竹雨

[摘 要] 中小機(jī)場航空情報是我國空管行業(yè)體系的重要組成部分，在保障民航安全運(yùn)行和服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。隨著我國民航事業(yè)的不斷發(fā)展，要讓中小機(jī)場航空情報專業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就要加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，而在歷年中小機(jī)場的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，航空情報專業(yè)的培訓(xùn)一直是薄弱環(huán)節(jié)，因此，如何加強(qiáng)中小機(jī)場的航空情報培訓(xùn)是文章探討的重點(diǎn)。

[關(guān)鍵詞] 中小機(jī)場航空情報 培訓(xùn)管理 培訓(xùn)需求 培訓(xùn)模式

中圖分類號：C931.46 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

一、西南地區(qū)中小機(jī)場航空情報培訓(xùn)現(xiàn)狀分析

航空情報工作作為航空飛行中的重要環(huán)節(jié)，近年來也發(fā)生了悄然變化。西南地區(qū)的航行情報工作從專業(yè)要求及工作模式上都有了相應(yīng)的改變，這對在崗的工作人員提出了更高的要求，同時，對在崗人員的專業(yè)技能培訓(xùn)需要更加專業(yè)、實(shí)際、規(guī)范。

目前，我國航空情報培訓(xùn)的現(xiàn)狀是各地區(qū)空管局自行培訓(xùn)，對在崗人員的復(fù)訓(xùn)也是如此，沒有進(jìn)行統(tǒng)一的崗前培訓(xùn)及崗位復(fù)訓(xùn)。西南空管局、地方分局因其有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)隊伍及相應(yīng)的政策支持，在情報專業(yè)的培訓(xùn)上還能滿足現(xiàn)有工作需求，但中小機(jī)場的培訓(xùn)工作相對薄弱。根據(jù)中國民用航空局第212號令《民用航空情報培訓(xùn)管理規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》），其中規(guī)定了航空情報從業(yè)人員至少兩年進(jìn)行一次航空情報業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)，但該《規(guī)則》并沒有明確從事業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)要求，雖然在《規(guī)則》中提出了業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)需涉及的知識點(diǎn)，但并沒有提出明確的培訓(xùn)課時、課程設(shè)置、教員資質(zhì)及如何對培訓(xùn)效果進(jìn)行考核與評估等。這將會使培訓(xùn)效果大打折扣，甚至在一些程度上會讓這種專業(yè)培訓(xùn)流于形式，從業(yè)人員很難將培訓(xùn)內(nèi)容更好地轉(zhuǎn)化為工作方式，進(jìn)而影響航空安全運(yùn)行。

二、西南地區(qū)中小機(jī)場航空情報培訓(xùn)中培訓(xùn)管理的短板

（一）培訓(xùn)模式的短板

根據(jù)《民用航空情報員執(zhí)照管理辦法》（以下簡稱《辦法》）及《規(guī)則》的要求，航空情報從業(yè)人員達(dá)到上崗資質(zhì)必須要接受航空情報基礎(chǔ)培訓(xùn)（獲得航空情報基礎(chǔ)合格證唯一方式）、崗前培訓(xùn)（包括理論、技能）、崗位帶培及航空情報業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)。根據(jù)對西南地區(qū)中小機(jī)場2013年以來培訓(xùn)狀況的調(diào)查，這四大培訓(xùn)中，航空情報基礎(chǔ)培訓(xùn)是在專業(yè)院校完成，航空情報業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)是在西南空管局培訓(xùn)中心完成，但沒有一家中小機(jī)場做有關(guān)航空情報的崗前培訓(xùn)。調(diào)查顯示，基本上所有中小機(jī)場的崗位帶培模式都是讓學(xué)員自學(xué)理論及觀摩老員工實(shí)際工作操作，并由此引發(fā)以下弊端。第一，學(xué)員通過死記硬背的方式通過執(zhí)照理論考試，但不清楚相關(guān)知識點(diǎn)的含義以及與實(shí)際工作的聯(lián)系，即使通過了理論考試，但專業(yè)理論水平依然薄弱。第二，學(xué)員在帶培過程中是自學(xué)，沒有相應(yīng)機(jī)構(gòu)對學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度、學(xué)習(xí)效果進(jìn)行追蹤評估，更不能給學(xué)員在培訓(xùn)中產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時講解。第三，中小機(jī)場缺乏對情報員技能方面的帶培，雖然學(xué)員能夠通過背答案完成理論考試部分，但與今后工作緊密相關(guān)的實(shí)際操作很難完成。首先，中小機(jī)場的航班量決定其航行通告拍發(fā)量少，有可能已經(jīng)到該季度的執(zhí)照考試時間，機(jī)場都未有一個航行通告拍發(fā)，或是拍發(fā)航行通告種類單一，學(xué)員在實(shí)際運(yùn)行中能獲取的實(shí)際工作操作太少，由此導(dǎo)致技能水平較低。其次，因?yàn)橹行C(jī)場沒有可用于實(shí)際操作的模擬系統(tǒng)，即便是教員有培訓(xùn)要求，也沒有設(shè)施設(shè)備來得以實(shí)現(xiàn)。近年來，西南地區(qū)中小機(jī)場在執(zhí)照考核過程中，技能考核部分的問題尤為突出，大部分申請執(zhí)照考核的人員是因?yàn)榧寄芸己瞬贿^關(guān)而增加了帶培時間，甚至有人員因?yàn)榧寄芸己宋赐ㄟ^，連續(xù)兩年都未能通過執(zhí)照考試，這不僅影響本人的工作，也是對企業(yè)資源的極大浪費(fèi)，更為今后的實(shí)際工作運(yùn)行埋下了安全隱患。

（二）培訓(xùn)實(shí)施上的短板

在目前狀態(tài)下，中小機(jī)場在航空情報帶培實(shí)施過程中的突出問題表現(xiàn)在以下兩方面。第一，師資力量薄弱。在技術(shù)專業(yè)類帶培過程中，教員自身的專業(yè)能力很大程度上會影響帶培效果，而中小機(jī)場的情報教員本身的專業(yè)技能并不是很好，這其中也有很多客觀原因。比如，中小機(jī)場的航空情報人員，除了西雙版納有專職的航空情報員外，其他機(jī)場都是兼職情報員，情報員在專業(yè)知識和技能上自身儲備不夠；中小機(jī)場由于航班量較少，在實(shí)際工作中需要處理的航行通告及原始資料上報等也很少，因此情報員知識儲備的意識也比較薄弱。另外，西南地區(qū)中小機(jī)場中，除了少數(shù)機(jī)場會選拔教員，由教員負(fù)責(zé)學(xué)員帶培外，大部分機(jī)場依然采用的是讓學(xué)員跟班學(xué)習(xí)，沒有專人帶培，學(xué)員跟隨不同班組在實(shí)際工作中自己觀摩學(xué)習(xí)，這種粗放的帶培方式會讓學(xué)員的培訓(xùn)效果大打折扣。第二，缺乏專業(yè)課程。在培訓(xùn)管理中，員工的培訓(xùn)需求分析是培訓(xùn)全流程的先導(dǎo)，是整個培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)和前提，只有基于員工的培訓(xùn)需求分析才能更好地制作出專業(yè)課程。在中小機(jī)場的專業(yè)帶培中，由于絕大部分情報員為兼職人員，因此組織在這塊的重視程度會低于管制，更不會做有關(guān)的前期需求分析。

（三）培訓(xùn)評估與考核上的短板

培訓(xùn)的目的是希望引起員工行為方式的改變，并以此改變來推動單位組織績效的發(fā)展。中小機(jī)場航空情報專業(yè)的薄弱，并由此引發(fā)的安全隱患是推動情報專業(yè)培訓(xùn)最直接的動力，而崗前基礎(chǔ)培訓(xùn)、崗位帶培或提高培訓(xùn)都是希望通過這一系列的培訓(xùn)來提高情報員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好地保障航空安全運(yùn)行，因此，對這一類的專業(yè)培訓(xùn)課程需要進(jìn)行評估和考核。評估和考核的目的并不是單純地做理論測試，而是希望通過各種方式的評估和考核來對學(xué)員的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行實(shí)時反饋，同時讓教員及時掌握學(xué)員的學(xué)習(xí)進(jìn)度，并實(shí)時調(diào)校培訓(xùn)的方式、進(jìn)度等，以滿足學(xué)員的培訓(xùn)需求。以航空情報業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)為例，其中的一項(xiàng)課程是講解不停航施工相關(guān)航行通告的拍發(fā)，除了在理論課程中詳細(xì)地講解與該通告拍發(fā)相關(guān)的知識點(diǎn)外，第二天的課程安排中需設(shè)置實(shí)操部分，這個過程中就是對前一天學(xué)習(xí)的知識點(diǎn)進(jìn)行評估與考核，并及時進(jìn)行講解，以此來提升培訓(xùn)效果。

三、加強(qiáng)西南地區(qū)航空情報專業(yè)培訓(xùn)的措施

第一，多方式、多渠道做好培訓(xùn)需求分析，尤其是對中小機(jī)場航空情報工作現(xiàn)況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研。專業(yè)類培訓(xùn)的落腳點(diǎn)始終是解決實(shí)際工作，不能為了培訓(xùn)而培訓(xùn)，因此，中小機(jī)場情報培訓(xùn)的基礎(chǔ)是精準(zhǔn)分析培訓(xùn)需求。獲取培訓(xùn)需求的方式除了問卷調(diào)查、電話訪問等傳統(tǒng)的方法，還可以組織專業(yè)教員去工作運(yùn)行現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)有中小機(jī)場的情報員大多是兼職情報員，其業(yè)務(wù)水平和專業(yè)技能都相對薄弱，即便是提培訓(xùn)需求，但由于自身專業(yè)素質(zhì)的有限性，也很難提出明確的需求，甚至無法察覺自己實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中的安全隱患，更無法提出需求進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)需求分析是一個采用科學(xué)方法弄清培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目的、培訓(xùn)目標(biāo)等一系列問題并進(jìn)行深入探索研究的過程，因此具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，只有做好了前期的培訓(xùn)需求分析，才能確定培訓(xùn)目標(biāo)、設(shè)計培訓(xùn)計劃，并有效地實(shí)施培訓(xùn)。

第二，根據(jù)培訓(xùn)需求制定專業(yè)的課程設(shè)計，最終形成體系化。在培訓(xùn)需求分析完成后，如何組織教員將培訓(xùn)需求轉(zhuǎn)化為課程，是目前中小機(jī)場面對的最大難題。首先，很多中小機(jī)場根本就沒有航空情報的教員，如果要開展情報培訓(xùn)往往采用文件學(xué)習(xí)的方式，流于形式，基本沒有培訓(xùn)效果。其次，即便有個別機(jī)場有情報教員，但業(yè)務(wù)水平有限，同時中小機(jī)場很少能學(xué)習(xí)到新的行業(yè)規(guī)范、科學(xué)技術(shù)等，專業(yè)教員的教學(xué)水平也差強(qiáng)人意。要想有效實(shí)施培訓(xùn)，除了有相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)設(shè)備、場地等硬件設(shè)施外，教員作為培訓(xùn)軟實(shí)力也是非常重要的部分，因此在現(xiàn)有基礎(chǔ)上可以用專業(yè)教員“請進(jìn)來”、培訓(xùn)學(xué)員“送出去”的方式，依托各地區(qū)空管局的情報專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來提高自身培訓(xùn)質(zhì)量，但加強(qiáng)中小機(jī)場的教員培訓(xùn)和教員聘任才是推動中小機(jī)場情報培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)。

有了專業(yè)教員，才可能談高質(zhì)量的課程設(shè)計。根據(jù)《規(guī)則》中對航空情報人員各階段培訓(xùn)的所需知識點(diǎn)的要求，針對各機(jī)場自身運(yùn)行的特點(diǎn)做出課程設(shè)計（如何做好情報課程設(shè)計不在文章探討范圍內(nèi)），并最終形成專業(yè)課程體系。

第三，建立起情報培訓(xùn)的評估機(jī)制。培訓(xùn)評估是一個運(yùn)用科學(xué)的理論、方法和程序，從培訓(xùn)項(xiàng)目中收集數(shù)據(jù)，并將其與整個組織的需求和目標(biāo)聯(lián)系起來，以確定培訓(xùn)項(xiàng)目的價值和質(zhì)量的過程。專業(yè)類的培訓(xùn)評估尤為重要，建立情報培訓(xùn)機(jī)制才能最大程度地保障培訓(xùn)效果。針對中小機(jī)場做的情報培訓(xùn)評估，應(yīng)包括培訓(xùn)前評估，尤其是自己機(jī)場的教員對學(xué)員專業(yè)知識和技能水平進(jìn)行精準(zhǔn)評估；培訓(xùn)中評估，在專業(yè)培訓(xùn)中，通過評估才能及時了解學(xué)員掌握水平及與培訓(xùn)需求的契合度；培訓(xùn)后評估，這是對整個情報培訓(xùn)的最終效果進(jìn)行評價，是整個培訓(xùn)評估中最為重要的部分，可以通過培訓(xùn)后評估來明確培訓(xùn)項(xiàng)目選擇的優(yōu)劣，包括課程時間和內(nèi)容是否合理有用、教員水平是否能滿足培訓(xùn)需求、此次的專業(yè)培訓(xùn)是否精進(jìn)還是淘汰等，以為后期培訓(xùn)計劃、培訓(xùn)項(xiàng)目的制定與實(shí)施等提供有益幫助。因此，中小機(jī)場需要通過摸索建立起培訓(xùn)評估機(jī)制，直至最終建立一個良好的培訓(xùn)評估體系來提高情報培訓(xùn)效果。

航空情報服務(wù)對于航空工作十分重要，所以做好航空情報服務(wù)是完善航空體系不可忽視的工作內(nèi)容。中小機(jī)場的航空情報工作也將直接影響整個民航空管的安全運(yùn)行，只有通過不斷加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高中小機(jī)場航空情報的專業(yè)素質(zhì)，才能更好地提高機(jī)場安全運(yùn)行水平，提高空管行業(yè)的整體服務(wù)保障能力。