高校基建財務精細化管理探析[J].經(jīng)濟研究導刊，2013 （20）：207-209.
[4]呂君.高校基建財務實行精細化管理探析[J].中國總會計師，2014 （6）：146-147.
[5]牛明艷.淺論高?；ㄘ攧站毣芾韀J].會計師，2012 （9）68-69.
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三、高?；ㄘ攧站毣芾淼闹饕胧?/p>
第一，建立健全高校基建項目中的財務精細化管理的相關制度。完善的管理制度和科學的控制框架建設，是確保高?；ㄘ攧站毣\行的關鍵。在管理制度中，建立內(nèi)部控制制度，明確劃分基建財務機構內(nèi)部的管理工作責任、崗位職責范圍、基建項目支付工作流程、項目工作考核標準、財務內(nèi)部審核控制等一些制度措施，為高校的基建項目的經(jīng)濟效益提出可行性建議和意見，為高?；ㄘ攧站毣芾砉ぷ鞯拈_展提供有力的指導，提高資金使用效率，更好地保障高校財務狀況的良好運轉(zhuǎn)。
第二，加強高?；椖咳^程中的財務精細化管理。高校基建財務人員應該參與項目管理全過程，發(fā)揮基建財務管理，控制與監(jiān)督職能。高校的基建工程管理主要包括項目立項管理、預算編制、投標及合同管理精細化、施工全過程中管理、竣工驗收決算等幾個環(huán)節(jié)：
1.項目立項管理精細化
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4.竣工決算控制精細化
工程項目決算是一項專業(yè)性極強的工作，對基建項目投資控制十分重要。高?；ㄘ攧杖藛T應嚴格核對審計機構的工程結(jié)算審核，超過一定金額的還需要第三方單位審計機構對工程結(jié)算的審核。對于符合結(jié)算條件的項目，建設部門對施工單位報送的結(jié)算資料進行初審后，轉(zhuǎn)送審計機構編制結(jié)算。財務部門根據(jù)當月的資金情況審核平衡后，按財務制度規(guī)定的程序報批;財務部門與基建部門每季度就項目的撥款情況進行一次核對校正，以確保資金的安全與兌現(xiàn)。工程保修期內(nèi)發(fā)生的質(zhì)量問題，屬于施工承包方責任的，由主辦部門督促施工方維修。施工方不履行保修責任時，依照合同保修條款嚴格處罰。質(zhì)保金待工程交付使用、合理保修期滿后，由施工方提出，高?；ú块T給出驗收報告后支付。
高校財務管理精細化，是項系統(tǒng)、繁瑣而艱巨的工作，還有很多問題需要我們研究和學習，基建財務人員要以精細化管理為起點，全程參與、全程監(jiān)督、全程控制，配備完善的體制和機制，使高校以最小的成本獲得最大的社會效益。
參考文獻：
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[4]呂君.高校基建財務實行精細化管理探析[J].中國總會計師，2014 （6）：146-147.
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