吳超

[摘 要] 形勢與政策課是高校課程體系的重要組成部分，是當(dāng)代大學(xué)生的必修思想政治理論課程之一。根據(jù)“上海高校大學(xué)生形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研結(jié)果顯示，上海高校形勢與政策課程仍然存在學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚、教學(xué)形式難以保證教學(xué)效果、授課教師的授課水平有限、實踐和互動教學(xué)缺乏等問題，建議從多形式規(guī)范課程教學(xué)體系建設(shè)、多途徑提高授課教師的教學(xué)水平和多方面開展實踐教學(xué)活動等方面予以改進(jìn)。

[關(guān)鍵詞] 形勢與政策;高校思想政治理論課;規(guī)范化建設(shè)

[中圖分類號] G642? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2019） 04-0069-03

形勢與政策課是高校課程體系的組成部分，是當(dāng)代大學(xué)生的必修思想政治理論課程之一，兼具一般課程的普遍性和自身形態(tài)特殊性。在開展形勢與政策課程內(nèi)容建設(shè)時，既要遵循一般課程普遍適用的基本規(guī)律、邏輯過程和價值特點，也要充分考慮該課程自身獨特的課程屬性、價值約束、內(nèi)容范疇和發(fā)展軌跡，特別是其所承載的意識形態(tài)屬性和政治教育價值內(nèi)涵。[1]為了加強該課程建設(shè)，以下根據(jù)“上海高校大學(xué)生形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研所采集的數(shù)據(jù)資料，試對上海高校該課程教學(xué)效果、管理現(xiàn)狀，以及大學(xué)生滿意情況進(jìn)行歸納分析，并提出相關(guān)改進(jìn)建議。

一 上海高校形勢與政策課程教學(xué)管理基本情況

本次“大學(xué)生形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)”專題調(diào)研涉及上海16所院校，通過調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，各高校形勢與政策課程的教學(xué)與管理仍然存在一些差異，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1 課程主管部門漸趨統(tǒng)一，但兼職教師仍普遍存在

自各高校建立馬克思主義學(xué)院以來，上海高校形勢與政策課程逐漸由馬克思主義學(xué)院下設(shè)專門的形勢與政策教學(xué)科研機構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一管理（極小部分高校仍由學(xué)生處管理）。課程設(shè)置與管理上的統(tǒng)一，有利于本課程教學(xué)研究水平的提升。

但也要看到，兼職教師仍廣泛存在于形勢與政策課程教學(xué)之中，而且兼職教師在本課程教學(xué)師資中所占比重較高。就調(diào)研高校而言，尚沒有一所學(xué)校的形勢與政策課程完全由專職教師擔(dān)任，大部分兼職教師來自輔導(dǎo)員隊伍或校內(nèi)行政人員，還有極小部分則來自校外專業(yè)教師。

2 教學(xué)形式多樣，考核方式靈活

目前，各高校形勢與政策課班級教學(xué)規(guī)模依然主要保持在中等班（41～80人）以上，有30%的高校依然維持大班教學(xué)（81～120人）。各高校在進(jìn)行形勢與政策課程教學(xué)時，大多采用專題講座和課堂教學(xué)相結(jié)合的教學(xué)形式。其中，課堂教學(xué)又大多以“以教師講授為主”與“教師講授與學(xué)生互動結(jié)合”為主。開設(shè)專題講座的院校以雙一流學(xué)校為主，主要通過校內(nèi)資源共享予以實現(xiàn)，普通院校一般很難實現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，專題講座是比較受學(xué)生歡迎的教學(xué)形式。

上海形勢與政策課程的考核方式相對靈活，有“課堂考試”“提交論文或報告”“實踐形式”等多種形式，考核方式與教學(xué)形式密切相關(guān)。但上述考核方式中，“提交論文或報告”占了絕大多數(shù)。其次為課堂考試和實踐形式，但實踐形式一般只作為加分項，并沒有作為唯一的考核形式。

3 課程教學(xué)大多有統(tǒng)一的教學(xué)主題

各高校形勢與政策課程教學(xué)內(nèi)容經(jīng)過長時期摸索實踐，已形成相對固定的板塊，主要集中在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)、黨建和國際形勢等方面。但許多高校并未開設(shè)有具有本校特色的形勢與政策課程，大多以教育部年度教學(xué)要點為旨?xì)w。但一個可喜的變化是，一些高校的“中國系列”課程已經(jīng)逐步展開，其中部分內(nèi)容同形勢與政策教育關(guān)系密切，彼此聯(lián)系越來越緊密，這是一個很好的共享基礎(chǔ)。當(dāng)然，在調(diào)研學(xué)校中，統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容、統(tǒng)一教案是普遍做法，但在統(tǒng)一教學(xué)內(nèi)容和統(tǒng)一制作教案方面，雙一流高校做得比較規(guī)范。

4 課時安排各異，灌輸式教學(xué)法使用普遍

各高校本課程每學(xué)期課時數(shù)基本上都維持在6～8學(xué)時左右，但各學(xué)校間差異很大。絕大多數(shù)高校都能堅持至少1次集體備課，多者達(dá)到3次以上，這也沒有完全統(tǒng)一。

盡管教師與學(xué)生互動得到更多推廣，但大多數(shù)高校尤其是使用兼職教師上課的院校仍習(xí)慣于灌輸式的教學(xué)方法，而刻意忽視對教學(xué)要求更高的研討式和互動式教學(xué)方法。很多學(xué)校都沒有硬性規(guī)定實踐教育環(huán)節(jié)，這一點上學(xué)校間差異也很大。

5 既缺乏完全統(tǒng)一教材，也缺少編寫動力

上海各高校在進(jìn)行形勢與政策課程教學(xué)時，絕大部分都未完全使用統(tǒng)一教材，有些學(xué)校甚至上課從來都不用統(tǒng)一的教材。就使用教材的種類而言，調(diào)研學(xué)校在教學(xué)中使用多種教材，有《時事報告》雜志社等出版的專題講稿和課件，也有市面上暢銷的形勢與政策教材教輔，甚至也有由本校教研團(tuán)隊自行編寫的講義，但都沒有硬性的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。所謂“講義”，也缺乏持續(xù)性，這主要由于本課程的特殊性質(zhì)所決定。很多學(xué)校也不強調(diào)人手一本教材，教學(xué)時學(xué)生主要以多媒體課件為基礎(chǔ)。

授課教師對編寫教材的熱情也不高，主要是本課程教材更新?lián)Q代較快，需要投入精力更劇，因此許多教師滿足于多媒體課件在課堂教學(xué)和專題講座中的應(yīng)用效果。

6 授課教師對提高教學(xué)質(zhì)量的認(rèn)識一致，但手段仍需創(chuàng)新

調(diào)研還發(fā)現(xiàn)，各高校均已設(shè)置了課程評價機制，且其機制涵蓋督導(dǎo)聽課、學(xué)生評價、網(wǎng)絡(luò)評教等多元教學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)，這是課程教學(xué)質(zhì)量反饋的重要前提，但其評價結(jié)果只作評價參考，對課程教學(xué)質(zhì)量提升的實質(zhì)性作用仍然有限。同時，所有調(diào)研學(xué)校都對形勢與政策課提供了專項經(jīng)費支持，以保障教學(xué)質(zhì)量和教師投入度，不過這類專項經(jīng)費的支持力量不一。

相比其他四門主干思想政治理論課，形勢與政策課程建設(shè)在學(xué)校中并未得到相應(yīng)重視，許多學(xué)校從未建設(shè)過形勢與政策微課或MOOC（慕課）。相關(guān)教師也很少因為本課程而得到相關(guān)教學(xué)科研項目資金支持。絕大多數(shù)學(xué)校尚未開設(shè)本課程教學(xué)網(wǎng)站和本課程的APP或者微信公眾號等。

二 上海高校大學(xué)生對形勢與政策課程教學(xué)效果的認(rèn)知狀況

本次專題調(diào)研活動利用相關(guān)網(wǎng)站平臺，向各高校大學(xué)生廣泛推送“大學(xué)生形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)”調(diào)查問卷，有效回收問卷2527份，并由此進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計與結(jié)果分析。本次大學(xué)生調(diào)研中，依性別看，女同學(xué)占64.54%，男同學(xué)占35.46%;依年級看，大一占13.18%、大二占50.93%、大三占26.47%、大四占9.42%;依專業(yè)看，理工科和經(jīng)管類學(xué)生相加，占總?cè)藬?shù)80%以上。這是調(diào)研結(jié)果生成的基本背景，可能對結(jié)論有一定影響。

1 課程課時數(shù)設(shè)置較合理，學(xué)生滿意度較高

從學(xué)生渠道反饋信息可見，目前各高校形勢與政策課程設(shè)置均保持在每學(xué)期8課時以下，學(xué)生普遍認(rèn)可這一設(shè)置，并不希望減少或增加學(xué)時。值得注意的是，有27.34%的學(xué)生提出，形勢與政策課程可以同相關(guān)通識課程適度合并。

盡管現(xiàn)有課程教學(xué)中兼職教師人數(shù)較多，但學(xué)生對授課教師水平普遍認(rèn)可，其中認(rèn)為“水平高，講解精彩”占50.81%;認(rèn)為“水平一般，基本講述清楚”的占45.27%。這反映出上海形勢與政策課程教學(xué)水平總體上不錯，能夠得到大多數(shù)學(xué)生的肯定。

2 學(xué)生出勤率較高，但課程內(nèi)容一般

作為必修課之一，上海高校形勢與政策課程的學(xué)生出勤率能夠得到最大限度的保障。64.03%的學(xué)生選擇“考勤嚴(yán)格，極少有人缺席”，31.22%的學(xué)生則選擇“考勤一般，偶爾有人缺席”，兩者相加占95%以上。但出勤率較高背后主要是外部壓力因素，一旦考勤要求放松，仍會出現(xiàn)缺課現(xiàn)象。這也就解釋了，在回答“您對現(xiàn)有形勢與政策課程的總體評價為何”這一問題時，回答“很好”和“一般”的學(xué)生數(shù)基本持平，而回答“一般”者人數(shù)略多于前者，可見課程內(nèi)容同出勤率的相關(guān)度仍有待提升。

3 學(xué)生對時事信息關(guān)注度較低，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)迫在眉睫

在回答“您平時對時事政治的關(guān)注程度為何”這一問題時，只有32.73%的學(xué)生是經(jīng)常定期關(guān)注，超過半數(shù)的學(xué)生只選擇關(guān)注影響較大的國內(nèi)外事件。尤其值得注意的是，學(xué)生對于與自身有關(guān)的社會事件的關(guān)注度出奇地低落，只占8.82%。這是目前形勢與政策課程建設(shè)必須正視的一大不利現(xiàn)象。

互聯(lián)網(wǎng)正在改變大學(xué)生的生活方式。目前閱讀傳統(tǒng)報紙、雜志、書籍等紙媒的學(xué)生群體正在逐步萎縮，近8成學(xué)生選擇通過微博、微信、博客及其他網(wǎng)絡(luò)媒體，了解包括時事信息在內(nèi)的各種生活信息。由此可見，形勢與政策網(wǎng)絡(luò)課堂和平臺建設(shè)迫在眉睫。

4 學(xué)生課程學(xué)習(xí)意愿偏低，亟待改進(jìn)的地方較多

許多授課教師已經(jīng)開始通過現(xiàn)實引導(dǎo)，吸引大學(xué)生更好關(guān)注時事信息。有近9成的學(xué)生認(rèn)為目前形勢與政策課程內(nèi)容比較實用，總的來說，我們的教學(xué)內(nèi)容選擇還是能夠貼合生活、符合實際的。學(xué)生對這些主題也比較滿意。但對于教學(xué)方式而言，學(xué)生雖未點明滿堂灌的弊端，但多以委婉地選擇“手段一般、效果一般”來表達(dá)心中的真實想法。當(dāng)然一些學(xué)校的課程設(shè)計比較吸引人，能夠讓學(xué)生感到手段豐富、效果多樣，但這部分只占26.59%。

大學(xué)生對于本課程的學(xué)習(xí)愿望一般，許多人只是希望通過學(xué)習(xí)，開闊眼界和增長見聞，這與教學(xué)目標(biāo)仍相去甚遠(yuǎn)。許多學(xué)生反映，學(xué)校要提升課程教學(xué)效果，改進(jìn)的地方還有很多，比如規(guī)范教學(xué)管理、提高教師水平、豐富教學(xué)內(nèi)容和改進(jìn)教學(xué)手段，多設(shè)置互動環(huán)節(jié)，這些部分所占比例基本相同，可見這些方面存在的問題都很突出。

三 推進(jìn)上海高校大學(xué)生形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)的對策建議

從上述調(diào)研情況來看，上海各高校形勢與政策課程仍然存在學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不濃厚、教學(xué)形式難以保證教學(xué)效果、授課教師的授課水平有限、實踐和互動教學(xué)缺乏等問題，要提高本課程教學(xué)質(zhì)量，建議從以下幾個方面予以改進(jìn)。

1 多形式規(guī)范課程教學(xué)體系建設(shè)

在具體教學(xué)活動中，滿堂灌的教學(xué)方法很難獲得學(xué)生的認(rèn)同，形勢與政策課程教師可以采用啟發(fā)式、參與式、互動式、案例式教學(xué)方式開展教學(xué)，靈活生動的教學(xué)方式不僅增強了師生間的互動，還能積極調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，同時也可廣泛運用多媒體課件及其他現(xiàn)代教學(xué)手段，使教學(xué)內(nèi)容圖文并茂，形象直觀，這樣既可以讓形勢與政策課程變得更生動有趣，又便于學(xué)生們通過直觀感知到的信息形成對時事的感性認(rèn)識，為學(xué)生培養(yǎng)學(xué)習(xí)時事的熱情和興趣奠定良好的基礎(chǔ)。[2]在教學(xué)中僅僅對學(xué)生介紹形勢、宣傳政策，學(xué)生極易處于被動接受知識的狀態(tài)。應(yīng)著重培養(yǎng)學(xué)生主觀上對時事政治的興趣，讓學(xué)生具備獨立、正確、理性分析時事政治事件的能力。

2 多途徑提高授課教師的教學(xué)水平

從現(xiàn)有調(diào)研情況看來，兼職教師在上海形勢與政策課程教學(xué)中扮演重要角色。應(yīng)該看到，混合型教學(xué)團(tuán)隊的建立雖然解決了形勢與政策課程量大、師資配備不足的難題，而且能有效地利用各高校現(xiàn)有師資資源，實現(xiàn)教學(xué)資源利用的最大化。[3]但如何保證專兼職混合教學(xué)團(tuán)隊的教學(xué)質(zhì)量，成為新的難題。就上海各高校教學(xué)經(jīng)驗來看，以下措施對于提高授課教師的教學(xué)水平具有積極意義：

第一，一些高校都在采用的集體備課制值得推廣。授課教師在分組按專題共同備課的基礎(chǔ)上實行資源共享，使用各組統(tǒng)一制作的課件、教案進(jìn)行教學(xué)，確保教學(xué)內(nèi)容和質(zhì)量的統(tǒng)一，而形勢與政策授課教師都以規(guī)范一致的教案、課件為藍(lán)本授課，可以確保授課質(zhì)量的統(tǒng)一。

第二，重視授課教師之間的教學(xué)交流，采取“以老帶新”、開展同行交流、定期舉行觀摩教學(xué)和舉行公開課等辦法，不斷提高授課教師的授課水平，培養(yǎng)一批素質(zhì)高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕虒W(xué)和學(xué)術(shù)骨干，從而為形勢與政策課程規(guī)范化建設(shè)提供可持續(xù)發(fā)展的力量。

第三，嚴(yán)格把控授課教師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新任教師只有通過課程主管部門的綜合考評才能任教形勢與政策，這樣可保證課程教學(xué)團(tuán)隊的師資質(zhì)量。

第四，建立日常教學(xué)的監(jiān)督機制，如發(fā)現(xiàn)上課不合格者，可不安排其上新課，這種能上能下的管理能有效地保證形勢與政策教學(xué)團(tuán)隊的活力，保障混合型教學(xué)團(tuán)隊教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定。

3 多方面開展實踐教學(xué)活動

實踐教學(xué)是形勢與政策教育的重要環(huán)節(jié)，讓學(xué)習(xí)者驗證所取得的經(jīng)驗和構(gòu)建新經(jīng)驗，將課程經(jīng)驗內(nèi)化，對于提升教學(xué)的質(zhì)量和水平具有重要的意義。現(xiàn)在上海各高校在開展形勢與政策實踐課程方面略有欠缺，各高校可以采取多項措施充分利用校內(nèi)各項資源，開展形勢與政策教學(xué)實踐：

一是發(fā)揮輔導(dǎo)員兼職任教形勢與政策課程的有利條件，將形勢與政策教育融入日常學(xué)生思想教育工作中。輔導(dǎo)員是開展學(xué)生思想政治教育的一支重要力量，兼職任教的輔導(dǎo)員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過組織各種主題班會與黨員活動，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注時事政策，使得形勢政策教育向日?；较虬l(fā)展。同時這種活動化的教育，寓教于樂，大大增強教學(xué)的實效性。[4]

二是把形勢與政策實踐教學(xué)融入校園文化建設(shè)與高校特色產(chǎn)學(xué)合作教育過程中，讓學(xué)生在實踐中親身感受形勢的變化、政策的正確，使學(xué)生對時事了解具有更強的真實感和親切感，有助于學(xué)生正確認(rèn)清形勢。

三是組織學(xué)生參加社會實踐活動，組織學(xué)生走訪農(nóng)村、基層、企業(yè)，開展社會調(diào)查，參與社會公益、扶貧工程、科技創(chuàng)新、社區(qū)服務(wù)等活動，使大學(xué)生在與社會各階層直接交往中，多角度了解社會，把握真正的國情，從而更加深刻地理解黨的理論方針政策，提高自己的思想政治素質(zhì)。[5]

參考文獻(xiàn)：

[1]陳華棟，沈穎.課程規(guī)范化建設(shè)視角下“形勢與政策”課的演進(jìn)與思考[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2018（6）.

[2]郭凱.如何提升大學(xué)生“形勢與政策”課獲得感[J].人民論壇，2018（27）.

[3] 祝大勇，王帆，王佳.高?！靶蝿菖c政策”課現(xiàn)狀調(diào)查及建設(shè)思考——基于河北農(nóng)業(yè)大學(xué)的跟蹤調(diào)查[J].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，2018（3）.

[4]楊鵬，展紅軍.新時代高?！缎蝿菖c政策》課程教學(xué)優(yōu)化策略探析[J].高教論壇，2018（6）.

[5]劉廣樂.革命文化融入“形勢與政策”課的育人價值和實現(xiàn)路徑[J].思想政治課研究，2018（3）.

（責(zé)任編輯：姜海晶）