摘 要：質(zhì)量提高一直是中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于自身建設(shè)極為重視的一項(xiàng)內(nèi)容，其中質(zhì)量預(yù)判既是對(duì)黨的建設(shè)現(xiàn)狀的有效檢查，也是對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量水平與預(yù)期目標(biāo)之間距離的科學(xué)判斷，在新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量過(guò)程中發(fā)揮著重要的警示作用。但由于黨的建設(shè)質(zhì)量理論體系的不完善，當(dāng)前質(zhì)量預(yù)判需求并未在更深層面上引起人們的關(guān)注和理解，導(dǎo)致新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨關(guān)鍵控制點(diǎn)識(shí)別困難、預(yù)判結(jié)果存在差異性、民主程序滲入受阻的困境。為了化解黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境，加快構(gòu)建和完善關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)事實(shí)、標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)值等在內(nèi)的質(zhì)量分析技術(shù)和理論，是推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量提高的當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：黨的建設(shè)質(zhì)量;預(yù)判;困境;關(guān)鍵控制點(diǎn)

中圖分類號(hào)：D26文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1002-7408（2019）04-0026-05

基金項(xiàng)目：中國(guó)博士后第64批面上資助項(xiàng)目“新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的具體化及其路徑研究”（2018M641308）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：劉潔（1983-），女，河北武邑人，清華大學(xué)馬克思主義學(xué)院在站博士后，博士研究生，研究方向：執(zhí)政黨的意識(shí)形態(tài)、新時(shí)代提高黨的建設(shè)質(zhì)量、德育。自黨的十九大以來(lái)，黨的建設(shè)理論創(chuàng)新和工作實(shí)踐都瞄準(zhǔn)了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的新要求，促使新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量獲得穩(wěn)步提升。但到目前為止，關(guān)于質(zhì)量提高的理論探索還沒(méi)有一套適當(dāng)?shù)母拍羁蚣苡靡越忉岦h的建設(shè)實(shí)踐數(shù)量與質(zhì)量之間的關(guān)系，挖掘黨的建設(shè)持續(xù)性、階段性特征與整體性趨勢(shì)之間的內(nèi)在邏輯，預(yù)測(cè)根植于黨內(nèi)文化、黨際關(guān)系和技術(shù)預(yù)期中的多重影響因素，深化關(guān)于黨的建設(shè)質(zhì)量評(píng)估技術(shù)與民主滲入矛盾調(diào)和的有益嘗試等。同時(shí)，由于人們還沒(méi)有在更深層次上認(rèn)識(shí)和意識(shí)到新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的重要性和必要性，黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論的基礎(chǔ)完善進(jìn)展尚不明顯。鑒于此，構(gòu)建一套多學(xué)科融合、要素齊全、內(nèi)容完備、框架合理的黨建質(zhì)量預(yù)判理論，解釋和滿足好黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判新需求，就成為了突破新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的首要任務(wù)。

一、黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的科學(xué)內(nèi)涵及其技術(shù)依據(jù)

關(guān)于預(yù)判，目前學(xué)界沒(méi)有特別明確或觀點(diǎn)統(tǒng)一的定義，盡管其與第六感有諸多相似，但絕不是完全憑借感覺(jué)的、毫無(wú)根據(jù)和線索的判斷。所謂預(yù)判，是指根據(jù)一些線索對(duì)即將發(fā)生的事情進(jìn)行判斷。應(yīng)用到新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量提高過(guò)程中，預(yù)判就成為了一項(xiàng)科學(xué)行為，即識(shí)別和判斷與黨的建設(shè)質(zhì)量提高相沖突的事實(shí)證據(jù)，測(cè)量當(dāng)前黨的建設(shè)質(zhì)量水平及其與新時(shí)代黨的建設(shè)總目標(biāo)之間的距離。當(dāng)然，基于黨的“自身建設(shè)”范疇的復(fù)雜性和獨(dú)特性特征，盡管預(yù)判黨的建設(shè)質(zhì)量并不是一項(xiàng)程序簡(jiǎn)單的科學(xué)行為，但黨始終保持質(zhì)量提高信念，甚至在相關(guān)行為規(guī)范和價(jià)值取向上都具有很強(qiáng)的體系性和連貫性。這種持續(xù)性、體系性和連貫性使新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判，在質(zhì)量分析技術(shù)層面具備可預(yù)判性，技術(shù)依據(jù)就是質(zhì)量控制點(diǎn)原理。根據(jù)質(zhì)量控制點(diǎn)原理，質(zhì)量控制點(diǎn)是指質(zhì)量活動(dòng)過(guò)程中需要進(jìn)行重點(diǎn)控制的對(duì)象或?qū)嶓w，與黨的建設(shè)相聯(lián)系，那些與黨的建設(shè)質(zhì)量提高相沖突的事實(shí)證據(jù)，就成為了在一定條件下影響黨的建設(shè)質(zhì)量特性的控制點(diǎn)。進(jìn)一步講，當(dāng)這些控制點(diǎn)轉(zhuǎn)化為危及黨生死存亡的重要影響因素時(shí)，就成為了黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的關(guān)鍵控制點(diǎn)。例如：當(dāng)前部分黨員、干部在高質(zhì)量發(fā)展實(shí)際面前，或者謹(jǐn)小慎微、亦步亦趨，扛不起肩頭責(zé)、擔(dān)不起群眾事;或者魯莽冒進(jìn)、盲目樂(lè)觀，把不準(zhǔn)勢(shì)之趨、識(shí)不清航之向。而無(wú)論是何種情況，都會(huì)降低新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的實(shí)際效果。

根據(jù)黨的結(jié)構(gòu)劃分，決定新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判效果的關(guān)鍵控制點(diǎn)，主要包括五大部分：一是預(yù)判主體。政黨是由“特定階級(jí)、階層和群體中政治主張相同的人”[1]組合而成的，這些主體因素直接反映著政黨自身建設(shè)的質(zhì)量水平和特性。通常而言，新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判分為內(nèi)部預(yù)判和外部預(yù)判兩部分，這就使新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判常常表現(xiàn)為一種合作形式。內(nèi)部預(yù)判是每個(gè)黨員情況的黨內(nèi)測(cè)量和判斷，外部預(yù)判則是由包括公眾、分析家、其他政黨人士等黨外力量進(jìn)行的第三方評(píng)判，也是反映黨的形象變化程度或者說(shuō)是受黨的自身建設(shè)質(zhì)量影響發(fā)生的自發(fā)評(píng)估。預(yù)判主體是新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中最重要的資源，當(dāng)然，所有參與質(zhì)量預(yù)判活動(dòng)的主體理應(yīng)具備一定的預(yù)判技能。二是調(diào)研數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)是黨對(duì)自身建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行完善和提升的支持和保證。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)可以使黨的自身特質(zhì)和自身功能得以最優(yōu)呈現(xiàn)，為黨的建設(shè)中存在的客觀問(wèn)題提供因果分析的思路和框架。尤其在日益繁榮和發(fā)展的大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)貫穿黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各階段、各環(huán)節(jié)之中，而基于數(shù)據(jù)分析的相關(guān)質(zhì)量控制技術(shù)、質(zhì)量提升形式、質(zhì)量架構(gòu)改進(jìn)等都使數(shù)據(jù)在黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中的影響力越來(lái)越大，尤其是通過(guò)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、更新、優(yōu)化和整合，可以為新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判提供重要依據(jù)。因此，數(shù)據(jù)也是黨進(jìn)行自身建設(shè)及其質(zhì)量提高的最有價(jià)值的資產(chǎn)和財(cái)富之一。此外，需要注意的是數(shù)據(jù)有真假之分。所謂真數(shù)據(jù)，是指經(jīng)過(guò)科學(xué)方法分析、加工、整理，且能夠反映客觀實(shí)際的數(shù)據(jù);所謂假數(shù)據(jù)，則是依據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)估計(jì)、拼湊甚至出于某種利益而有意編造的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)不僅反映不出黨的建設(shè)質(zhì)量的真實(shí)情況，反而會(huì)造成很大危害。三是識(shí)別信號(hào)。信號(hào)是承載特定階段和范圍內(nèi)黨的建設(shè)質(zhì)量特性的載體，形式多種多樣。以政治漫畫(huà)為例：很多畫(huà)家或藝術(shù)家都曾將其作為政治觀點(diǎn)或意見(jiàn)表達(dá)的武器和宣傳品。在黨的歷史上，延安美協(xié)就曾于1942年舉辦過(guò)諷刺性畫(huà)展，作品主題涉及黨內(nèi)存在的“主觀主義、教條主義、黨八股、不良戀愛(ài)、不遵守時(shí)間、官僚作風(fēng)、干部生活等方面的消極現(xiàn)象”[2]，呼應(yīng)了當(dāng)時(shí)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的必要性，促進(jìn)了黨的建設(shè)質(zhì)量的改進(jìn)和提升。當(dāng)然，這種信號(hào)通常表示黨的建設(shè)存在著一些瑕疵、缺陷或不受歡迎等不良特質(zhì)，必須嚴(yán)格審查。四是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量發(fā)展所達(dá)到的可能性結(jié)果進(jìn)行的規(guī)定，主要是以綜合運(yùn)用科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)獲得的材料為基礎(chǔ)，以推動(dòng)黨堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)的自身特質(zhì)獲得最佳體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)黨的功能最大化發(fā)揮為目標(biāo)，經(jīng)協(xié)商一致，由相關(guān)主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式發(fā)布的，作為各級(jí)黨組織和黨員、干部共同遵守的統(tǒng)一準(zhǔn)則和依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)的適用常常具有特定范圍，可以為黨的建設(shè)總目標(biāo)的完成提供制度和資源支持。五是技術(shù)理論。質(zhì)量研究在黨的建設(shè)學(xué)科內(nèi)具有更加開(kāi)放、更加多元化的發(fā)展。這種發(fā)展融合了不同學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)點(diǎn)，并且通過(guò)研究黨的建設(shè)質(zhì)量特性與各種可能會(huì)影響黨的建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施因素之間的契合性，正在推動(dòng)形成一種影響力較大的質(zhì)量共同體理論。而如何完成這一理論構(gòu)建，就需要有一個(gè)基于事實(shí)證據(jù)和價(jià)值引導(dǎo)的綜合性分析框架。當(dāng)然，一種贏得黨的內(nèi)外主客觀要件廣泛認(rèn)同的分析框架不是一蹴而就的，需要一段時(shí)間的完善和相關(guān)分析家、黨建專家和其他政黨政治參與者的集體智慧。除了上述五個(gè)關(guān)鍵控制點(diǎn)外，做好新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判還有很多其他需要注意的領(lǐng)域、環(huán)節(jié)等內(nèi)容。

上述這些關(guān)鍵控制點(diǎn)，除了使黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判區(qū)別于毫無(wú)根據(jù)的瞎猜或編故事，還維系著黨的建設(shè)質(zhì)量特性的歷史連貫和整體一致，在新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判中發(fā)揮著重要的線索作用。一是承擔(dān)預(yù)測(cè)危機(jī)、提前設(shè)防的預(yù)警作用。從關(guān)鍵控制點(diǎn)的本質(zhì)來(lái)說(shuō)，其自身所具備的落后性、隨機(jī)性和不確定性，有助于預(yù)測(cè)黨的建設(shè)質(zhì)量的危機(jī)來(lái)源及其引發(fā)的后果。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們可以根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量控制點(diǎn)的影響力等級(jí)進(jìn)行排序，然后針對(duì)排序結(jié)果采取適應(yīng)性策略，尤其是對(duì)高級(jí)別關(guān)鍵控制點(diǎn)要進(jìn)行持續(xù)預(yù)防和關(guān)注。二是承擔(dān)抓住機(jī)遇、尋求突破的啟示作用。盡管對(duì)那些超出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的和所有可能的影響因素具有識(shí)別難度，使預(yù)判本身并不能確保目標(biāo)的完全實(shí)現(xiàn)，但通過(guò)系統(tǒng)的、深層面的調(diào)查研究，能夠?qū)崿F(xiàn)黨的建設(shè)資源的良性分配和制度的有效操作，抓住可以被改善的或者已經(jīng)實(shí)現(xiàn)更新了的關(guān)鍵控制點(diǎn)，以提高預(yù)判分析的準(zhǔn)確性和可靠性，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的理論、證據(jù)或觀點(diǎn)的突破與創(chuàng)新。而能否應(yīng)用好關(guān)鍵控制點(diǎn)的這些線索作用，是化解新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的重要技術(shù)支持。

二、新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨的主要困境

隨著質(zhì)量提高的要求越來(lái)越明確，黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判面臨的困境日益凸顯。尤其是隨著學(xué)界研究、討論以及各類建議和意見(jiàn)等方案的提出，關(guān)于新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量的預(yù)判，已經(jīng)不僅僅只是停留在意識(shí)層面，而日益成為不斷具體化過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)然，由于多種困境的客觀存在，這些需求并未能支撐起預(yù)判主題成為黨的建設(shè)質(zhì)量提高的“新寵”。

1.黨的“自身建設(shè)”范疇的獨(dú)特性，加劇了質(zhì)量控制點(diǎn)識(shí)別的難度和不確定性。通常我們所講“黨的建設(shè)”，內(nèi)涵的“黨”專指馬克思主義政黨，在我國(guó)即中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨既具備政黨的一般特征和要素，也有其自身的獨(dú)特屬性，它們共同構(gòu)成了影響黨的建設(shè)質(zhì)量的變量系統(tǒng)。一是作為一般意義上的政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)由諸多要素按照特定機(jī)構(gòu)和方式組成的社會(huì)組織，有其內(nèi)在的運(yùn)行和發(fā)展規(guī)律，對(duì)政黨自身建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。諸如：政黨成員的個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)與組織關(guān)聯(lián)緊密的結(jié)構(gòu)，黨組織構(gòu)成的規(guī)模、性質(zhì)、功能及其歷史變遷，政黨形象的整體性展示與個(gè)體性之間的關(guān)系，政黨獲得領(lǐng)導(dǎo)地位的合法性、目標(biāo)結(jié)構(gòu)及黨內(nèi)治理的優(yōu)化等。二是作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨是以馬克思主義為指導(dǎo)、以實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義為奮斗目標(biāo)、人們自愿組成的政治組織，具有明確的政黨意識(shí)形態(tài)性。眾所周知，以馬克思主義為指導(dǎo)思想，是世界上所有共產(chǎn)黨的共同特性。在黨的建設(shè)過(guò)程中，馬克思主義意識(shí)形態(tài)構(gòu)成了全體共產(chǎn)黨員的共同政治意愿和價(jià)值取向，一方面為共產(chǎn)黨目標(biāo)和行動(dòng)提供合法性、正當(dāng)性的支持依據(jù)，另一方面還可以為執(zhí)政的共產(chǎn)黨整合各種不同的社會(huì)利益和需求。三是作為中國(guó)化的馬克思主義執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨既兼具了共產(chǎn)黨和執(zhí)政黨所具有的一般特征，同時(shí)又具有明顯的區(qū)別于其他國(guó)家共產(chǎn)黨或執(zhí)政黨的獨(dú)特屬性，即它“是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益”[3]。中國(guó)化的馬克思主義是馬克思主義與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，既是對(duì)馬克思主義的繼承，也是對(duì)馬克思主義的進(jìn)一步發(fā)展和創(chuàng)新。上述這些要素的有序組合，共同構(gòu)成了黨自身建設(shè)的概念內(nèi)涵。隨著黨的建設(shè)布局的不斷變化和動(dòng)態(tài)發(fā)展，新控制點(diǎn)的識(shí)別難度和潛在控制點(diǎn)的不確定性都在不斷加大。在這種條件下，以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)質(zhì)量預(yù)判已經(jīng)不再適合于新時(shí)代黨的建設(shè)這一獨(dú)特和日趨復(fù)雜的 “組合”實(shí)踐。

2.質(zhì)量預(yù)判思維的無(wú)條理化，降低了新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的準(zhǔn)確性和客觀性。作為對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行反思的一種獨(dú)特視角，預(yù)判既有助于提高新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，也可能會(huì)損害新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量。隨著黨的十九大報(bào)告提出“東西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位得以全面深化，為了鞏固執(zhí)政地位、提升執(zhí)政功能，新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判既與黨的“自身建設(shè)”的內(nèi)部影響要件相關(guān)，還與當(dāng)前的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、科技、教育等外部影響要素相關(guān)。這不僅要求我們?cè)谝粋€(gè)足夠宏觀和現(xiàn)代性的架構(gòu)內(nèi)去考察和判斷黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)，也從根本上促進(jìn)了新時(shí)代黨的建設(shè)的內(nèi)涵式新發(fā)展。而這里所謂的內(nèi)涵式發(fā)展，與外延式發(fā)展倡導(dǎo)的數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)張不同，主要是通過(guò)觀念更新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高等內(nèi)部因素作為動(dòng)力和資源的一種發(fā)展模式。其中，質(zhì)量提高是實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的重要途徑，而質(zhì)量預(yù)判作為對(duì)當(dāng)前黨的建設(shè)情況的整體性概括，具有多重分析路徑。其一，質(zhì)量預(yù)判是對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐存在的各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、問(wèn)題的認(rèn)定和評(píng)估，代表著對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)困境的意識(shí)警覺(jué);其二，質(zhì)量預(yù)判是黨的建設(shè)實(shí)踐發(fā)展到一定程度或階段，對(duì)引發(fā)困境的不確定性行為或決策因素的識(shí)別和判斷，代表著對(duì)已經(jīng)存在困境的自我診斷;其三，質(zhì)量預(yù)判的目的是為了使黨的建設(shè)實(shí)踐中已經(jīng)存在或即將面臨的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)、問(wèn)題等，發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，代表著對(duì)任何一種困境開(kāi)展更高層面的規(guī)避和治理，等等。這種分析路徑多重性的副作用，就是黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判所要解決的核心問(wèn)題不明確，造成質(zhì)量預(yù)判思維范式的無(wú)條理性和混亂性，使人們?cè)趯?duì)待與提高黨的建設(shè)質(zhì)量相沖突的事實(shí)證據(jù)時(shí)的態(tài)度很容易呈現(xiàn)兩個(gè)極端，或者被無(wú)限放大，或者被輕視忽略，無(wú)論哪種態(tài)度都會(huì)使預(yù)判結(jié)果必然存在差異性或一定程度的誤差，大大降低了其準(zhǔn)確性和客觀性。

3.認(rèn)知基礎(chǔ)的不對(duì)等性，弱化了新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判程序的民主性和靈活性。在中國(guó)共產(chǎn)黨越來(lái)越深受廣大人民群眾信任和認(rèn)同的情況下，公眾參與日益成為新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的一個(gè)重要視角或補(bǔ)充。但由于理解不同，公眾很容易將這種參與行為理解為個(gè)人利益滿足的一種目標(biāo)，而部分黨員、干部則傾向于將其作為黨的建設(shè)質(zhì)量提高的一個(gè)手段。這種認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上呈現(xiàn)出來(lái)的不對(duì)等，使新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判在程序上的矛盾變得具體化了，也即公眾意見(jiàn)正日益成為一種“干預(yù)力量”，阻礙新時(shí)代黨的建設(shè)不斷進(jìn)行自我更新和創(chuàng)造相關(guān)理論框架、范疇及相應(yīng)機(jī)制等方面的有益嘗試。其一，社會(huì)轉(zhuǎn)型推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)社會(huì)的政治概念、地位和作用都發(fā)生了很大變化，而公眾參與加速了政治向經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化等非政治領(lǐng)域的滲透，而這種日益開(kāi)放的政治體制要求黨的建設(shè)必須重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能力提升等，以更好地承擔(dān)起超出其自身角色和功能的責(zé)任。其二，個(gè)體化趨勢(shì)加速了以個(gè)體為取向觀念在社會(huì)治理體系中的發(fā)展，使個(gè)人主義成為一個(gè)侵蝕集體范疇、降低民眾認(rèn)同、破壞共產(chǎn)主義信仰的阻礙因素，改變了維持親密黨群關(guān)系的原有機(jī)制和動(dòng)力，弱化了黨在人民群眾中的權(quán)威。其三，界限模糊使黨的建設(shè)在現(xiàn)有制度之外存在一些“邊緣領(lǐng)域”，諸如權(quán)力的影響、歷史的反思、道德的約束等，使新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量提高不僅要依靠于程序性的規(guī)則和規(guī)范，還必須不斷提高自我消解、自我診斷、自我創(chuàng)新的能力和動(dòng)力。而激發(fā)和運(yùn)用民眾干預(yù)的正向力量，不僅可以使預(yù)判程序趨向更加民主、更加靈活，而且對(duì)構(gòu)建邊界清晰、內(nèi)涵一致、功能完善的現(xiàn)代黨的建設(shè)和發(fā)展新模式也至關(guān)重要。

上述這些困境的客觀存在，使當(dāng)前黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判存在很大局限。尤其是隨著黨的建設(shè)獨(dú)立學(xué)科地位的日益確立，為完成和回答好“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”這個(gè)需要多元研究力量共同參與的重要課題，我們必須全面審視和預(yù)判新時(shí)代黨的建設(shè)過(guò)程中的顯性矛盾和隱性張力，為化解各種差異、提高黨的建設(shè)質(zhì)量提供理論和經(jīng)驗(yàn)支持。

三、新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的應(yīng)對(duì)路徑

質(zhì)量判斷的價(jià)值是由其精確性來(lái)衡量的，而人們對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量關(guān)注程度的一個(gè)重要衡量標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)所得信息的適應(yīng)性，但往往這兩者之間并不總是相對(duì)應(yīng)的。而建構(gòu)一套蘊(yùn)含相關(guān)基礎(chǔ)知識(shí)、概念框架、動(dòng)態(tài)機(jī)制和必要試驗(yàn)性應(yīng)用等內(nèi)容的質(zhì)量預(yù)判理論，既是多維度統(tǒng)計(jì)和預(yù)測(cè)新時(shí)代黨的建設(shè)面臨的質(zhì)量危機(jī)和機(jī)遇的首要所在，也是解釋和突破新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的根本之策。

1.界定相關(guān)概念與變量，形成以質(zhì)量為核心、要素齊全的預(yù)判原理。通過(guò)定義相關(guān)概念，解釋和反映黨的建設(shè)質(zhì)量是什么，將其范疇的復(fù)雜性轉(zhuǎn)化為一套具有可操作性或被觀察的預(yù)判變量。在這個(gè)階段，通常需要堅(jiān)持完備性和簡(jiǎn)易性兩大建構(gòu)原則，前者要求全面概括相關(guān)控制點(diǎn)，后者則側(cè)重加大理論注解力。當(dāng)然，概念和變量的界定需要占有大量實(shí)踐活動(dòng)和歷史經(jīng)驗(yàn)等事實(shí)依據(jù)或基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，在對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)質(zhì)量重要性論述中展示新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的復(fù)雜性、多維性等特點(diǎn)，梳理和提供框架清晰的質(zhì)量預(yù)判資源分布和質(zhì)量預(yù)判因素構(gòu)成，為準(zhǔn)確推斷新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐數(shù)量、持續(xù)性和階段性特征、整體性趨勢(shì)等，提供關(guān)于黨的能力、組織結(jié)構(gòu)、體制機(jī)制、政治生態(tài)環(huán)境等各類主題研究成果支持。

2.確立整體性思維和分析路線，形成基于事實(shí)證據(jù)的質(zhì)量預(yù)判邏輯。美國(guó)質(zhì)量管理專家戴明博士認(rèn)為，不管是為了提高質(zhì)量，還是為了減少不合格率，都要提出質(zhì)量提高的目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)正是開(kāi)展質(zhì)量預(yù)判的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)其進(jìn)行控制點(diǎn)分析，就是通過(guò)識(shí)別和歸類關(guān)鍵控制點(diǎn)，簡(jiǎn)化包含眾多變量在內(nèi)的數(shù)據(jù)資料，為質(zhì)量控制曲線調(diào)整提供客觀依據(jù)。這種控制點(diǎn)分析路線不僅可以樹(shù)立新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的整體性思維，而且對(duì)建立基于準(zhǔn)確性和客觀性原則的目標(biāo)實(shí)施方案也具有重要導(dǎo)引。黨的十九大報(bào)告提出的“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨”[4]總目標(biāo)，正是我們黨始終識(shí)別質(zhì)量需求的重要體現(xiàn)。這個(gè)總目標(biāo)不僅與質(zhì)量概念和質(zhì)量預(yù)判的實(shí)現(xiàn)緊密相關(guān)，也是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判實(shí)行控制點(diǎn)分析的一個(gè)很好選擇。

3.構(gòu)建全面質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，形成一種具有良好秩序的現(xiàn)代黨內(nèi)文明。通過(guò)跨界探索，發(fā)現(xiàn)和識(shí)別對(duì)黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判發(fā)生作用的信號(hào)，如價(jià)值觀、社會(huì)、心理等，并弄清楚如何處理這些信號(hào)，是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的社會(huì)強(qiáng)化和認(rèn)同。因?yàn)楫?dāng)黨的建設(shè)存在歷史沖突、價(jià)值觀歪曲以及黨群互動(dòng)關(guān)系狀態(tài)僵化等現(xiàn)象或者即使極度微小的矛盾和問(wèn)題時(shí)，都有可能引發(fā)國(guó)外政黨或媒體的大肆報(bào)道、關(guān)注甚至抨擊，進(jìn)而引發(fā)整個(gè)社會(huì)的擔(dān)憂和緊張。因此，從創(chuàng)建政黨文明新秩序的意義來(lái)看，新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判也是一種文化表達(dá)行為，需要根植于中國(guó)共產(chǎn)黨的黨內(nèi)文化，實(shí)現(xiàn)黨自身內(nèi)部主觀要件與公眾、社會(huì)、國(guó)家、全球等外部客觀要件相統(tǒng)一的全面質(zhì)量預(yù)警機(jī)制，以降低因期待錯(cuò)覺(jué)、溝通失誤、信任缺失等造成的預(yù)判誤差，進(jìn)而優(yōu)化和推動(dòng)黨內(nèi)文明的進(jìn)步。

4.嘗試預(yù)判結(jié)果的民主滲入，形成程序科學(xué)的質(zhì)量評(píng)估和信息反饋。民主滲入是對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判技術(shù)的補(bǔ)充和輔助。當(dāng)然，民主滲入的融合，需要為公眾參與設(shè)置一個(gè)合理性邊界，即這一滲入必須有益于黨的建設(shè)質(zhì)量提高，可以是對(duì)黨的建設(shè)實(shí)踐進(jìn)行評(píng)估或驗(yàn)證，也可以是為預(yù)判理論發(fā)展提供事實(shí)證據(jù)。事實(shí)上，這個(gè)合理性邊界有助于降低群眾與部分黨員干部對(duì)民主程序滲入的理解誤差。從黨執(zhí)政的合法性來(lái)說(shuō)，黨的建設(shè)質(zhì)量越高，其獲得的群眾支持和認(rèn)同就會(huì)越堅(jiān)定。在這個(gè)合理性邊界范圍內(nèi)，民主滲入嘗試主要側(cè)重于堅(jiān)持和樹(shù)立黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的大眾意識(shí)、合作意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)。其實(shí)，在黨的歷史上，這種民主滲入經(jīng)驗(yàn)是十分豐富的。而如果能將這些歷史經(jīng)驗(yàn)按照時(shí)間線索或者領(lǐng)域進(jìn)行分類梳理和整體統(tǒng)計(jì)，將是新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論建構(gòu)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性課題。

綜上所述，多學(xué)科融合的跨界研究是新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判理論建構(gòu)的一個(gè)重要路徑，即從其他學(xué)科理論中借鑒某個(gè)或某些質(zhì)量相關(guān)的思想或技術(shù)，并將其運(yùn)用到黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判現(xiàn)象中來(lái)。其實(shí)，在形成一個(gè)綜合的、可廣為接受的質(zhì)量預(yù)判技術(shù)和理論的道路上，我們還有很多路徑可以選擇。諸如：通過(guò)深化途徑，進(jìn)一步確定預(yù)判理論研究的優(yōu)先領(lǐng)域;通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)途徑，塑造和比較不同定位預(yù)判的實(shí)際效果;通過(guò)整合途徑，創(chuàng)造一個(gè)成熟的黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判模式，等等。但不管選擇何種路徑來(lái)實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判，有一點(diǎn)可以肯定，即集中在黨的建設(shè)質(zhì)量提高過(guò)程中的預(yù)判行為，在當(dāng)前并沒(méi)有上升到黨的建設(shè)質(zhì)量提高的優(yōu)先地位。而政治觀點(diǎn)和看法分歧、理論建構(gòu)和實(shí)踐資源的缺乏、隱性危機(jī)處理中的價(jià)值觀選擇以及日趨增強(qiáng)的不確定性因素等客觀存在，又進(jìn)一步增加了黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判的多重屬性和維度，特別是在這種預(yù)判與民眾產(chǎn)生互動(dòng)時(shí)，更加需要一些新舉措和新思路，來(lái)重新界定或評(píng)估新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題?？傊?，新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量預(yù)判困境的突破，任重而道遠(yuǎn)。

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