孫麗男 唐擘 茍立云

摘 要：鑒于黑龍江省地方高校的平均綜合實(shí)力較弱，建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟勢(shì)在必行。從黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，提出人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式和較為一般的組織模式，以期為黑龍江省地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟奠定較好的理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：地方高校;人才培養(yǎng)聯(lián)盟;組織模式

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1001-7836（2019）03-0001-03

高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟已逐步成為各個(gè)高校提高自身人才培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資源共享的重要組織形式。然而我國(guó)的很多高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟由于缺乏有效的組織模式，在經(jīng)歷了初期的活躍階段后，大都逐步走入休眠狀態(tài)，實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目很少。另外，我國(guó)高等教育發(fā)展具有不均衡性，重點(diǎn)高校多集中于北京市、上海市、江蘇省、陜西省等省份和直轄市，而以東北地區(qū)的黑龍江省為代表的一些省份和自治區(qū)的高等教育發(fā)展相對(duì)比較落后，其中很多高校屬于“貧困戶”，面臨著資金投入不足、軟硬件設(shè)施跟不上人才培養(yǎng)需求等困難。因此，為了促進(jìn)高等教育的均衡發(fā)展，政府在加大對(duì)此類院校的扶持力度的同時(shí)，廣大教育研究者也在不斷尋求著針對(duì)地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟的有效組織模式。筆者從黑龍江省地方高校的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā)，對(duì)黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的模式構(gòu)建展開(kāi)研究，以期為政府決策和黑龍江省地方高校的可持續(xù)發(fā)展提供參考。

一、黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省內(nèi)的高校除了哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)及東北林業(yè)大學(xué)幾家部屬高校外，多數(shù)為地方高校，而地方高校中除了少數(shù)的職業(yè)技術(shù)型高校外，多數(shù)高校的發(fā)展目標(biāo)是要建設(shè)科研型、綜合性大學(xué)，但苦于各方面的實(shí)力不足，最終導(dǎo)致建設(shè)成果與既定目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，對(duì)人才的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量提出了新的要求，這就迫使很多地方高校必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，尋求適合自身發(fā)展的康莊大道——向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。我國(guó)將推動(dòng)部分高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變列入了“十三五”規(guī)劃綱要[1]，為黑龍江省的地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。然而黑龍江省的很多地方高校在轉(zhuǎn)型發(fā)展中還存在著許多問(wèn)題[2]：（1）辦學(xué)定位不明確。黑龍江省很多地方高校提出要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，但辦學(xué)定位時(shí)還不愿舍棄研究型、學(xué)術(shù)型人才的培養(yǎng)。（2）學(xué)科專業(yè)建設(shè)不符合地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。黑龍江省很多地方高校為了實(shí)現(xiàn)向應(yīng)用型的轉(zhuǎn)變，不斷盲目增設(shè)應(yīng)用型學(xué)科專業(yè)，只考慮是否符合國(guó)家的評(píng)估指標(biāo)要求，而不考慮所設(shè)學(xué)科專業(yè)是否與地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相吻合。同時(shí)，由于很多地方本科院校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比較緊張，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展存在較大困難。（3）人才培養(yǎng)目標(biāo)與人才培養(yǎng)規(guī)格未協(xié)調(diào)一致。黑龍江省很多地方高校為了實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，積極以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與企業(yè)建立合作關(guān)系，但明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的同時(shí)往往降低了人才培養(yǎng)規(guī)格，對(duì)于除了對(duì)口崗位的技能以外的其他綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)欠缺。（4）應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系尚未健全，實(shí)踐平臺(tái)搭建不足。建立健全應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而黑龍江省很多地方高校的應(yīng)用型人才培養(yǎng)課程體系建設(shè)尚處于探索階段。黑龍江省很多地方高校實(shí)踐平臺(tái)形式單一，數(shù)量和質(zhì)量都不能滿足實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的需求。（5）科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率較低。黑龍江省很多地方高校由于資金不足，職稱評(píng)價(jià)重視論文、項(xiàng)目等的數(shù)量等原因，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化不受重視，轉(zhuǎn)化率較低。（6）教師隊(duì)伍建設(shè)與轉(zhuǎn)型發(fā)展需求不匹配。黑龍江省很多地方高校為了實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極開(kāi)設(shè)新的專業(yè)，然而教師隊(duì)伍往往是東拼西湊而來(lái)的，很多教師都是直接從傳統(tǒng)專業(yè)轉(zhuǎn)行過(guò)來(lái)的，因此無(wú)論從教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，還是從實(shí)踐能力來(lái)看都存在著不足。

綜上所述，黑龍江省地方高校的財(cái)力狀況往往很難支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展，政府的支持對(duì)于地方高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展來(lái)說(shuō)也只是冰山一角。“不積跬步無(wú)以至千里，不積小流無(wú)以成江海?！备鱾€(gè)高?？梢酝ㄟ^(guò)建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)資源的集中與共享，進(jìn)而加快各地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐。

二、黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式構(gòu)建

目前，黑龍江省只有哈爾濱理工大學(xué)1所地方高校與其他省份的6所高校建立了省際高校就業(yè)聯(lián)盟。另外，部屬高校哈爾濱工業(yè)大學(xué)與其他省份8所高水平大學(xué)建立了C9聯(lián)盟，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)與吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)等4所大學(xué)建立了東北高校教學(xué)聯(lián)盟[3—4]。黑龍江省尚未建立省內(nèi)地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟，省際地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟也處于起步階段，因此有必要構(gòu)建適合黑龍江省地方高校發(fā)展現(xiàn)狀的地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟模式，提高黑龍江省地方高校的整體人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（一）黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式——聯(lián)合辦學(xué)

高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟都不是一蹴而就的，前期往往需要深入的調(diào)查研究和不斷的實(shí)踐探索，因此首先可以建立地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的雛形模式——聯(lián)合辦學(xué)，然后在聯(lián)合辦學(xué)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)組織模式規(guī)范的地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟。

1.同質(zhì)高校的聯(lián)合辦學(xué)模式

水平相當(dāng)?shù)牡胤礁咝５霓k學(xué)定位、學(xué)科專業(yè)設(shè)置、生源質(zhì)量等方面都具有一定的相似之處，可以把這些高校看成同質(zhì)高校，在同質(zhì)高校之間開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)的融合度較高。同質(zhì)高校之間可以采用資源共享式的聯(lián)合辦學(xué)模式，資源可以包括圖書資源、數(shù)據(jù)庫(kù)資源、課程資源、教師資源、實(shí)踐平臺(tái)資源等等，資源共享可以有效配置高校現(xiàn)有資源，也可以緩解地方高校轉(zhuǎn)型發(fā)展道路上面臨的財(cái)力不足的困境。資源共享也可以提高各個(gè)高校之間的信息交流傳遞的效率，實(shí)現(xiàn)各類前沿信息資源的實(shí)時(shí)互通。資源共享還有利于各同質(zhì)高校之間相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)共同提高和發(fā)展。同質(zhì)高校之間也可以采用學(xué)分等值兌換的聯(lián)合辦學(xué)模式，聯(lián)合辦學(xué)的各高?？梢院炗喯嚓P(guān)協(xié)議，制定科學(xué)合理的學(xué)分等值兌換標(biāo)準(zhǔn)，允許學(xué)生在一家高校注冊(cè)入學(xué)后根據(jù)自身興趣和發(fā)展需求，到其他協(xié)議高校選修一些課程進(jìn)行學(xué)習(xí)，并在完成學(xué)習(xí)后獲得該校的學(xué)分，此學(xué)分可以在簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議的高校中自由兌換，畢業(yè)前需要全部?jī)稉Q成其中一所高校的學(xué)分，如果滿足相應(yīng)畢業(yè)要求，便可獲得該校的學(xué)位證書和畢業(yè)證書。

2.“強(qiáng)帶弱”的聯(lián)合辦學(xué)模式

黑龍江省的一些地方高校辦學(xué)規(guī)模較大、辦學(xué)水平相對(duì)較高，被列為省屬重點(diǎn)高校，也有一些地方高校地理位置欠佳，辦學(xué)規(guī)模較小，資源相對(duì)匱乏，轉(zhuǎn)型發(fā)展?jié)摿Σ蛔??；谶@樣的現(xiàn)狀，黑龍江省內(nèi)發(fā)展較好的地方高?？梢耘c一些弱小的地方高校進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，形成幫扶對(duì)子。辦學(xué)水平較高的地方高校利用自身優(yōu)勢(shì)和資源帶動(dòng)弱小高校的辦學(xué)能力的提高，進(jìn)而促進(jìn)黑龍江省高等教育的公平化和可持續(xù)發(fā)展。水平較高的地方高校向被幫扶的地方高校開(kāi)放各類信息化科研及教學(xué)資源，帶動(dòng)被幫扶高校與教學(xué)科研前沿接軌，改變以往的“閉門造車”的局面。水平較高的地方高?？啥ㄆ谂伤徒處煹綆头鲂閷W(xué)生授課、對(duì)教師培訓(xùn)，從根本上提高被幫扶高校師資隊(duì)伍的教育教學(xué)水平。水平較高的地方高?？梢詭?dòng)被幫扶高校參與高水平項(xiàng)目，例如可以把一些子項(xiàng)目交托給被幫扶高校的相關(guān)團(tuán)隊(duì)完成。水平較高的地方高?？梢詫⒆陨淼膶?shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)調(diào)配給被幫扶高校使用，當(dāng)然使用可以是有償?shù)?，如被幫扶高?？梢詾閷?shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)的維護(hù)提供一定的資金，實(shí)習(xí)實(shí)踐成果收益可以按比例分配給提供實(shí)習(xí)實(shí)踐平臺(tái)的高校等等。

3.國(guó)際化的聯(lián)合辦學(xué)模式

黑龍江省地方高校應(yīng)利用地緣優(yōu)勢(shì)，積極拓展與俄羅斯、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校的聯(lián)合辦學(xué)。黑龍江省地方高校與國(guó)外高校開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)可以從一些專業(yè)出發(fā)建立合作關(guān)系，例如黑河學(xué)院先后與俄羅斯布拉戈維申斯克國(guó)立師范大學(xué)、阿穆?tīng)枃?guó)立大學(xué)等20余所高校進(jìn)行了俄語(yǔ)、音樂(lè)及美術(shù)等相關(guān)專業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)本科生的合作，既包括采用優(yōu)質(zhì)原版教材、引進(jìn)優(yōu)質(zhì)課程、互換教師、科研合作、互建實(shí)習(xí)基地等多種合作形式，也包括“2+2”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，與俄羅斯高校的聯(lián)合辦學(xué)加快了黑河學(xué)院國(guó)際化的進(jìn)程。除了“2+2”的聯(lián)合培養(yǎng)模式，也可以根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)生的實(shí)際需求采取“3+1”“3+2”等國(guó)際化的聯(lián)合辦學(xué)模式。

（二）黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的參考組織模式

一個(gè)優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)聯(lián)盟應(yīng)該具有科學(xué)的組織模式，聯(lián)盟中各要素相互促進(jìn)，具有旺盛的生命力和巨大的發(fā)展?jié)摿?。因此，設(shè)計(jì)有效的人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式是黑龍江省地方高校建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟的首要任務(wù)。

1.“核心高校牽頭，會(huì)員高校加盟”的組織模式

黑龍江省不乏一些綜合實(shí)力較強(qiáng)的高校，這些高校中的一所或者幾所作為聯(lián)盟的核心高校制定聯(lián)盟的創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，并邀請(qǐng)符合實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求的高校作為會(huì)員加盟，最終形成人才培養(yǎng)聯(lián)盟。核心高校在聯(lián)盟中占有主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)盟的運(yùn)行管理，協(xié)調(diào)各聯(lián)盟會(huì)員高校之間的關(guān)系。這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式具有一定的優(yōu)勢(shì)，例如由核心高校統(tǒng)一調(diào)配聯(lián)盟成員高校的各類資源，有利于資源的優(yōu)化配置;核心高校實(shí)時(shí)監(jiān)控聯(lián)盟成員高校的創(chuàng)新過(guò)程，及時(shí)糾正創(chuàng)新過(guò)程中所犯的錯(cuò)誤、彌補(bǔ)不足，提高創(chuàng)新質(zhì)量和效率等等。同時(shí)，這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式也存在著一些不足，例如核心高校的主導(dǎo)地位把控不好的話，可能會(huì)造成“專制”，從而會(huì)限制整個(gè)聯(lián)盟的創(chuàng)新活力;聯(lián)盟內(nèi)部成員之間進(jìn)行規(guī)模較大的較復(fù)雜的多元化交流時(shí)，核心高?？赡軙?huì)招架不住，造成聯(lián)盟內(nèi)部交流不暢等等。因此，這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟的加盟高校不宜過(guò)多，交流不宜過(guò)于復(fù)雜，核心高校的聯(lián)盟發(fā)展目標(biāo)制定應(yīng)該合理，核心高校應(yīng)該統(tǒng)籌全局。

2.“以合作項(xiàng)目為依托，聯(lián)盟高校地位相當(dāng)”的組織模式

建立人才培養(yǎng)聯(lián)盟不是“過(guò)家家”，而是希望聯(lián)盟成員高校之間在科研教學(xué)等方面開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的長(zhǎng)期合作。黑龍江省地方高校可以聯(lián)合省內(nèi)外甚至是國(guó)外的高校建立如下組織模式的人才培養(yǎng)聯(lián)盟：各聯(lián)盟高校地位平等且具有自主權(quán)，不存在絕對(duì)的“權(quán)威”高校;聯(lián)盟成員有義務(wù)為聯(lián)盟的發(fā)展貢獻(xiàn)資源、學(xué)識(shí)和能力;聯(lián)盟成員之間的合作是自發(fā)的，是建立在對(duì)某一領(lǐng)域共同的創(chuàng)新開(kāi)發(fā)目標(biāo)基礎(chǔ)上的，最終的呈現(xiàn)形式就是各類實(shí)質(zhì)性的合作項(xiàng)目。這種人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織模式的優(yōu)勢(shì)在于各聯(lián)盟成員之間的合作不受“權(quán)威”高校的制約，合作形式及內(nèi)容自由，合作易于深入廣泛的開(kāi)展，合作實(shí)施效率較高，聯(lián)盟創(chuàng)新活力較強(qiáng);不足在于管理較為松散，對(duì)聯(lián)盟成員的約束性較差，聯(lián)盟成員易出現(xiàn)相互推脫責(zé)任、消極怠工等不良行為，不利于大規(guī)模資源的有效整合。因此，這種聯(lián)盟組織模式的運(yùn)行機(jī)制的建立將成為聯(lián)盟長(zhǎng)治久安的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

3.“集權(quán)與分權(quán)、制約與自由共存”的組織模式

為了集上述兩種組織模式的優(yōu)勢(shì)于一身，克服二者的不足，筆者初步構(gòu)建了如下的人才培養(yǎng)聯(lián)盟組織形式：宏觀上，聯(lián)盟仍然設(shè)立具有較高權(quán)威的核心高校組織，負(fù)責(zé)整個(gè)聯(lián)盟的運(yùn)行管理、資源的整合和成員高校之間的協(xié)調(diào)，但這種調(diào)控不是絕對(duì)專權(quán)的，而是通過(guò)在核心高校組織下設(shè)二級(jí)組織實(shí)現(xiàn)權(quán)力下放。微觀上，每一個(gè)下設(shè)的二級(jí)組織又是一個(gè)有核心、有成員的子系統(tǒng)，具有一定的自主權(quán)，子系統(tǒng)的核心高校有權(quán)力調(diào)控系統(tǒng)內(nèi)部成員之間的合作，但仍需服從上級(jí)核心高校組織對(duì)于子系統(tǒng)之間的宏觀調(diào)控。這樣的組織模式構(gòu)建的是集權(quán)與分權(quán)、制約與自由共存的較為完備的系統(tǒng)，它的構(gòu)建需要較長(zhǎng)時(shí)間的論證與探索。

三、結(jié)束語(yǔ)

黑龍江省地方高校人才培養(yǎng)聯(lián)盟的建立仍處于組織模式的探索階段，人才培養(yǎng)聯(lián)盟的建立既要從高校自身發(fā)展需求出發(fā)，又要從地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展需求出發(fā)，只有這樣建立的人才培養(yǎng)聯(lián)盟才能最大限度地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。