李可柏　柴源

摘要：文章采用文獻查閱和定性分析的方法，從項目背景、行業(yè)現(xiàn)狀及趨勢、功能定位、風險分析等方面對雄安物流園區(qū)建設的可行性進行了分析。研究結(jié)果表明，該園區(qū)的建設符合雄安新區(qū)的規(guī)劃發(fā)展方向，并且具有一定的經(jīng)濟效益和風險可控性，是基本可行的。

關鍵詞：雄安新區(qū)；物流園區(qū)；規(guī)劃；可行性

一、引言

物流園區(qū)作為物流現(xiàn)代化的標志之一，由于具有極強的資源整合能力和高效率的綜合服務功能，推動了區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的進程。為了有效應對當前挑戰(zhàn)，本文認為對于某一區(qū)域是否適合建設物流園區(qū)、適合建設何種物流園區(qū)，應綜合考慮區(qū)位、交通、區(qū)域整體經(jīng)濟社會環(huán)境等方面。

二、研究述評

綜合國內(nèi)外有關物流園區(qū)的研究，國外有關物流園區(qū)的研究主要有以下幾個方面：一是物流園區(qū)的發(fā)展：Sulgan M介紹了斯洛伐克共和國物流園區(qū)的發(fā)展，提出了物流園區(qū)發(fā)展的理論基礎。學者Solomon和Adina研究了不列顛哥倫比亞機場建設物流園區(qū)的優(yōu)勢；二是物流園區(qū)的投資相關問題：Zhang DZ 等研究發(fā)現(xiàn)，與凈現(xiàn)值法相比，運用實物期權(quán)法將推遲最佳投資時機；三是物流園區(qū)的信息化建設，Jia Tang以西安綜合保稅區(qū)為例，分析了制約物流園區(qū)發(fā)展的因素和物流園區(qū)信息化的發(fā)展方向。

國內(nèi)大多數(shù)學者的研究主要集中在物流園區(qū)的規(guī)劃和管理方面，尤其針對物流園區(qū)的布局、功能定位和管理模式進行了大量的探討。

縱觀國內(nèi)外學者有關物流園區(qū)的研究，當前規(guī)劃和建設物流園區(qū)的研究大多是論證或提出在既定區(qū)域內(nèi)的建設方案。在研究中同時對其存在風險進行分析的并不多。目前對雄安新區(qū)功能定位和發(fā)展模式或戰(zhàn)略的研究較多，但對雄安新區(qū)物流業(yè)發(fā)展的研究較少。

三、雄安物流園區(qū)建設條件分析

（一）項目背景

雄安新區(qū)具有良好區(qū)位條件和較低的人口密度，現(xiàn)有開發(fā)程度較低，發(fā)展空間充足，因此具備高質(zhì)量、高要求開發(fā)建設的基本條件。

（二）建設條件

1. 交通條件

目前雄安新區(qū)的交通優(yōu)勢并不十分突出。但在雄安新區(qū)未來規(guī)劃中，6條鐵路、4座高鐵站、1個機場，將于未來三年內(nèi)建成。北京至雄安、石家莊至雄安的城際鐵路即將開建。

2. 經(jīng)濟社會環(huán)境

雄安新區(qū)礦藏資源豐富，塑料包裝、壓延制革、乳膠制品、電器電纜是雄縣的四大支柱產(chǎn)業(yè)。在市場需求方面，雄縣是菜鳥農(nóng)村物流的全國縣點中農(nóng)村單量最大的地方。

3. 政策環(huán)境

（1）國家政策環(huán)境

2013年10月18日發(fā)布的《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》將北京、天津等29個城市確定為一級物流園區(qū)布局城市，石家莊、邯鄲等70個城市確定為二級物流園區(qū)布局城市。

（2）雄安新區(qū)政策環(huán)境

由于雄安新區(qū)剛剛設立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在形成階段，目前并沒有出臺相關物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，物流業(yè)尚未產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。

（三）產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度分析

1. 對先進制造企業(yè)的帶動作用

現(xiàn)代物流作為企業(yè)“腳下的金礦”和“第三利潤源泉”，已為人們所認同。雄安物流園區(qū)將充分滿足先進制造企業(yè)生產(chǎn)對物料和流通的需求，降低企業(yè)運營成本。

2. 對科研企業(yè)的輔助作用

提高物流運作效率，積極響應科研企業(yè)的物資需求，消除科研企業(yè)的后顧之憂。

3. 對電子商務的推動作用

利用高新技術(shù)和高效的物流網(wǎng)絡形成網(wǎng)絡化的客戶、單證、貨物管理系統(tǒng)、供需信息系統(tǒng)、交易結(jié)算系統(tǒng)，從而與電子商務企業(yè)形成無縫對接，提供統(tǒng)一原料采購、統(tǒng)一倉儲管理、統(tǒng)一交易和結(jié)算、統(tǒng)一配送服務和金融服務的功能。

四、雄安物流園區(qū)建設方案

（一）園區(qū)功能定位

物流的流量取決于其服務企業(yè)的數(shù)量、規(guī)模、類型。

1. 內(nèi)陸口岸功能

物流園區(qū)設立海關、商檢等監(jiān)管機構(gòu)，并具有報稅、貨代、倉儲、運輸?shù)确漳芰?。根?jù)雄安新區(qū)自身具備的優(yōu)勢條件，未來可以在雄安物流園區(qū)內(nèi)有步驟地開展保稅物流。

2. 貨運服務功能

根據(jù)雄安新區(qū)建設規(guī)劃，白洋淀站、白溝站和快速公交專用道路將服務于雄安新區(qū)的貨運物流。雄安新區(qū)可依托天津港、黃驊港、曹妃甸等進行陸海、陸空的多式聯(lián)運，實現(xiàn)不同運輸形式的有效銜接。

3. 信息管理與共享功能

依托園區(qū)內(nèi)的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算技術(shù)的創(chuàng)新，建設物流信息網(wǎng)絡，收集運輸和倉儲過程中的大量信息。

4. 生活輔助功能

如各類運輸車輛、機械的清洗、加油、維修、基礎檢測及車輛的?？浚辉O立園區(qū)管理中心處理客戶投訴、建議等問題；提供住宿、餐飲及其他文化娛樂等服務。

（二）建設期限

第一階段：從立項開始，歷經(jīng)1年時間進行規(guī)劃、審批、征地、倉儲中心建設，以及園區(qū)內(nèi)相關管理條例的制定和出臺、管理機構(gòu)的設立，吸引投資和物流企業(yè)進駐。

第二階段：隨著雄安新區(qū)綜合交通體系的建設完成，第一階段完成之后歷經(jīng)2年完成配套基礎設施（運輸設備、辦公設施、生活服務設施）的采購和建設以及通信系統(tǒng)和信息管理系統(tǒng)的建設。

（三）配套設施情況

1. 供水問題

雄安新區(qū)擁有華北平原最大的淡水湖泊白洋淀。但是，近年來白洋淀水域大面積萎縮，蓄水量減少、水體富營養(yǎng)化嚴重、生物多樣性遭到破壞。因此，雄安新區(qū)的開發(fā)必須盡早解決水資源問題。

2. 供電能力充足

按照國家電網(wǎng)公司初步規(guī)劃，未來雄安新區(qū)核心區(qū)配網(wǎng)供電可靠率將達到 99.9999%，年戶均停電時間小于 0.5 分鐘，達到世界領先水平。

3. 通訊網(wǎng)絡前景廣闊

2017年8月上旬，雄安新區(qū)已被列為國家骨干網(wǎng)核心節(jié)點，并在新區(qū)提前布局5G試驗網(wǎng)絡。在5G網(wǎng)絡下，無人機、機器人、無人駕駛將更好地服務于物流的各過程。

4. 生活配套齊全

公共服務設施是雄安新區(qū)建設的基礎。雄安新區(qū)作為部分國家行政企事業(yè)單位的集中承載地，將會配套優(yōu)質(zhì)的公共服務，以高質(zhì)量、高標準建設公共服務設施。

五、風險分析與防范對策

（一）風險分析

物流園區(qū)建設投資大、建設周期長、技術(shù)復雜等特性使得物流園區(qū)的建設具有一定風險性，概括起來主要存在以下風險：

1. 環(huán)境風險

（1）政策環(huán)境風險

目前，政府暫未發(fā)布物流相關政策，政策的不確定性給物流園區(qū)的建設帶來了決策上的風險。當?shù)氐奈锪饔玫毓芸馗訃栏瘢瑘龅刈赓U費用一度攀升，給物流園區(qū)建設帶來風險。

（2）生態(tài)環(huán)境風險

物流的過程易造成噪聲、尾氣等環(huán)境污染。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的原則給物流園區(qū)的建設提出了新的要求。

2. 選址及規(guī)劃風險

物流園區(qū)選址不當，會造成資源浪費，對當?shù)亟煌ㄔ斐刹焕绊?。過多的企業(yè)會造成資源閑置，甚至出現(xiàn)無序、惡意競爭。

3. 市場風險

雄安新區(qū)剛剛設立，區(qū)域內(nèi)對物流需求的數(shù)據(jù)很難準確預測。外地物流企業(yè)進駐雄安，將很大程度上面臨市場環(huán)境與經(jīng)營策略不相匹配的問題。

4. 經(jīng)濟與財務風險

對于物流園區(qū)來說，園內(nèi)基礎設施的大量建設，需要大量資金支持。目前我國物流園區(qū)主要的融資途徑是信貸，一但信貸政策發(fā)生較大變化，將引發(fā)資金問題，延長項目工期。

（二）防范對策

1. 環(huán)境風險對策

（1）加強與新區(qū)內(nèi)有關部門的溝通，及時關注國家經(jīng)濟政策和雄安新區(qū)物流政策。

（2）園區(qū)要充分利用國家優(yōu)惠政策，利用自身優(yōu)勢迅速提高競爭力。

2. 選址及規(guī)劃風險對策

科學規(guī)劃物流用地，分步實施，避免建設進程過于激進和超前。同時還應協(xié)調(diào)好各個方面的利益，避免出現(xiàn)無序、惡意的競爭。

3. 市場風險對策

（1）加強物流信息系統(tǒng)建設，通過信息的收集和分析及時了解園區(qū)內(nèi)的供需情況。

（2）外地物流企業(yè)進駐雄安物流園區(qū)應事先全方位分析雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、供需、市場和政策等情況。

4. 經(jīng)濟與財務風險對策

（1）雄安物流園區(qū)的建設應做好資金預算管理，采取直接融資和間接融資相結(jié)合的方式，分解經(jīng)營風險。

（2）建立健全園區(qū)建設資金的管理制度，對資金進行全程監(jiān)督和核算，嚴格按照施工合同、計劃和工程進度撥付資金。

六、結(jié)語

當前正處于雄安新區(qū)規(guī)劃的初期，物流行業(yè)的發(fā)展將相當緩慢，物流對新區(qū)的貢獻也不能完全凸顯。但從長期發(fā)展來看，園區(qū)將依托交通樞紐的地位、臨近高新技術(shù)研發(fā)地的優(yōu)勢和優(yōu)惠的國家政策，發(fā)展成為國家物流示范區(qū)。

參考文獻：

[1]Sulgan M. Logistics Park Development in Slovak Republic[J]. Transport Research Journal of Vilnius Gediminas Technical University & Lithuanian Academy of Sciences，2006（03）.

[2]Solomon， Adina. British Columbia airport hopes fuel， logistics park attract cargo opportunities[J]. Air Cargo World，2014（01）.

[3]Zhang DZ， Jiang JH， Li SY et al. Optimal Investment Timing and Size of a Logistics Park： A Real Options Perspective[J].Complexity，2017.

[4]Jia Tang. Research on Planning of Logistics Park Information Platform Based on Internet[J].Applied Mechanics and Materials，2014（556）.

[5]尹軍琪.中國機械制造業(yè)企業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展方向研究（英文）[C]//International Conference on Material Handling & Logistics Systems.2002.

[6]白楊，鄭華，莊長偉，等.白洋淀流域生態(tài)系統(tǒng)服務評估及其調(diào)控[J].生態(tài)學報，2013（03）.

[7]曾惠娟.綠色雄安電力暢想[J].國家電網(wǎng)，2017（05）.

[8]佟醒.中國電信的“雄安質(zhì)量”與“創(chuàng)業(yè)擔當”[N].人民郵電，2018-04-03.

[9]趙闖，劉凱，李電生.物流園區(qū)建設的風險分析與管理[J].土木工程學報，2004（12）.

*基金項目：國家社會科學基金項目“城市水供需的動態(tài)優(yōu)化與仿真研究”（17BGL220）；教育部人文社會科學研究基金項目“城鎮(zhèn)化背景下城市水管理系統(tǒng)動態(tài)投入的控制優(yōu)化策略研究”（14YJCZH074）；江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金項目“快速城鎮(zhèn)化下城市水利投入的優(yōu)化策略與仿真”（2014SJB060）；江蘇高校優(yōu)勢學科建設工程資助項目（PAPD）；江蘇高校品牌專業(yè)建設工程資助項目（TAPP）。

（作者單位：南京信息工程大學管理工程學院）