何迪　高松　王品飛

目前，長吉圖區(qū)域消費性服務業(yè)的發(fā)展既存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，同時也面臨著行業(yè)發(fā)展不均衡的問題，集中反映在城鄉(xiāng)差異顯著、物流基礎薄弱和城市功能模糊等方面，為提高消費性服務業(yè)的整體競爭力，應從產(chǎn)城融合的協(xié)調(diào)發(fā)展、基于差異化定位的城市間競合發(fā)展和強化現(xiàn)有物流網(wǎng)絡效率的角度入手，探索區(qū)域消費性服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。

一、長吉圖消費性服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）地域發(fā)展不平衡

在長吉圖區(qū)域的內(nèi)部，消費性的服務業(yè)發(fā)展存在地域發(fā)展不平衡問題。長吉圖先導區(qū)中主要依托的長春、吉林部分，在消費性服務業(yè)的發(fā)展方面領先于吉林全省的絕大多數(shù)城市，而作為開放前沿和開放窗口的琿春、圖們區(qū)域則相對落后，還未發(fā)揮出應有的腹地聯(lián)動作用。從2018年的經(jīng)濟指標可以看出，長春市、吉林市的人均GDP分別為5767美元、3101美元，全省排名第一和第三，而琿春、圖們、龍井所在的延邊州僅為1977美元，在全省9個地市中排名第六。人均GDP的總量偏低，是限制消費性服務業(yè)發(fā)展的巨大阻力，將限制消費觀念和需求結構的升級。

（二）行業(yè)發(fā)展不平衡

從目前來看，長吉圖消費性服務業(yè)的發(fā)展仍主要集中在交通運輸、商品銷售、餐飲、旅游等傳統(tǒng)領域，而以健身、教育、金融、醫(yī)療、家政、保險、物流、電子商務、文化傳媒為代表的現(xiàn)代服務業(yè)則發(fā)展相對緩慢，特別是在農(nóng)村，相關的服務機構、服務設施還沒有進入。在新興的服務行業(yè)領域，不但居民的消費理念沒有得到積極的引導和培育，從業(yè)人員自身的經(jīng)營理念也缺乏創(chuàng)新和探索精神。

二、長吉圖消費性服務業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的問題

（一）城鄉(xiāng)差異顯著

黨的十九大報告指出，當前我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。而長吉圖消費性服務業(yè)在發(fā)展的過程中，也出現(xiàn)“不平衡不充分”的狀態(tài)，具體表現(xiàn)在服務業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)差異顯著、行業(yè)發(fā)展極不均衡等方面。

從上表統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，2018年吉林省城鎮(zhèn)居民的消費支出出現(xiàn)了大幅度的攀升，環(huán)比增長達到了11.68%;而在其他年份，吉林省農(nóng)村居民人均消費支出的增幅一直高于城鎮(zhèn)居民，但由于基數(shù)太小，經(jīng)過了多年的高速增長，整體消費水平仍遠低于城鎮(zhèn)居民。這一趨勢與全國的總體趨勢大體一致，農(nóng)村居民的消費升級趨勢雖然更加明顯，但消費的總量遠不及城鎮(zhèn)居民。這種城鄉(xiāng)差異反映出，農(nóng)村居民的消費潛力還沒有完全得到釋放，未來的發(fā)展空間不容忽視。

（二）物流基礎設施待完善

物流行業(yè)的發(fā)達程度直接關系到長吉圖消費性服務行業(yè)的發(fā)展速度和質(zhì)量，一方面，物流行業(yè)的發(fā)展能夠直接帶動產(chǎn)品的流動并進一步促進需求的升級;另一方面，物流效率和費率的變化也會間接影響到消費性服務業(yè)從業(yè)者的經(jīng)營成本變化，從而影響到消費需求的變化。長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)在布局上非常重視長春龍嘉機場、琿春高速鐵路、高速公路的地位，但目前國際性區(qū)域合作開發(fā)尚未進入成熟階段，除了繼續(xù)發(fā)揮現(xiàn)有的交通硬件設施的主動脈作用外，還需要繼續(xù)探索如何完善省內(nèi)物流基礎設施，提高物流線路的運行效率。以電子商務行業(yè)為例，珠三角、長三角可以實現(xiàn)第二日送達，而跨省的電商交易跨越大半個中國只需要1天，而在省內(nèi)的周轉卻需要1-2天。長吉圖及周邊區(qū)域主要出產(chǎn)的汽車、人參、鹿茸、藥品、木材、大米、木耳等都需要強大的物流支撐，相對落后的物流基礎設施已經(jīng)嚴重阻礙了長吉圖區(qū)域消費性服務業(yè)的發(fā)展。

（三）城市功能及定位模糊

城市間物流、信息流、資金流的流速和流向能夠體現(xiàn)出不同城市發(fā)揮的功能和作用，而長吉圖區(qū)域城市的功能以及城市之間的聯(lián)系對于促進區(qū)域內(nèi)消費性服務業(yè)的繁榮發(fā)展至關重要。從總體規(guī)劃上看，是希望通過相對發(fā)達的“長、吉”帶動相對落后的“圖”，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，因此在長吉圖區(qū)域消費性服務發(fā)展的過程中，長春和吉林兩個城市的功能和定位應該是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“雙引擎”，并且應該提供差異化的驅(qū)動力。然而，長吉圖區(qū)域的三個主要城市，產(chǎn)業(yè)同構現(xiàn)象非常嚴重，很難實現(xiàn)優(yōu)勢互補。以旅游行業(yè)為例，國家大力提倡的冰雪旅游在三個城市都得到政府的高度重視，吉林市預計在2019年投入280億元人民幣打造冰上運動核心圈、雪上運動核心圈，長春市則已打造重點冰雪運動及娛樂場所45處，延吉的國際冰雪旅游節(jié)已舉辦了六屆，不難看出，三座城市確實存在一定程度的同質(zhì)化競爭，尚未形成互補之勢，城市的功能和特色的差異化定位勢在必行。

三、提升長吉圖消費性服務業(yè)競爭力的建議

國務院發(fā)展研究中心報告指出，未來我國消費性服務業(yè)將呈現(xiàn)出六大趨勢：消費性服務業(yè)進入持續(xù)快速發(fā)展階段，消費性服務業(yè)內(nèi)部結構調(diào)整加快，供給升級將進一步加快，線上線下供給方式將實現(xiàn)深度融合，空間集聚程度進一步提高，雙向開放新格局將逐步形成。而長吉圖消費性服務業(yè)在提升競爭力的過程中，必須緊緊跟隨全國消費性服務業(yè)發(fā)展的總體趨勢，并結合地域特色、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求以及居民的個性化消費需求，探索出一條平穩(wěn)、協(xié)調(diào)、有潛力、有驅(qū)動力的發(fā)展路徑。

（一）產(chǎn)城融合，協(xié)調(diào)發(fā)展

長吉圖區(qū)域的消費性服務已經(jīng)明顯出現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的狀態(tài)，農(nóng)村居民的消費潛能雖然已經(jīng)逐漸釋放，但整體的消費水平與城鎮(zhèn)居民仍存在較大差異，在新興城鎮(zhèn)化建設的過程中，應該適當考慮如何通過產(chǎn)城融合，促進城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使消費性服務業(yè)發(fā)展的步調(diào)趨于一致，發(fā)展的差異性逐步縮小。在新型城鎮(zhèn)化建設的過程中，應以產(chǎn)城融合的思想為主導，探討如何使圍繞“人的需求”發(fā)展起來的“新型城鎮(zhèn)”發(fā)揮最大的效用，通過勞動力和服務業(yè)的雙向需求傳遞，進而實現(xiàn)長吉圖消費性服務業(yè)的轉型升級。

（二）提高現(xiàn)有物流網(wǎng)絡的效率

由于物流基礎設施相對薄弱，致使物流行業(yè)在消費性服務業(yè)發(fā)展過程中的“加速器”的作用難以發(fā)揮。長吉圖區(qū)域的三個主要城市雖然都開通了高鐵線路，但吉林省的9個地市中只有4個開通了高鐵，包括通化、遼源在內(nèi)的5個城市都未開通高鐵線路，實際上反映出，在吉林省內(nèi)無論是客運還是貨運均未形成高度連通的網(wǎng)絡，城市和城市之間實際上成為了一座座孤島。截至2018年11月，“高鐵極速達”服務已覆蓋到全國58個城市，通過高鐵線路運輸農(nóng)產(chǎn)品、生鮮、藥品、文件等已經(jīng)越來越普遍，當日到達或次日到達使得消費者多樣化的需求更快地得到滿足，物流效率的提高帶動了資金流、信息流、商流的運轉速度，消費性服務業(yè)的發(fā)展也將進入高速發(fā)展的階段。然而，長吉圖區(qū)域與珠三角、長三角地區(qū)相比，還無法充分享受到高鐵帶來的便捷和高效，現(xiàn)有高鐵網(wǎng)絡的效率還有待提高。除此之外，構建長吉圖區(qū)域綜合物流網(wǎng)絡、在整合物流資源的基礎上建設物流產(chǎn)業(yè)園、重新規(guī)劃長吉圖區(qū)域的重要物流節(jié)點也是提高物流網(wǎng)絡效率的工作重心。

（三）基于城市精準定位的跨界合作

為避免長吉圖區(qū)域內(nèi)各主要城市的同質(zhì)化競爭，三大城市應重新調(diào)整各自的定位，進行錯位競爭和優(yōu)勢互補。長春的定位應該傾向于發(fā)展“總部經(jīng)濟”，將會展行業(yè)的優(yōu)勢惠及其他兩市;吉林市的定位則應該立足“冰雪十運動十旅游”，并將游客資源與其他兩市形成資源共享;延邊的定位應充分挖掘民俗文化和文創(chuàng)開發(fā)的潛能，并進一步形成良好的輻射作用。隨著跨界融合、跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理念不斷深入人心，三個城市在消費性服務整體競爭力提升的過程中，應著力發(fā)展差異化的優(yōu)勢，進一步探索跨界合作的途徑，在更高的層次上構建長吉圖區(qū)域城市間的競合關系。