范玲玲

摘要：當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已順利進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段。農(nóng)業(yè)對(duì)我國來說，關(guān)乎著國計(jì)民生，農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入得到增收，有利于國民生產(chǎn)總值的提高。同時(shí)農(nóng)業(yè)是支撐我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，因此，在新常態(tài)下要促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，解決農(nóng)民收入問題。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎著我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，新常態(tài)給農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要有關(guān)部門把握機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民增收，提升農(nóng)民生活的幸福指數(shù)，為全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。文章主要就新常態(tài)下農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)的特點(diǎn)、影響因素以及提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體對(duì)策進(jìn)行探討，從而讓農(nóng)業(yè)在新常態(tài)下發(fā)展更好。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；新動(dòng)力

改革開放30多年來，遼寧省農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度呈現(xiàn)出超高速增長(zhǎng)的特征。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)資源、環(huán)境以及能源等破壞較為嚴(yán)重，因此，面對(duì)此形勢(shì)，在新世紀(jì)新階段中共中央鮮明的提出我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，對(duì)遼寧農(nóng)業(yè)來說是機(jī)遇，同時(shí)也是挑戰(zhàn)，遼寧的農(nóng)業(yè)發(fā)展要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)發(fā)展的要求，改善遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)遼寧農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

一、農(nóng)業(yè)發(fā)展在新常態(tài)下的特點(diǎn)

（一）供求關(guān)系上處于賣方市場(chǎng)

交通工具和經(jīng)濟(jì)交換渠道的發(fā)展給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了機(jī)遇，加深了農(nóng)村與市場(chǎng)之間的密切聯(lián)系，同時(shí)也改變了農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系，使得農(nóng)業(yè)在供求關(guān)系上處于賣方市場(chǎng)。從我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史看，農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上多處于買方市場(chǎng)，而在新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展得到了極大的改善，在供求關(guān)系上處于賣方市場(chǎng)，農(nóng)民的主動(dòng)性更強(qiáng)，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，提升了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)量和新產(chǎn)品研發(fā)的空間。

（二）多層次的經(jīng)營方式

從我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r來看，改革開放后，農(nóng)村的經(jīng)營模式以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主，這種經(jīng)營模式在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后發(fā)生了變化，呈現(xiàn)出多層次的經(jīng)營方式，如以土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)模式所產(chǎn)生的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作組織等形式，使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式更好的適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化和多元化的市場(chǎng)需求，帶動(dòng)了遼寧農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）專業(yè)分工不斷深化

由于農(nóng)村與市場(chǎng)聯(lián)系密切，農(nóng)業(yè)的商品化趨勢(shì)逐漸增強(qiáng)。并且隨著人們經(jīng)濟(jì)收入的增加，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求較高，因此，農(nóng)產(chǎn)品要完善專業(yè)分工方面的工作，以適合市場(chǎng)的需求。專業(yè)分工上的深化表現(xiàn)在脫離產(chǎn)銷模式上，尤其是在產(chǎn)品的種植和加工兩個(gè)方面，專業(yè)化分工更為明顯。就專業(yè)化的分工來說，體現(xiàn)出合作的精神，因此，提升了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率；此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中不斷引入先進(jìn)的技術(shù)也會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)，如網(wǎng)絡(luò)銷售技術(shù)在農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)市場(chǎng)上的運(yùn)用。

（四）農(nóng)民增收多渠道

實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)離不開農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，農(nóng)業(yè)發(fā)展的程度與農(nóng)民的收入高低存在密切的聯(lián)系，因此，增加農(nóng)民收入也需要發(fā)展農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)多元化的發(fā)展帶動(dòng)農(nóng)民增收出現(xiàn)多渠道的方式?，F(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)在新常態(tài)發(fā)展時(shí)期下出現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的趨勢(shì)，為平衡我國城鄉(xiāng)發(fā)展帶來了機(jī)遇；同時(shí)，農(nóng)民增收多渠道還來源于政策的傾斜，傾斜的政策使得農(nóng)民在收入上不僅有補(bǔ)貼，還體現(xiàn)在農(nóng)村第三產(chǎn)發(fā)展上出現(xiàn)農(nóng)民務(wù)工固化的現(xiàn)象，是農(nóng)民獲取額外收入的重要渠道。

二、新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

（一）外部因素

就我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部影響因素來看，主要來源于國家政策，政策是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，尤其是強(qiáng)農(nóng)和惠農(nóng)政策的提出是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要?jiǎng)恿?；另外，金融企業(yè)也能帶動(dòng)和支持農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的發(fā)展，及時(shí)幫助農(nóng)村企業(yè)解決融資方面的問題。在農(nóng)村，農(nóng)民可通過企業(yè)發(fā)展的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化，尤其是現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需要資金、技術(shù)和人才給予支持，這便促使工商資本和民間資本為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供資金、管理技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）內(nèi)部因素

農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅受到外部因素的影響，同時(shí)也受到內(nèi)部因素的影響，農(nóng)業(yè)的內(nèi)部因素也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，由于國家的惠農(nóng)政策，使得農(nóng)民在土地的利用上有更多的權(quán)利，表現(xiàn)在對(duì)土地的自由出讓和租賃上，同時(shí)，土地的流動(dòng)使得農(nóng)村出現(xiàn)經(jīng)營大戶，為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)造條件，提供發(fā)展的動(dòng)力；此外，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要科學(xué)技術(shù)予以支持，利用科學(xué)技術(shù)提高了對(duì)農(nóng)村土地的利用率，合理分配土地資源，完善農(nóng)村機(jī)械設(shè)備，提高農(nóng)業(yè)種植技術(shù)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。并且，人們生活質(zhì)量的顯著提升，在農(nóng)產(chǎn)品的購買上更加注重消費(fèi)綠色有機(jī)食品，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型。

三、新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型的農(nóng)業(yè)發(fā)展途徑

（一）改革農(nóng)村土地用地制度

黨的十八屆三中全會(huì)召開后，中央鮮明提出在農(nóng)村建設(shè)集體經(jīng)營性的建設(shè)用地市場(chǎng)，會(huì)議提出包括針對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村宅基地制度進(jìn)行完善，改革農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)等方面的內(nèi)容。政策是農(nóng)村土地制度改革的頂層設(shè)計(jì)，各個(gè)部門應(yīng)強(qiáng)化學(xué)習(xí)和領(lǐng)悟，全面領(lǐng)會(huì)中央精神，在制度建設(shè)和實(shí)施上做好準(zhǔn)備工作，尤其是關(guān)于農(nóng)民承包土地的確權(quán)登記發(fā)證工作，需要有關(guān)部門依法保護(hù)農(nóng)民在土地使用上的合法權(quán)益，從而更好的調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式

由上述對(duì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的顯著特征分析可知，當(dāng)前農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式雖呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，但在一些大市場(chǎng)和小生產(chǎn)之間存在不可避免的問題，需要在經(jīng)營中引起重視。而改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式需要及時(shí)解決這個(gè)矛盾，因此，需要對(duì)遼寧的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式進(jìn)行變革，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的提升。具體表現(xiàn)在經(jīng)營方面，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新化發(fā)展，重視農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)營方式，在發(fā)揮家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制經(jīng)營方式優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上結(jié)合新的農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，提高管理農(nóng)業(yè)的機(jī)制，使農(nóng)業(yè)的兼并化趨勢(shì)得到有效的控制，并且考慮農(nóng)民生產(chǎn)的主動(dòng)性，重視使用因地制宜的方法經(jīng)營農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（三）強(qiáng)化融資體制改革

農(nóng)村的企業(yè)尤其是創(chuàng)業(yè)型的企業(yè)在發(fā)展中難免會(huì)遇到融資困難的問題，小微企業(yè)的貸款、融資成本在30%以上，對(duì)小微企業(yè)來說，應(yīng)急式的貸款融資成本高，因此貸款成為阻礙小微企業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。針對(duì)這一情況，全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)提議面對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的小微企業(yè)，要大力發(fā)展草根、科技金融，讓私募股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資尤其是“天使投資”進(jìn)入小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)初始，解決小微企業(yè)融資難、融資成本高的問題。此外，融資體制改革還包括農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度的改革，針對(duì)平均主義、“撒胡椒面”等做法予以改變，從而讓補(bǔ)貼更傾向于農(nóng)村經(jīng)營大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)以及專業(yè)合作社的發(fā)展上。

（四）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，改革開放以來，我國農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生顯著的變革。對(duì)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，第一產(chǎn)業(yè)所占的比重較低，第二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重在逐年升高。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，盡管農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化和完善，但始終與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家相比還是有較大的差距，并且農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在摩擦，所以需要不斷調(diào)整和改革農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重視對(duì)第三產(chǎn)業(yè)、新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，掌握現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能的同時(shí)拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展范圍，如發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

四、結(jié)語

新常態(tài)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說是一把雙刃劍，既給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇，同時(shí)又給農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，因此，需要對(duì)新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展展開簡(jiǎn)要分析，從而利用新常態(tài)為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量，增加農(nóng)民的收入，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)國民生產(chǎn)總值的提升，從而實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)。

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（作者單位：遼寧省騰鰲溫泉管理區(qū)管委會(huì)）