吳春林 田瓊 秦中峰

摘要：“一帶一路”建設(shè)給中國的對(duì)外開放提供了新的歷史機(jī)遇。工程管理專業(yè)人才需要全面提升知識(shí)和能力水平，拓寬國際視野，樹立更強(qiáng)的國際合作與交流意識(shí)。結(jié)合“一帶一路”建設(shè)中與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)的議題，基于對(duì)工程管理學(xué)科內(nèi)涵和邊界的深入分析，凝練出契合“一帶一路”建設(shè)的工程管理人才的五大新特征，包括三大知識(shí)技能和兩大意識(shí)理念。在此基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前和未來工程管理人才培養(yǎng)的新舉措，其核心是充分整合國家各領(lǐng)域、各階層的資源和優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)對(duì)工程管理人才的協(xié)同培養(yǎng)。

關(guān)鍵詞：工程管理;“一帶一路”;人才培養(yǎng);專業(yè)教學(xué)

中圖分類號(hào)：G640;TU71 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1005-2909（2019）01-0022-06

2013年9-10月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”（一帶）和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（一路）的重大倡議，得到國際社會(huì)的高度關(guān)注。2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡稱《推動(dòng)共建一帶一路愿景與行動(dòng)》），明確了將“打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體”作為“一帶一路”的建設(shè)發(fā)展目標(biāo)，并將“基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通”作為“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域和沿線各國的重點(diǎn)合作領(lǐng)域，事實(shí)上確立了大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在“一帶一路”建設(shè)中的關(guān)鍵地位[1]。2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，習(xí)近平主席出席開幕式并發(fā)表主旨演講，強(qiáng)調(diào)“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)”，并明確提出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是未來“一帶一路”資金支持的重點(diǎn)。

“一帶一路”建設(shè)對(duì)我國工程管理人才培養(yǎng)提出了新的要求。首先，國家戰(zhàn)略越來越向大型、復(fù)雜基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目傾斜，要求國內(nèi)工程建設(shè)管理人才要具備新的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)[2]。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，“要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)”，“踐行綠色發(fā)展的新理念，倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生產(chǎn)生活方式”

來源：習(xí)近平，攜手推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)——在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上的演講，2017年5月14日，北京。。此外，“一帶一路”沿線各國大多是發(fā)展中國家或新興經(jīng)濟(jì)體，普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施短缺、老舊、亟待維護(hù)改造等問題，而這些國家的高級(jí)工程管理人才普遍不足，需要從中國向國際工程項(xiàng)目所在國不斷引入高級(jí)人才，這也是中國工程管理人才的外部需求因素[3]?？梢灶A(yù)見，隨著“一帶一路”建設(shè)的穩(wěn)步、扎實(shí)推進(jìn)，大型基礎(chǔ)設(shè)施工程管理人才需求將會(huì)越來越大。

在深入思考“一帶一路”倡議與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)議題的基礎(chǔ)上，通過對(duì)工程管理學(xué)科內(nèi)涵和邊界的深入分析，凝練出契合“一帶一路”倡議的工程管理人才若干新特征，并提出當(dāng)前和未來工程管理人才培養(yǎng)的新舉措。

一、工程管理學(xué)科的內(nèi)涵與邊界

工程管理（construction management）可理解為針對(duì)工程建設(shè)行業(yè)特殊生產(chǎn)模式進(jìn)行管理的理論、方法和實(shí)踐。工程行業(yè)生產(chǎn)模式的特殊性導(dǎo)致工程管理的理論與方法同其他行業(yè)的管理相比亦有較大差異，也由此形成了工程管理的專業(yè)化特點(diǎn)

，以及對(duì)工程管理專業(yè)人才的需求。狹義的工程行業(yè)一般指土木工程和具有土木工程建設(shè)過程的行業(yè)（如水利、交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等），而廣義的工程行業(yè)的內(nèi)涵則可用習(xí)近平主席的“陸上、海上、天上、網(wǎng)上”的表述來全面表征，即包括土木、環(huán)境、化工、核能、海洋、陸路交通、港口航道、航空航天等多個(gè)行業(yè)。

由于工程行業(yè)大多以項(xiàng)目作為主要生產(chǎn)與運(yùn)作方式，因此項(xiàng)目管理是工程管理專業(yè)的核心知識(shí)與能力體系。目前國際權(quán)威項(xiàng)目管理知識(shí)體系是美國項(xiàng)目管理學(xué)會(huì)（Project Management Institute，PMI）所定義的十大知識(shí)領(lǐng)域（以前曾為九大知識(shí)領(lǐng)域），分別是整合管理、范圍管理、時(shí)間管理、成本管理、質(zhì)量管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、人力資源管理、溝通管理、采購管理和干系人管理[4]。其中，時(shí)間、成本和質(zhì)量是項(xiàng)目的三大主要目標(biāo)，因此時(shí)間管理、成本管理和質(zhì)量管理為項(xiàng)目管理知識(shí)體系的核心，其他知識(shí)領(lǐng)域是為了實(shí)現(xiàn)上述三大目標(biāo)（或三大管理任務(wù)）而開展的項(xiàng)目管理的主要工作與活動(dòng)。除此之外，工程項(xiàng)目管理還包括職業(yè)健康與安全管理、環(huán)境管理、投融資管理等其他重要分支，也是構(gòu)成工程管理專業(yè)核心知識(shí)與能力體系的重要部分。

當(dāng)前學(xué)術(shù)界和實(shí)業(yè)界對(duì)工程管理學(xué)科的邊界（或內(nèi)涵）一般有兩種認(rèn)知：一是理解為涉及工程項(xiàng)目全壽命周期的管理，包括項(xiàng)目前期策劃與管理、實(shí)施期項(xiàng)目管理和使用期設(shè)施管理;二是理解為涉及參與工程項(xiàng)目的各個(gè)單位（利益相關(guān)方）對(duì)工程的管理，包括投資方、開發(fā)方、設(shè)計(jì)方、施工方（即施工承包方，可含分包方）、供貨方和項(xiàng)目使用期的管理方（即物業(yè)方）等。顯然，這兩種邊界劃分方式也構(gòu)成了工程管理人才的核心知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，如圖1所示。因此，我國高校工程管理專業(yè)的課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式可按照上述兩種邊界認(rèn)知（學(xué)科界定）方式中的一種，并結(jié)合PMI的項(xiàng)目管理知體系，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設(shè)計(jì)。

二、“一帶一路”背景下工程管理人才素質(zhì)特征分析

對(duì)外工程項(xiàng)目承包一直是中國“走出去”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要實(shí)踐領(lǐng)域，而“一帶一路”的提出大大增加了對(duì)外工程承包項(xiàng)目數(shù)量，也提高了對(duì)工程項(xiàng)目及其管理過程的質(zhì)量要求，為工程管理人才的特質(zhì)和能力帶來了新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)?！锻苿?dòng)共建一帶一路愿景與行動(dòng)》指出，“強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳化建設(shè)和運(yùn)營管理，在建設(shè)中充分考慮氣候變化影響”“促進(jìn)企業(yè)按屬地化原則經(jīng)營管理，積極幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加就業(yè)、改善民生，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，嚴(yán)格保護(hù)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境”。此外，工程建設(shè)行業(yè)是典型的資本密集型行業(yè)，“設(shè)施聯(lián)通”必須要“資金融通”先行，而金融體系建設(shè)和金融監(jiān)管合作一直是“一帶一路”倡議的關(guān)鍵主題之一。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的創(chuàng)立與完善、金磚國家開發(fā)銀行的籌建和上海合作組織融資機(jī)構(gòu)的建立等，都是“一帶一路”倡議下的重要金融合作舉措。

通過對(duì)上述“一帶一路”倡議內(nèi)容的解讀，結(jié)合對(duì)當(dāng)前工程管理學(xué)科新的發(fā)展趨勢(shì)以及學(xué)科內(nèi)涵與邊界的分析[4-8]，筆者認(rèn)為，新時(shí)期工程管理專業(yè)人才應(yīng)是“高超知識(shí)技能+優(yōu)秀意識(shí)理念”的復(fù)合型、國際化人才，不僅必須掌握與項(xiàng)目管理、工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)金融有關(guān)的專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)踐能力，還要能夠在全球化背景下，適應(yīng)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用、倫理標(biāo)準(zhǔn)逐步提高、工程項(xiàng)目及其管理日益復(fù)雜等多方因素的綜合挑戰(zhàn)。具體而言，“一帶一路”背景下工程管理專業(yè)人才素質(zhì)特征表現(xiàn)在以下五個(gè)方面。

第一，項(xiàng)目管理知識(shí)與技能。工程管理人才應(yīng)熟悉國際工程項(xiàng)目管理的基本模式、慣例和方法，包括全球合作和跨國經(jīng)營中的招投標(biāo)與合同管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投融資管理、人力資源管理、法律與倫理管理，掌握工程所在國的語言、文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗等。事實(shí)上，未來中國整個(gè)經(jīng)濟(jì)管理類人才培養(yǎng)也應(yīng)以提升國際合作能力和在跨國企業(yè)中的競(jìng)爭力為基本導(dǎo)向。

第二，工程技術(shù)知識(shí)與技能。工程管理人才應(yīng)具有與其所在工程項(xiàng)目的類型與特點(diǎn)相一致的工程技術(shù)知識(shí)，即成為“厚基礎(chǔ)、寬口徑”和“管理和技術(shù)并舉”的通識(shí)性人才，在“陸上、海上、天上、網(wǎng)上”各個(gè)維度都能勝任工程管理崗位。除了傳統(tǒng)的建筑施工技術(shù)外，工程管理專業(yè)還應(yīng)根據(jù)所在高校特色和未來特定需求，有目的地增加港口與海洋工程技術(shù)、航空航天工程技術(shù)和信息管理與工程技術(shù)等教學(xué)模塊。

第三，經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)與技能。工程管理人才要具備符合其崗位需求的經(jīng)濟(jì)金融類知識(shí)，尤其要掌握國際項(xiàng)目投融資和全球經(jīng)濟(jì)合作的知識(shí)與能力，幫助項(xiàng)目解決國際合作下的成本壓力、會(huì)計(jì)結(jié)算、外匯交易和金融風(fēng)險(xiǎn)等問題。

第四，縱向全局意識(shí)與理念。工程管理人才應(yīng)具備基礎(chǔ)設(shè)施全壽命周期管理意識(shí)，并掌握其主要技能。要改變以往僅關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施某一個(gè)階段（如施工階段）的意識(shí)傾向，要具備對(duì)工程項(xiàng)目的全壽命周期進(jìn)行統(tǒng)籌管理的能力，包括前期策劃管理、中期實(shí)施管理（分為設(shè)計(jì)與建造兩個(gè)階段）和后期運(yùn)營與維護(hù)管理（參見圖1），并能將這三階段的管理進(jìn)行有效整合，全局把控。此外，還要能靈活適應(yīng)并處理由工程項(xiàng)目復(fù)雜化引發(fā)的新的技術(shù)流程和人員管理問題，善于運(yùn)用信息化、虛擬化等手段降低技術(shù)和管理風(fēng)險(xiǎn)。

第五，倫理責(zé)任意識(shí)與理念。工程管理人才應(yīng)樹立很強(qiáng)的工程倫理意識(shí)，能運(yùn)用綠色建筑、節(jié)能減排和低碳環(huán)保等管理與技術(shù)手段幫助所在企業(yè)充分履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)行業(yè)乃至全人類的可持續(xù)發(fā)展。近年來，中國對(duì)外工程承包項(xiàng)目屢屢曝出倫理“丑聞”，嚴(yán)重阻礙了國家“走出去”和企業(yè)經(jīng)營全球化的總體步伐，給國際工程管理學(xué)界和業(yè)界敲響了警鐘[9]。在屬地化經(jīng)營中，要特別注重實(shí)現(xiàn)工程所在國當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)孛癖姷淖晕覍?shí)現(xiàn)，以及人類社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的共同繁榮[9]。

上述五個(gè)方面也構(gòu)成了“一帶一路”倡議下我國高校工程管理專業(yè)人才素質(zhì)的五個(gè)維度，包括三大知識(shí)技能型維度（即項(xiàng)目管理知識(shí)、工程技術(shù)知識(shí)、經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)），以及兩大意識(shí)理念型維度（即縱向全局意識(shí)和倫理責(zé)任意識(shí)），如圖2所示。

三、“一帶一路”背景下工程管理人才培養(yǎng)的新舉措

如上所述，“一帶一路”倡議對(duì)優(yōu)秀工程管理人才的需求大增，也對(duì)其提出了新的、更高的要求，主要體現(xiàn)在三大知識(shí)技能和兩大意識(shí)理念維度上。為了實(shí)現(xiàn)工程管理專業(yè)學(xué)生在這五大維度上的提升，需要采取新的舉措和方法。

首先，應(yīng)進(jìn)一步開闊工程管理專業(yè)學(xué)生的國際視野，增加其國際合作與交流的意識(shí)和能力，培養(yǎng)真正具備“上國際大舞臺(tái)”水準(zhǔn)的工程管理人才。目前，國內(nèi)高校針對(duì)國際工程管理知識(shí)與技能的教育，大多以課堂傳授為主，學(xué)生的國際視野及國際交流意識(shí)仍有待拓展和提升。通過加強(qiáng)“一帶一路”所在國高校間的相互聯(lián)系與協(xié)作，讓學(xué)生走出課堂開闊眼界，積極搭建教育科研交流平臺(tái)，可有效突破上述傳統(tǒng)教學(xué)的局限。2015年5月，“絲綢之路沿線國家教育合作交流會(huì)”在西安舉行，成立了以西安交通大學(xué)為首的“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶大學(xué)聯(lián)盟”。國內(nèi)高校以此為借鑒，積極探索高等教育合作新模式，加快高等教育國際化進(jìn)程。建議未來在各級(jí)政府和高校的共同努力下，建立更多以我國高校為核心的“一帶一路”大學(xué)聯(lián)盟，著重在語言、文化、倫理等人文領(lǐng)域和計(jì)算機(jī)、工程、管理、金融等專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作與交流。

其次，應(yīng)進(jìn)一步增加工程管理專業(yè)實(shí)習(xí)與實(shí)踐環(huán)節(jié)的比重，豐富其內(nèi)容，建立“理論+實(shí)踐”并舉的工程管理人才技能體系[10-11]。事實(shí)上，無論是管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和金融知識(shí)，或全壽命周期管理和倫理責(zé)任意識(shí)，只有在具體工作實(shí)踐中才能慢慢習(xí)得，因此，未來工程管理知識(shí)與技能的教育，不應(yīng)僅停留在課本上，還應(yīng)鼓勵(lì)和幫助學(xué)生走出課堂。建議在上述“一帶一路”沿線各國高校教育科研合作基礎(chǔ)上，設(shè)立國際人才培養(yǎng)實(shí)踐基地，促進(jìn)工程管理專業(yè)學(xué)生國際間的社會(huì)實(shí)踐、專業(yè)實(shí)習(xí)、人文交流與學(xué)術(shù)合作[12]。

再次，順應(yīng)當(dāng)前高校普遍推行的大類招生要求，進(jìn)一步加強(qiáng)通識(shí)性經(jīng)管類和技術(shù)類課程教學(xué)，形成以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”為支撐的工程管理核心競(jìng)爭力培養(yǎng)模式。2017年以來，國內(nèi)眾多高校開始實(shí)施本科大類招生，打破傳統(tǒng)院系和專業(yè)壁壘，做到既加強(qiáng)通識(shí)教育、培養(yǎng)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的人才，又充分尊重學(xué)生專業(yè)興趣，賦予學(xué)生選專業(yè)的自主性，減少未上大學(xué)前選專業(yè)的盲目性。建議各高校工程管理專業(yè)充分發(fā)揮大類招生的政策優(yōu)點(diǎn)，以培養(yǎng)勝任“陸上、海上、天上、網(wǎng)上”的全能型人才為目標(biāo)，在本科初始階段加強(qiáng)通識(shí)性的經(jīng)管類、技術(shù)類和法律類課程教學(xué)，后期則根據(jù)學(xué)生興趣與愛好，豐富選修課程和實(shí)踐環(huán)節(jié)，打造具有專業(yè)核心競(jìng)爭力的通識(shí)型工程管理人才[13-14]。

最后，國內(nèi)各高校之間還要就工程管理人才培養(yǎng)加強(qiáng)合作，改單兵作戰(zhàn)為協(xié)同作戰(zhàn)，源源不斷向國家輸送有特定優(yōu)勢(shì)的工程管理人才。無論是國際人才培養(yǎng)實(shí)踐基地的建立，或高等教育合作模式（如成立“一帶一路”高校聯(lián)盟的成立）的形成，都需要大學(xué)之間，特別是國內(nèi)大學(xué)之間協(xié)作，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，集眾校所長，盡可能提升工程管理人才培養(yǎng)質(zhì)量。此外，當(dāng)前國內(nèi)高校在工程管理專業(yè)的學(xué)科劃分上區(qū)別明顯，或在經(jīng)管學(xué)院，或在建筑工程或土木工程學(xué)院。上述區(qū)別導(dǎo)致各校的工程管理畢業(yè)生的知識(shí)結(jié)構(gòu)差異較大，而各校教學(xué)各有所長，又各有所短，因此，建議加強(qiáng)國內(nèi)高校間的聯(lián)系，施行“開放型、互通型大學(xué)”建設(shè)制度，促進(jìn)各校課程體系和培養(yǎng)方案的共享，設(shè)計(jì)聯(lián)合培養(yǎng)辦法，實(shí)現(xiàn)各校間學(xué)分互認(rèn)，教學(xué)效果和價(jià)值最大化，最終達(dá)到所培養(yǎng)的工程管理人才知識(shí)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)、更加全面。

四、結(jié)語

“一帶一路”倡議下，中國的對(duì)外開放進(jìn)入了更廣闊的舞臺(tái)，面臨的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。作為“一帶一路”倡議亟需的人才，工程管理專業(yè)人員需要全面提升自身的知識(shí)和能力水平，樹立更強(qiáng)的國際化、全局性和倫理責(zé)任觀念。

分析表示，要培養(yǎng)適應(yīng)“一帶一路”倡議所需的工程管理人才需要政府、行業(yè)和企業(yè)的強(qiáng)有力支持，搭建合作平臺(tái)、進(jìn)行學(xué)術(shù)交流、開展海外實(shí)踐等都需要大量的資金支持，學(xué)生出國留學(xué)實(shí)踐、實(shí)現(xiàn)不同高校間學(xué)分的互認(rèn)等工作需要國家的政策支持。高校需要在充分整合內(nèi)部資源的前提下，積極獲取國家、地方政府和相關(guān)企業(yè)的支持，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)各階層對(duì)工程管理人才的協(xié)同培養(yǎng)[3]。

“一帶一路”倡議下工程管理人才培養(yǎng)的新舉措，符合當(dāng)前中國高等教育的大趨勢(shì)，如大類招生、深入國際化、構(gòu)建大學(xué)聯(lián)盟等。高校在該領(lǐng)域的嘗試、創(chuàng)新和改革，既能順應(yīng)當(dāng)前大勢(shì)，借風(fēng)起航，達(dá)到事半功倍的效果，又可為未來國家高等教育體制改革提供可借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)，充當(dāng)先行軍，起到良好的示范先行作用。

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