范曦

摘要：推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，也是西部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。面向中國高等教育歷史方位、主要矛盾的新判斷，西部高校建設(shè)“雙一流”面臨定位、資源、觀念等難題，必須抓好人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍等三項(xiàng)任務(wù)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維進(jìn)行高起點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、全方位政策支持、整體性發(fā)展規(guī)劃，以“一分部署、九分落實(shí)”的精神，全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。

關(guān)鍵詞：西部高校;“雙一流”建設(shè);現(xiàn)實(shí)困境;發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2019）01-0011-06

推進(jìn)“雙一流”建設(shè)是建設(shè)高等教育強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略任務(wù)，也是西部地區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略引擎。長期以來，在西部開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施中始終堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先位置，強(qiáng)抓機(jī)遇、深化改革，依托國家實(shí)施重點(diǎn)大學(xué)計(jì)劃、“211”“985”工程、“2011”計(jì)劃等教育工程，全面提升西部高校學(xué)科實(shí)力和整體辦學(xué)水平。2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，之后，教育部等部委聯(lián)合印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》和《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》。教育部公布了世界一流大學(xué)和世界一流學(xué)科建設(shè)名單。黨的十九大對(duì)高等教育提出明確要求：“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展?！盵1]新時(shí)代中國高等教育呈現(xiàn)出新特征，面臨發(fā)展新要求，肩負(fù)發(fā)展新使命。西部高校要準(zhǔn)確判斷發(fā)展新態(tài)勢(shì)，正確面對(duì)發(fā)展新困難，科學(xué)實(shí)施發(fā)展新舉措，聚焦一流目標(biāo)，加快內(nèi)涵發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量，譜寫建設(shè)高等教育強(qiáng)國的西部篇章。

一、準(zhǔn)確把握西部高?！半p一流”建設(shè)的“三個(gè)”態(tài)勢(shì)

西部高?！半p一流”建設(shè)是中國高等教育的重要內(nèi)容，也是全國“雙一流”建設(shè)的重要部分。新時(shí)代西部高校“雙一流”面臨主要矛盾轉(zhuǎn)化、主要使命拓展、主要任務(wù)變化等新情況、新態(tài)勢(shì)。

1.中國高等教育歷史定位和主要矛盾新判斷

人民群眾期待更優(yōu)質(zhì)、更公平的高等教育，是黨和國家對(duì)新時(shí)代高等教育發(fā)展作出的新判斷。目前，中國高校在校生人數(shù)達(dá)到3 779萬人，位居世界第一;全國高等學(xué)校共計(jì)2 631所（含獨(dú)立學(xué)院265所），位居世界第二;高等教育入學(xué)率達(dá)45.7%，向普及化階段靠近[2]。高等教育發(fā)展整體上處于世界中上水平，開始進(jìn)入世界高等教育發(fā)展第一方陣。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越大，對(duì)多樣化、個(gè)性化高等教育的呼聲越來越高。黨的十九大對(duì)中國新時(shí)代社會(huì)主要矛盾作出了新判斷，高等教育主要矛盾也轉(zhuǎn)化為人民群眾日益增長的對(duì)公平優(yōu)質(zhì)高等教育的需求與其發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。

2.中國高等教育肩負(fù)著民族復(fù)興的時(shí)代新使命

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，服務(wù)“兩個(gè)一百年”和中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，是新時(shí)代高等教育的“新使命”。習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上明確指出，培養(yǎng)什么人是教育的首要問題[3]。全國高校思想政治工作會(huì)議召開一年來，“培養(yǎng)什么樣的人，如何培養(yǎng)人以及為誰培養(yǎng)人”這個(gè)根本問題進(jìn)一步明確。高校立身之本在于立德樹人，思想政治工作必須貫穿教育教學(xué)全過程。從全國高校思想政治工作會(huì)議提出的“三全七育人”到《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》，提出課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織十大育人體系，以更好實(shí)現(xiàn)“四個(gè)服務(wù)”和“四個(gè)堅(jiān)持不懈”，新時(shí)代高等教育的使命愈發(fā)清晰。

3.中國高等教育改革發(fā)展面臨的新要求

“加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”是黨的十九大對(duì)高等教育戰(zhàn)線提出的新要求。面向國家重大戰(zhàn)略需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場和世界科技發(fā)展前沿，推動(dòng)一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列。要突出建設(shè)的質(zhì)量效益、社會(huì)貢獻(xiàn)度和國際影響力，推出學(xué)科交叉融合，全面提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)高等教育強(qiáng)國。

二、正確認(rèn)識(shí)西部高?！半p一流”建設(shè)的“三個(gè)”困難

2012年中西部高等教育振興計(jì)劃實(shí)施以來，中央非常重視中西部高校的發(fā)展，生均撥款保持在12 000元以上，安排專項(xiàng)資金支持15所高校的5個(gè)一級(jí)學(xué)科、20個(gè)二級(jí)學(xué)科開展特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和研究生課程試點(diǎn)建設(shè)，在科研平臺(tái)審批、人才計(jì)劃投放等工作中也大力扶持，西部高校贏來前所未有的政策機(jī)遇期。2017年初，中西部高等教育振興計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)也提出強(qiáng)化人才、體制機(jī)制建設(shè)和投入“三項(xiàng)保障”，但在西部高校推進(jìn)“雙一流”、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)代課題前，困難是客觀存在的。

1.西部高校分類發(fā)展的定位難題

西部高校在國家“雙一流”建設(shè)的總體安排下，主要任務(wù)當(dāng)然是增強(qiáng)核心競爭力和綜合辦學(xué)實(shí)力。但畢竟受歷史地域、思維理念、人財(cái)物資源等各方面因素的限制，西部高校求大求全的發(fā)展不切實(shí)際而且存在先天不足。如果定位不準(zhǔn)確、不聚焦，發(fā)展路徑不突出重點(diǎn)、特色或者優(yōu)勢(shì)，難以有力角逐新一輪競爭，這也是大家經(jīng)常談的高等學(xué)?！巴|(zhì)化”問題。其實(shí)很多省、直轄市、自治區(qū)已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，如重慶市、四川省、云南省等出臺(tái)了引導(dǎo)高校分類定位、特色發(fā)展的專門文件。重慶市分四類建設(shè)：重點(diǎn)建設(shè)綜合研究型高校2～3所，建設(shè)應(yīng)用研究型示范高校3～5所，應(yīng)用技術(shù)型示范高校4～6所，技能技藝型示范高校12～15所[4]。一些西部高校也分別從主干學(xué)科、特色學(xué)科、交叉學(xué)科等不同角度，凝煉了重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、學(xué)科及方向，強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)的針對(duì)性，如云南大學(xué)的民族學(xué)、生態(tài)學(xué)研究，廣西大學(xué)關(guān)于東盟問題的研究等，都是基于自身實(shí)際和區(qū)位優(yōu)勢(shì)的綜合考量。

2.西部高校加快發(fā)展的資源困境

西部高校與東部甚至中部高校相比，更多的還是迎頭追趕的問題。有了準(zhǔn)確的發(fā)展定位后，必須有強(qiáng)有力的支撐體系，首先是資源的支撐，說到底是謀人謀錢的問題，這方面的困境是明顯的。一是人才引育比較困難?！叭瞬攀敲?，盡管這幾年西部高校人才隊(duì)伍建設(shè)有些好勢(shì)頭，長江學(xué)者、特聘教授等人才計(jì)劃使中西部高校人才隊(duì)伍增長較快，青海、寧夏等省份實(shí)現(xiàn)了零的突破。教育部部長陳寶生在2017年召開的中西部高等教育振興計(jì)劃工作推進(jìn)會(huì)上提出“東部高校，請(qǐng)對(duì)中西部高校的人才‘手下留情”，但西部高校受制于學(xué)科與學(xué)位點(diǎn)、科研平臺(tái)等關(guān)聯(lián)因素，在與東部等地區(qū)高校的人才比拼中處于不利地位。如，浙江大學(xué)最近全面發(fā)力，加快步伐補(bǔ)齊自己的“文科短板”，不僅拿出優(yōu)厚的薪酬待遇和個(gè)性化的績效評(píng)價(jià)指標(biāo)吸引人才，而且通過制訂學(xué)科發(fā)展規(guī)劃、打造高端研究平臺(tái)為人才發(fā)展創(chuàng)造空間，這是西部高校難以比擬的。再比如，2007—2017年共增選兩院院士612人，其中，北京273人，占44.46%，上海49人，占7.98%，江蘇34人，占5.54%，重慶2人，占0.03%，寧夏、青海、內(nèi)蒙古、廣西、海南無一人當(dāng)選，増選的院士大部分在高校，反映了西部高校在頂尖人才計(jì)劃競爭中的弱勢(shì)。二是辦學(xué)經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張。西部高校的地方院校居多，直接獲得中央相關(guān)部委經(jīng)費(fèi)支持的機(jī)會(huì)較少，難以獲得地方財(cái)政配比資金，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足已是現(xiàn)實(shí)。另一面東部頂尖高校的學(xué)術(shù)影響力大、教育質(zhì)量高、科研能力強(qiáng)、社會(huì)聲譽(yù)好，爭取科研撥款、吸引社會(huì)資本投入和民間捐贈(zèng)的能力普遍比西部高校強(qiáng)。僅從教育部公布的近三年75所直屬高校的預(yù)算數(shù)據(jù)看，預(yù)算超過百億的沒有西部高校，而且西部高校的平均預(yù)算數(shù)明顯偏低。長期下來，支持西部高校改革發(fā)展的“供血”功能便會(huì)下降，引發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、教育裝備條件有限等鏈條問題，更談不上較好地實(shí)現(xiàn)“造血”功能。

3.西部高校開放發(fā)展的視野瓶頸

高校開放發(fā)展有方向、區(qū)位的問題，但主要是視野瓶頸，具體而言是國際的交流合作和國內(nèi)的合作共贏。當(dāng)前西部高校的國際交流合作集中在人才培養(yǎng)領(lǐng)域，較少構(gòu)筑國際大平臺(tái)、大團(tuán)隊(duì)，申報(bào)國際大項(xiàng)目、培育國際大成果的成功率不高。即便是人才培養(yǎng)中的中外合作辦學(xué)，西部高校的辦學(xué)定位、結(jié)構(gòu)規(guī)模也亟待優(yōu)化。截至2017年7月，經(jīng)教育部批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)74個(gè)（其中北京4個(gè)、上海9個(gè)）、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目941個(gè)。重慶市有中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)、內(nèi)地與港澳合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)2個(gè)、中外合作辦學(xué)項(xiàng)目21個(gè)。每年招生規(guī)模3 490人，在校生人數(shù)13 090人。與全球頂級(jí)大學(xué)（教育機(jī)構(gòu)）合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和辦學(xué)項(xiàng)目幾乎沒有，機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)低于北京、上海、天津等地區(qū)，合作主要集中在本科及以下項(xiàng)目，研究生項(xiàng)目偏少，合作多是“引進(jìn)來”，“走出去”不夠。與此同時(shí)，西部高校在與東部等地區(qū)高校合作共贏上還有很大空間。西部高校在與東部等地區(qū)高校的合作中，其角色更多是被動(dòng)的，發(fā)揮牽頭引領(lǐng)作用的機(jī)會(huì)不多。所在地政府對(duì)高等教育的關(guān)注度、重視度對(duì)高校的發(fā)展有重大影響，比如，廣東省從2015年4月開始拋出高水平大學(xué)打造計(jì)劃，先是50億重點(diǎn)建設(shè)7所高水平大學(xué)和7所大學(xué)的一流學(xué)科，此后又投入80億建設(shè)3所高水平理工科大學(xué)，深圳、東莞等城市也發(fā)布了規(guī)模宏大的高等教育支持計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來廣東省對(duì)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)建設(shè)的投入超300億元，西部地區(qū)要達(dá)到這種力度尚需時(shí)日[5]。所在區(qū)域受到戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)需求等影響，西部高校在建設(shè)創(chuàng)新型城市的進(jìn)程中凝煉學(xué)科專業(yè)方向需要一定時(shí)間，只能逐步適應(yīng)。最近，四川、重慶在布局國家中心城市建設(shè)，紛紛與國內(nèi)高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，其中包括綜合實(shí)力比川渝兩地高校更強(qiáng)的浙江大學(xué)等，川渝兩地高校應(yīng)從更深更廣的角度切入合作。

三、認(rèn)真抓好西部高?！半p一流”建設(shè)的“三個(gè)”任務(wù)

面對(duì)新時(shí)代高等教育內(nèi)涵發(fā)展的新要求，高校必須以更大魄力和勇氣推動(dòng)改革、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，黨委堅(jiān)持“把方向、管大局、做決策、保落實(shí)”，認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校、育人育才的主體責(zé)任。西部高校要以綜合改革為動(dòng)力，拿出更有力的舉措提高教育質(zhì)量，特別要突出“三個(gè)關(guān)鍵”。

1.抓好一流人才培養(yǎng)基礎(chǔ)工程，構(gòu)建高水平人才培養(yǎng)體系

人才培養(yǎng)是高等學(xué)校的首要任務(wù)。只有培養(yǎng)出一流人才的高校，才能成為世界一流大學(xué)。西部高校從生源質(zhì)量看，與東部等地區(qū)高校相比，整體上存在一定差距，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的任務(wù)更重。西部高校要將人才培養(yǎng)置于學(xué)校工作的中心地位，堅(jiān)持育人為本、德育為先的教育理念，著力培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代大學(xué)生。深化思想政治理論課改革，辦好思想政治理論課，發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)育人功能，鞏固主陣地，把牢主渠道，唱響主旋律，扣好學(xué)生人生第一顆扣子。西部高校在深化教育教學(xué)改革進(jìn)程中，要整合師資、課程、教材等各方面資源，既包括自己學(xué)校的，也要充分利用網(wǎng)絡(luò)手段共建共享國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，努力辦一流本科教育，并全面提升研究生教育質(zhì)量。特別是要深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，推動(dòng)科教融合，發(fā)揮科研育人、協(xié)同育人的價(jià)值和功能，加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，構(gòu)建人才培養(yǎng)高地。

2.抓實(shí)一流學(xué)科發(fā)展核心任務(wù)，夯實(shí)學(xué)校發(fā)展的支撐體系

學(xué)科是大學(xué)發(fā)展基石，是教學(xué)、科研、師資等各方面實(shí)力的集中體現(xiàn)，體現(xiàn)著一所大學(xué)的建設(shè)基礎(chǔ)、整體水平和發(fā)展?jié)摿Α?017年9月教育部公布的一流大學(xué)和一流學(xué)科名單中，西部高?？偭枯^小。對(duì)于這個(gè)問題，西部高校一方面要深度調(diào)整和優(yōu)化學(xué)科布局，厚植學(xué)科發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，另一方面要著力在辦學(xué)特色上下功夫，深刻凝練學(xué)科特色和學(xué)科方向。唯有如此，才能打造出獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成學(xué)科高峰。同時(shí)，要結(jié)合國家戰(zhàn)略發(fā)展需要和西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際，著力在新興學(xué)科和交叉學(xué)科建設(shè)上搶占先機(jī)，在大數(shù)據(jù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等方面，打造學(xué)科增長點(diǎn);著力完善學(xué)科評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)和約束作用，激發(fā)各方面發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展活力;認(rèn)真實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，面向國家戰(zhàn)略需求，積極參與國際大科學(xué)工程和大科學(xué)計(jì)劃，積極組建具有大視野的科學(xué)研究平臺(tái)，承擔(dān)國家重大研究項(xiàng)目，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，形成科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心，提高科學(xué)研究整體水平和科技創(chuàng)新能力。

3.抓緊一流師資建設(shè)重點(diǎn)工作，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的建設(shè)力量

人才是第一資源。沒有規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的人才隊(duì)伍，建設(shè)“雙一流”就是一句空話。從全國來看，西部高校人才隊(duì)伍建設(shè)與東部高校有顯著差異。西部高校人才隊(duì)伍在規(guī)模、層次等方面存在短板，未來應(yīng)從數(shù)量、質(zhì)量等方面著手，以培養(yǎng)造就具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為契機(jī)，實(shí)施重大人才工程或計(jì)劃，構(gòu)建國家、省市區(qū)、學(xué)校三級(jí)人才工作體系，持續(xù)加大人才引進(jìn)、培育力度，確保外來人才引得進(jìn)留得住，本校人才用得好不外流。強(qiáng)化教師思想政治工作，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“黃大年”示范團(tuán)隊(duì)建設(shè)，構(gòu)建長效機(jī)制，培育“四有好老師”和“四個(gè)引路人”。圍繞重大戰(zhàn)略任務(wù)，組建科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，著力培育重大創(chuàng)新性成果。深化人事制度改革，建立人才分類評(píng)價(jià)體系，深化用人機(jī)制改革和薪酬分配制度改革，構(gòu)建人盡其才、才盡其用的人事制度，讓人才發(fā)展環(huán)境好、平臺(tái)高、成長快。

四、始終堅(jiān)持西部高?！半p一流”建設(shè)的“三項(xiàng)”戰(zhàn)略

建設(shè)“雙一流”是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，必須堅(jiān)持戰(zhàn)略思維進(jìn)行高起點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃、全方位政策支持、整體性發(fā)展規(guī)劃，以“一分部署、九分落實(shí)”的精神，全面推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。

1.高起點(diǎn)系統(tǒng)規(guī)劃，堅(jiān)持特色發(fā)展戰(zhàn)略

從中國高等教育格局總體來看，西部高校處于洼地，與東部高校相比存在顯著差異。要在“雙一流”建設(shè)中實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，必須堅(jiān)持高起點(diǎn)定位。高校在編制建設(shè)方案時(shí)，應(yīng)充分體現(xiàn)對(duì)標(biāo)一流的基本理念。圍繞一流目標(biāo)，從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新、國際合作交流、師資隊(duì)伍、體制機(jī)制等方面進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)劃和設(shè)計(jì)。同時(shí)，在規(guī)劃中充分體現(xiàn)特色發(fā)展的理念，充分總結(jié)學(xué)校的學(xué)科基礎(chǔ)和學(xué)科優(yōu)勢(shì)，凝練辦學(xué)傳統(tǒng)和辦學(xué)特色，科學(xué)設(shè)計(jì)發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。優(yōu)化學(xué)科分類評(píng)價(jià)和一流學(xué)科建設(shè)布局，鼓勵(lì)西部高校在堅(jiān)持一流標(biāo)準(zhǔn)下創(chuàng)特色、求發(fā)展，破解“千校一面”同質(zhì)化發(fā)展困境，提升西部高校發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展水平。

2.全方位政策支持，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶持戰(zhàn)略

從高校發(fā)展實(shí)踐和高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)律來看，西部高校要在“雙一流”建設(shè)中迎頭趕上，必須堅(jiān)持全方位的政策支持。在推進(jìn)西部高校建設(shè)“雙一流”中加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)投入，從事業(yè)撥款、重大專項(xiàng)安排等方面予以政策傾斜和支持。同時(shí)，在項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)審等方面進(jìn)一步增加對(duì)西部高校的傾斜力度，幫助西部高校補(bǔ)短板、攢后勁、提質(zhì)量。國家還要適時(shí)適度調(diào)整人才政策，延長高端人才服務(wù)周期，規(guī)范優(yōu)質(zhì)教育資源有序流動(dòng)，避免人才引進(jìn)的惡性競爭，為西部高校高層次人才建功立業(yè)提供保障。西部省、市、自治區(qū)也需要開放視野、深化認(rèn)識(shí)，制定高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，深化“放管服”改革，釋放改革發(fā)展活力，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入力度，為高校建設(shè)“雙一流”提供支撐。

3.整體性聚力發(fā)展，堅(jiān)持變軌超車戰(zhàn)略

西部高校在新時(shí)代要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)鍵在自身，既要自己找對(duì)路、扎實(shí)干，也需要國內(nèi)外頂尖高校的支持，形成合作共贏的良性關(guān)系，同時(shí)更需要教育部、當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的指導(dǎo)、幫助。教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)等聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》明確指出，堅(jiān)持高校主體[6]，進(jìn)一步確立了高校在建設(shè)“雙一流”中的主體責(zé)任。西部高校不能有“等靠要”的思想，必須積極主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌學(xué)校整體建設(shè)和學(xué)科建設(shè)，充分發(fā)掘、集聚各方面積極因素，加強(qiáng)多方協(xié)同，確保各項(xiàng)建設(shè)與改革任務(wù)落地見效。特別是要深化體制機(jī)制改革，全面釋放改革發(fā)展活力，激發(fā)學(xué)校師生創(chuàng)新動(dòng)力，以“抓鐵有痕”的精神推動(dòng)落實(shí)，形成建設(shè)“雙一流”應(yīng)有的蓬勃朝氣和磅礴力量。

參考文獻(xiàn)：

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[3]習(xí)近平在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人[N].人民日?qǐng)?bào)，2018-09-11（01）.

[4]重慶市教育委員會(huì)等四部門關(guān)于促進(jìn)普通高等學(xué)校分類發(fā)展的意見（渝教高發(fā)〔2017〕19號(hào)）[Z].2017.

[5]廣東大力支持“雙高”大學(xué)，5高校躋身國家“雙一流”[EB/OL].（2018-11-12）[2017-10-17].http：//www.edu.cn/zhong_guo_jiao_yu/shi_ye/news/201710/t20171017_1560113.shtml

[6] 教育部，財(cái)政部，國家發(fā)展和改革委員會(huì).《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》的通知（教研〔2018〕5號(hào)）[Z].2018.