唐建寧

摘?要：新時代高校教師實(shí)施分類管理與分類評價(jià)，是高等教育體制革新的必然選擇，同時也是構(gòu)建高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)的基本要求。根據(jù)高校教師評價(jià)中出現(xiàn)的具體問題，分別從科學(xué)構(gòu)建高校教師職位分類管理體系、依據(jù)高校教師職位特點(diǎn)實(shí)施分類管理、按照不同職位特點(diǎn)制定分類考核制度、注重教學(xué)團(tuán)隊(duì)融合及學(xué)科交錯的作用等方面，提出高校教師分類管理、分類評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建策略。

關(guān)鍵詞：高校教師;分類管理;分類評價(jià);重要意義;現(xiàn)狀和策略

中圖分類號：G645

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1001-7836（2019）04-0022-03

引言

當(dāng)前，大多數(shù)高校職位評測主要運(yùn)用的是科學(xué)研究與教學(xué)研究成果的整合性管理模式，評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系相類似，并未真正實(shí)現(xiàn)對各種崗位、各種類型、各種優(yōu)勢教師的分類管理和分類評價(jià)。各種類型的高校對于不同專業(yè)領(lǐng)域、各種職位類型以及不同年齡段等教師實(shí)施的評價(jià)指標(biāo)、評價(jià)內(nèi)容以及評價(jià)方法相似，造成各大高校的辦學(xué)形式趨同，無法保障專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)施分類管理和分類評價(jià)不僅有助于激發(fā)廣大高校教師的工作熱情，同時還能凸顯高校自身的辦學(xué)特色，推動高校教育教學(xué)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新時代高校教師分類管理、分類評價(jià)的重要意義

1.是高等教育體制革新的必然選擇

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》當(dāng)中明確提出改革教學(xué)質(zhì)量評價(jià)和專業(yè)人才評價(jià)體制，為高校教師評價(jià)提供了正確方向。教育部門曾在《有關(guān)全面增強(qiáng)高校教學(xué)質(zhì)量若干建議》中指出，要健全教師分類管理和分類評價(jià)制度。教育部在《有關(guān)深化高?？萍荚u價(jià)革新的建議》中指出，要對教學(xué)科學(xué)研究實(shí)行分類評價(jià)。在黨的十八屆三中全會做出的《有關(guān)進(jìn)一步深化改革若干重要問題的決議》中指出，盡快構(gòu)成具有國際核心競爭力的專業(yè)人才體制優(yōu)勢，健全人才評價(jià)制度。實(shí)行分類管理和分類評價(jià)是優(yōu)化高校教師個人職業(yè)生涯規(guī)劃、完善高校人才資源分配、打通職業(yè)渠道的積極嘗試和主動探索[1]。推動以水平、業(yè)務(wù)能力為主的高校教師分類管理、分類評價(jià)機(jī)制變革，既能夠體現(xiàn)出高校教師的創(chuàng)造性，同時還能兼顧高校教師工作的復(fù)雜性以及長期性，并且也能充分滿足各種類型高校、各種學(xué)科特征、各種崗位職能的高校教師多元化發(fā)展需求，進(jìn)而有助于促進(jìn)高校人事管理制度變革，以及構(gòu)建當(dāng)代高校體制。

2.是高校教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)的基本要求

高校教師的分類管理、分類評價(jià)在某種程度上充分展現(xiàn)了高校的辦學(xué)思想和基本追求，對高校整體發(fā)展有著至關(guān)重要的推動作用。教育自身的復(fù)雜性以及高校教師之間的差異性直接決定著高校教師在日常教學(xué)工作中的個人行為表現(xiàn)，評價(jià)教師的日常工作能力已經(jīng)成為一項(xiàng)時間較長且較為復(fù)雜的任務(wù)。當(dāng)前，我國高校教師評價(jià)主要按照教學(xué)、科學(xué)研究等方面的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教師年度綜合考核及職位評審工作。這種注重?cái)?shù)量、忽視質(zhì)量，重視短期、忽視長期，重視學(xué)歷層次、忽視現(xiàn)實(shí)工作能力的考核體制讓廣大教師降低了工作積極性，影響了高校專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)工作。依托各種類型高校教師的自身成長規(guī)律探究并制定科學(xué)合理的高校教師分類管理和分類評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化對教師評價(jià)工作的有效指導(dǎo)，有助于高校多樣性用人格局和有效獎勵制度的形成，進(jìn)而可以組建起一支合作、高效的教學(xué)團(tuán)隊(duì)，保障高校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、當(dāng)前高校教師評價(jià)中存在的不足和問題

1.評價(jià)導(dǎo)向缺少合理性

當(dāng)前，我國各大高校教師評價(jià)主要運(yùn)用量化考核的方式對科學(xué)研究成果的整體數(shù)量實(shí)施評價(jià)，具體包含出版專著、論文、科學(xué)研究費(fèi)用以及得獎情況等，同時對教學(xué)、科學(xué)研究等各種類型的工作給予一定的尊重，采用了例如《論文、著作、得獎、授權(quán)專利指標(biāo)學(xué)時折算表格》《教學(xué)任務(wù)量指標(biāo)學(xué)時折算表格》等計(jì)算方法，根據(jù)分項(xiàng)積分與整體計(jì)算得出最后的分?jǐn)?shù)?？墒沁@種量化的評價(jià)方式依舊屬于一種立足于高校教師工作具體表現(xiàn)的獎勵與懲罰式評價(jià)機(jī)制，其最主要的特征便是面對過去。這樣的懲罰式評價(jià)帶有強(qiáng)制性色彩，會極大程度地降低廣大教師的工作熱情和積極性，甚至?xí)偈垢咝＝處煶霈F(xiàn)某些不良行為，致使反倫理現(xiàn)象的出現(xiàn)[2]。

2.評價(jià)帶有行政化傾向

當(dāng)前，我國高校教師考核評價(jià)在管理制度方面的不足主要表現(xiàn)在管理過于密集以及管理行政化問題，具體反映在評價(jià)組織、評價(jià)方法以及評價(jià)內(nèi)容等方面。其中，在評價(jià)組織方面，某些教育行政部門及相關(guān)人事部門依舊掌握著高校教師職位管理的權(quán)力。在教師評價(jià)和招聘過程中，高校的行政管理部門決定著審核指標(biāo)的界定、指標(biāo)的分類和評價(jià)權(quán)利的劃分等等，而作為用人機(jī)構(gòu)的高校則缺乏自主權(quán)利，只能簡單地做些推薦和聘請的工作。此外，在高校內(nèi)部，學(xué)術(shù)權(quán)利從屬于行政權(quán)力的問題依然存在。大部分高校即使已經(jīng)成立了教學(xué)委員會以及學(xué)術(shù)委員會等，但這些團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部工作人員仍舊是利用行政的方式來任命產(chǎn)生，并且是按照行政的方法來決定領(lǐng)導(dǎo)者。

3.評價(jià)指標(biāo)并不完善

作為高校教師評價(jià)的重要參考依據(jù)，科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)有助于高校教師評價(jià)工作的順利開展?？煽v觀當(dāng)前我國各大高校教師評價(jià)指標(biāo)的設(shè)定，依舊存在缺少針對性，重視科研、忽視教學(xué)，重視數(shù)量、忽視質(zhì)量，重視短期、忽視長期等問題。具體而言，首先高校教師評價(jià)目標(biāo)缺少特色。各種辦學(xué)定位、各種辦學(xué)層次、各種學(xué)科專業(yè)特色的教師評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)容上都存在重復(fù)現(xiàn)象。與此同時，同一院校對各種評價(jià)主體運(yùn)用的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系相同。這樣的趨同化的標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)將各種類型的高校、各種類型的評價(jià)主體以及客體視為特殊又具體的存在全方位地展現(xiàn)出來。其次，當(dāng)前我國大多數(shù)高校在教師評價(jià)招聘當(dāng)中并未真正實(shí)施主要根據(jù)科研成果的綜合性管理模式，也沒有依據(jù)各種專業(yè)領(lǐng)域、各種職位層次以及相關(guān)崗位特征等實(shí)施分類管理和分類評價(jià)。最后，在高校教師評價(jià)當(dāng)中缺乏對教師個人職業(yè)生涯不同階段的特征總結(jié)，包含身體特征、崗位特征以及心理特征等方面的考核和分析。

4.評價(jià)方法欠缺公正

高校教師評價(jià)方法缺乏公正性，具體表現(xiàn)為行政歸口化的單一分類評價(jià)、評價(jià)審核工作受到人情因素的影響和考核評價(jià)脫離主體等問題。首先，當(dāng)前我國已有的教師評價(jià)方法大部分都是依據(jù)行政歸口，比如科研部門、教務(wù)部門、學(xué)生管理部門以及人事部門等，這些部門都要對教師實(shí)施綜合考核，科研部門主要考察教師日常科研工作狀況，教務(wù)部門主要考察教師日常教學(xué)情況，人事部門主要考察教師個人工作整體情況、工作態(tài)度、道德素養(yǎng)等情況，學(xué)生管理部門主要考察輔導(dǎo)員教師的基本工作情況。這樣的考察無法對每位教師進(jìn)行綜合性的考核，無法站在個體發(fā)現(xiàn)角度，也不能對教師日常工作中存在的不足和問題加以總結(jié)整理，進(jìn)而合理分類逐一攻破。其次，長時間以來，我國各大高校在教師評價(jià)當(dāng)中由于受到人情因素的影響，不公平評價(jià)結(jié)果造成教師過于注重利用各種渠道聯(lián)絡(luò)評價(jià)人員感情，打通各種人脈關(guān)系，嚴(yán)重影響了教師評價(jià)結(jié)果的公正性以及客觀性[3]。最后，考核評價(jià)脫離主體，缺少廣大教師的積極主動參與。當(dāng)前，我國許多高校在構(gòu)建教師考核評價(jià)體系、落實(shí)考核評價(jià)當(dāng)中，完全忽視了教師自身的實(shí)際需求，缺乏基于評價(jià)詳細(xì)內(nèi)容和最終結(jié)果與教師間的有效互動和交流，同時也并未對教師進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。教師的參與權(quán)利、個人話語權(quán)以及決策權(quán)，都被尚未完全透明化的評價(jià)過程和實(shí)際溝通渠道所阻礙，因而讓他們在評價(jià)中處在被動地位。

三、新時代高校教師分類管理、分類評價(jià)機(jī)制的構(gòu)建策略??教師工作崗位分類管理是高校人力資源科學(xué)高效管理的重要基礎(chǔ)，其為規(guī)范、公正管理提供了至關(guān)重要的前提條件，與此同時也為精細(xì)化、精確化管理提供了可行性操作依據(jù)。因此，高校必須按照社會現(xiàn)實(shí)需求，在充分明確自身發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科建設(shè)的基本要求，對師資團(tuán)隊(duì)實(shí)施科學(xué)優(yōu)化配置，開展動態(tài)化管理和分類評價(jià)，優(yōu)化人力資源配置和管理。

1.科學(xué)構(gòu)建高校教師職位分類管理體系

在高校教師工作崗位分析的同時，高校應(yīng)全方位考慮院校的發(fā)展方向以及學(xué)科建設(shè)的基本要求，對工作崗位實(shí)施科學(xué)合理的種類劃分。具體來說，高校教師工作崗位種類通常可劃分成教學(xué)科學(xué)研究型、教學(xué)型、探究型、社會服務(wù)推廣型、公共課程型、思政教育型、“雙師型”等工作崗位，與其相對應(yīng)的可設(shè)定教學(xué)輔助工作崗位、教學(xué)管理工作崗位、工勤崗位等。每種工作崗位類型所肩負(fù)的工作職能都應(yīng)與高校發(fā)展方向和整體規(guī)劃相統(tǒng)一，分類設(shè)定工作崗位應(yīng)從高?，F(xiàn)實(shí)發(fā)展需求上入手，根據(jù)高校的辦學(xué)特色，在調(diào)查研究、分析探索、設(shè)計(jì)以及工作崗位評價(jià)等方面，以工作崗位的具體內(nèi)容和特點(diǎn)為主要參考依據(jù)，對全體教師的工作崗位實(shí)施科學(xué)劃分[4]。

2.依據(jù)高校教師職位特點(diǎn)實(shí)施分類管理

本文探究強(qiáng)調(diào)的是工作崗位種類，注重工作種類自身對高校以及學(xué)科建設(shè)的具體貢獻(xiàn)，能夠充分發(fā)揮廣大教師的個人優(yōu)勢和特長，讓高校教師在最合適的工作崗位上最大限度地發(fā)揮出個人內(nèi)在潛能和積極作用。教學(xué)型工作崗位教師通常具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，教書育人效果顯著，重視精品課程建設(shè)，能夠創(chuàng)編出高水準(zhǔn)的課程教材，擅長教學(xué)模式的深入探究。研究型工作崗位教師定位在高能力科研機(jī)構(gòu)，這種類型的工作崗位教師注重基礎(chǔ)性探究、應(yīng)用探究以及國際前沿性探究。教學(xué)科研型工作崗位教師通常情況下可以將教學(xué)與科技研究有機(jī)整合到一起，高質(zhì)量、高效率的教學(xué)和高水準(zhǔn)的科學(xué)研究工作相互結(jié)合。社會推廣型工作崗位教師注重的是社會服務(wù)，可以為社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持并且他們的服務(wù)成果能夠被政府部門、有關(guān)企以及合作機(jī)構(gòu)所利用?！半p師型”工作崗位教師更多重視的是技術(shù)有效運(yùn)用，這種類型的教師不僅需要具備良好的教學(xué)科研水平，同時還需要對廣大學(xué)生的實(shí)踐訓(xùn)練加以指導(dǎo)。公共課程型工作崗位教師應(yīng)在全面了解專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的基礎(chǔ)上，掌握相關(guān)學(xué)科的發(fā)展歷程、發(fā)展現(xiàn)狀以及最新成果和未來發(fā)展形勢，主要負(fù)責(zé)公共課程的各種教學(xué)任務(wù)。思想政治教育型工作崗位教師通常以輔導(dǎo)員以及與學(xué)生工作有關(guān)的工作人員為主，他們具備熟練的授課技巧，可以科學(xué)有效地指導(dǎo)思政基礎(chǔ)理論課程教學(xué)工作、學(xué)生實(shí)踐活動以及第二課堂等。管理型工作崗位教師主要是高校的行政管理人員，是校內(nèi)日常穩(wěn)定運(yùn)行的組織人員和協(xié)調(diào)人員，管理型教師可以是獲得高等職稱的專家和教授，也可以是具備豐富管理工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部。工勤型工作崗位教師通常是高校穩(wěn)定運(yùn)行的保障者，他們要為高校師生創(chuàng)造良好的校園環(huán)境和氛圍，為廣大師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.按照不同職位特點(diǎn)制定分類考核制度

高校應(yīng)按照不同工作崗位種類特點(diǎn)建立考核標(biāo)準(zhǔn)以及評價(jià)模式，構(gòu)建多樣性業(yè)務(wù)績效評價(jià)體系，確立不同種類工作崗位的側(cè)重點(diǎn)，以教學(xué)效果、課程構(gòu)建、教材建設(shè)、教學(xué)改革成果、學(xué)生輔導(dǎo)、教學(xué)改革項(xiàng)目、專業(yè)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、人才稱號、科研成果、科技轉(zhuǎn)換、國際協(xié)作、協(xié)同創(chuàng)新、獲獎狀況、智庫咨詢等標(biāo)準(zhǔn)作為主要觀測點(diǎn)，充分發(fā)揮出不同類型工作崗位的特征和能效，突出分類管理的重要意義和價(jià)值。

4.注重教學(xué)團(tuán)隊(duì)融合及學(xué)科交錯的作用

在對高校在職教師工作崗位進(jìn)行合理劃分的過程中，應(yīng)高度重視各種類型工作崗位教師之間的共同合作的作用。團(tuán)隊(duì)融合、學(xué)科交錯早已成為現(xiàn)階段科技飛速發(fā)展的必然趨勢，高校隊(duì)伍建設(shè)和管理對其院校人事體制的改革及發(fā)展提出了全新的高要求。注重隊(duì)伍的建設(shè)和系統(tǒng)客觀的考核評價(jià)是緊密相連的，大多數(shù)情況下，在相同目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上，其標(biāo)準(zhǔn)職能不僅要確保隊(duì)伍的有效運(yùn)行，同時還要結(jié)合相關(guān)成員間的利益和矛盾，因此，高校應(yīng)提倡隊(duì)伍考核運(yùn)用外部考核與內(nèi)部測評有機(jī)結(jié)合的方式。其中，外部考核主要指的是對隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)框架目標(biāo)的評價(jià)，而內(nèi)部測評則注重在隊(duì)伍當(dāng)中以個人能力、工作態(tài)度、工作效率、業(yè)務(wù)水平等為主要測評點(diǎn)，考察成員在隊(duì)伍中所做出的具體貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)以團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)、人為引導(dǎo)。兩者相互融合，合理制定評價(jià)指標(biāo)，最大限度地發(fā)揮出團(tuán)隊(duì)的智慧和力量，實(shí)現(xiàn)每位成員的個人價(jià)值。

結(jié)束語

高校教師分類管理與分類評價(jià)始終都是各大院校共同追求的目標(biāo)，但是分類管理在日常落實(shí)過程，許多高校依舊處在嘗試性階段，其管理實(shí)踐一般具備地域性、獨(dú)特性等顯著特征，缺少全方位統(tǒng)一的成功經(jīng)驗(yàn)。高校教師分類管理實(shí)際上屬于一種科學(xué)、精細(xì)化的管理，是高校發(fā)展進(jìn)程中管理實(shí)踐的具體表現(xiàn)，高校應(yīng)在教師分類管理的前提下，健全分類體制，高度重視分類角度下高校教師工作崗位管理以及招聘之間的有機(jī)結(jié)合，注重崗位分類與校內(nèi)績效分配間的相互融合。高校應(yīng)充分加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定教師分類招聘體制在實(shí)踐層面上的科學(xué)規(guī)范性文件，強(qiáng)化內(nèi)部管理，推行工作崗位分類管理，制定分類評價(jià)體系，促進(jìn)教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)，努力探索更多有效的分配獎勵方式，最大程度地調(diào)動廣大教師的工作熱情和積極性，逐漸探究出一條符合高校自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求的教師分類管理和分類評價(jià)機(jī)制。

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