侯小雨 劉順霞 閆志利

摘要：培訓(xùn)是實施精準扶貧的有效途徑，需求調(diào)查是實施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)。在河南省選擇了三個貧困縣，調(diào)查了貧困人口的培訓(xùn)需求及性別差異情況，發(fā)現(xiàn)河南省男性貧困人口相對較多;不同性別貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點的需求無顯著差異，對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長的需求存在顯著差異。實施精準培訓(xùn)扶貧，需精準調(diào)查培訓(xùn)需求，依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素，持續(xù)提升培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平，強化各類培訓(xùn)活動的管理，健全培訓(xùn)效果評價追蹤制度。

關(guān)鍵詞：貧困人口;培訓(xùn)需求;性別;差異

中圖分類號：G710? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2019）05-0028-05

培訓(xùn)是積累人力資本的主要方式，有助于“拔窮根”，阻斷貧困代際傳遞，是貧困人口脫貧的有效途徑。陳雪梅分析了當前職業(yè)教育精準扶貧存在的問題，認為必須明確培訓(xùn)對象和培訓(xùn)任務(wù)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，滿足貧困人口培訓(xùn)的個性化需求[1]。其他針對貧困人口培訓(xùn)的研究多圍繞培訓(xùn)主體、培訓(xùn)對象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等方面展開，有關(guān)精準培訓(xùn)扶貧的研究較少。需求調(diào)查是實施培訓(xùn)的首要環(huán)節(jié)，培訓(xùn)需求與被培訓(xùn)者的人口學(xué)特征密切相關(guān)[2]。實施精準培訓(xùn)，必須精準分析貧困人口的培訓(xùn)需求。本研究選取河南省三個貧困縣，調(diào)查了貧困人口的培訓(xùn)需求及性別差異狀況，旨在為實施精準培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。

一、調(diào)查與分析方法

（一）調(diào)查方法

基于培訓(xùn)專家的意見，借鑒以往研究成果，采用Delphi法制定了河南省貧困人口培訓(xùn)需求調(diào)查問卷。調(diào)查問卷將貧困人口的性別狀況設(shè)定為基本信息，將培訓(xùn)需求設(shè)定為培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長等七個維度、34個選項，各選項均為單選題。調(diào)查問卷經(jīng)信度、效度檢驗確認在可使用范圍之內(nèi)。

問卷調(diào)查由漯河醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校組織部分教師和在讀學(xué)生利用2017—2018學(xué)年寒假實施，調(diào)查對象限定為河南省太康縣、舞陽縣、沈丘縣三縣年齡在16～60周歲貧困戶中具有勞動能力的貧困人口。調(diào)查共發(fā)放問卷1 400份，回收問卷1 287份，問卷回收率為91.93%;按問卷填寫多項、漏項等標準，剔除無效問卷244份，確定有效問卷1 043份，問卷有效率為81.04%。

（二）分析方法

利用EXCEL軟件對問卷調(diào)查結(jié)果進行了統(tǒng)計匯總，建立了數(shù)據(jù)庫。利用SPSS22.0軟件對調(diào)查獲取的數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，比較了不同性別貧困人口培訓(xùn)需求的差異狀況。

借鑒已有研究成果，建立“需求強度”概念，用于表達不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求狀況?！靶枨髲姸取北緸闋I銷學(xué)術(shù)語，指顧客對某種商品需求的迫切程度，用對某種商品有需求的人口（目標顧客）與總?cè)丝谥缺硎?。本研究將“培?xùn)需求強度（Demand intensity，DI）”定義為貧困人口對職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)這種“商品”需求的迫切程度。為便于比較分析，將培訓(xùn)需求強度分解為“相對需求強度（Relative Demand Intensity，RDI）”和“絕對需求強度（Absolute Demand Intensity，ADI）”兩種類型。其中：

相對需求強度（RDI）=某性別貧困人口對培訓(xùn)要素某選項需求人數(shù)/相同性別貧困人口對相同培訓(xùn)要素需求總?cè)藬?shù);

絕對需求強度（ADI）=貧困人口對培訓(xùn)要素某選項需求人數(shù)/調(diào)查貧困人口數(shù)量。

公式中的“人數(shù)”指調(diào)查填寫有效問卷的人數(shù)。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）貧困人口的性別狀況

在被調(diào)查的1 043名河南省貧困人口中，男性人口586人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的56.18%;女性人口457人，占調(diào)查總?cè)藬?shù)的43.82%。男性人數(shù)比女性人數(shù)多出129人，是女性貧困人口的1.28倍。由此推斷，河南省男性貧困人口多于女性。

（二）貧困人口的培訓(xùn)需求

河南省貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查結(jié)果如表1所示。

1.培訓(xùn)內(nèi)容

調(diào)查問卷將培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)定為七個選項，分別為文化教育類、專業(yè)技術(shù)類、法律知識類、經(jīng)營管理類、休閑娛樂類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容的絕對需求強度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、法律知識類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、文化教育類、休閑娛樂類、其他。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容的相對需求強度存在差異，但未達顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對各項培訓(xùn)內(nèi)容的相對需求強度與絕對需求強度的排序一致;女性貧困人口對各項培訓(xùn)內(nèi)容的相對需求強度從大到小依次為：專業(yè)技術(shù)類、經(jīng)營管理類、法律知識類、文化教育類、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、其他、休閑娛樂類。

2.培訓(xùn)方式

調(diào)查問卷將培訓(xùn)方式設(shè)定為面對面授課、現(xiàn)場培訓(xùn)、多媒體培訓(xùn)、多方式結(jié)合四個選項。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)方式的絕對需求強度從大到小依次為：現(xiàn)場培訓(xùn)、面對面授課、多方式結(jié)合、多媒體培訓(xùn)。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)方式的相對需求強度存在差異，但未達顯著水平（p>0.05）。男性對現(xiàn)場培訓(xùn)的相對需求強度大于女性，女性對面對面培訓(xùn)的相對需求強度大于男性。對其他培訓(xùn)方式的相對需求強度與絕對需求強度無性別差異。

3.培訓(xùn)機構(gòu)

調(diào)查問卷將培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)定為社會培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)（鄉(xiāng)、村兩級）培訓(xùn)四個選項。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的絕對需求強度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度存在差異，但未達顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度與絕對需求強度一致，女性貧困人口對培訓(xùn)機構(gòu)的相對需求強度從大到小依次為：職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、社會培訓(xùn)機構(gòu)、社區(qū)培訓(xùn)。

4.培訓(xùn)教師

調(diào)查問卷將培訓(xùn)教師設(shè)定為縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、其他五個選項。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)教師的絕對需求強度從大到小依次為：專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、企業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、其他。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)教師的相對需求強度存在差異，但未達顯著水平（p>0.05）。男性貧困人口對培訓(xùn)教師的相對需求強度與絕對需求強度一致，女性貧困人口對培訓(xùn)教師的相對需求強度從大到小依次為：專家學(xué)者、企業(yè)技術(shù)人員、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員、農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶、其他。

5.培訓(xùn)地點

調(diào)查問卷將培訓(xùn)地點設(shè)定為縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場四個選項。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)地點的絕對需求強度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場、縣城。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)地點的相對需求強度存在差異，但未達顯著水平（p>0.05）。女性貧困人口對培訓(xùn)地點的相對需求強度與絕對需求強度一致;男性貧困人口對培訓(xùn)地點的相對需求強度從大到小依次為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里、生產(chǎn)現(xiàn)場、縣城。其中，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村里的相對需求強度值相等。

6.培訓(xùn)時間

調(diào)查問卷將培訓(xùn)時間設(shè)定為六個選項，分別為農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、出門務(wù)工前、隨時舉辦、晚上、其他。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)時間的絕對需求強度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)需要、晚上、出門務(wù)工前、隨時舉辦、其他。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)時間的相對需求強度之間存在極顯著差異（p<0.01）。男性貧困人口對培訓(xùn)時間的相對需求強度與絕對需求強度一致;女性對培訓(xùn)時間的相對需求強度從大到小依次為：農(nóng)閑季節(jié)、根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要、隨時舉辦、出門務(wù)工前、晚上、其他。顯然，女性對隨時舉辦、出門務(wù)工前培訓(xùn)時間的相對需求較大。

7.培訓(xùn)時長

調(diào)查問卷將培訓(xùn)時長設(shè)定為一周以內(nèi)、一周至一個月、一個月至半年、半年以上四個選項。由表1可見，河南省貧困人口對培訓(xùn)時長的絕對需求強度從大到小依次為：一周至一個月、一周以內(nèi)、一個月至半年、半年以上。顯著性檢驗結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)時長的相對需求強度存在極顯著差異（p<0.01）。女性貧困人口對培訓(xùn)時長的相對需求強度與絕對需求強度一致;男性對培訓(xùn)時長的相對需求強度從大到小依次為：一周以內(nèi)、一周至一個月、一個月至半年、半年以上。顯然，女性要求培訓(xùn)時長大于男性。

三、結(jié)論與對策建議

（一）調(diào)查結(jié)論

1.不同性別貧困人口培訓(xùn)要素的絕對需求

調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，河南省貧困人口對內(nèi)含專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理知識的生產(chǎn)經(jīng)營類知識培訓(xùn)的需求最大，對法律知識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)的需求次之，對內(nèi)含文化知識、休閑娛樂知識的綜合素質(zhì)類培訓(xùn)需求相對較低。從培訓(xùn)方式看，對現(xiàn)場培訓(xùn)、面對面授課兩種培訓(xùn)方式的需求最大，其次為多方式結(jié)合，對多媒體培訓(xùn)方式的需求相對較低。從培訓(xùn)機構(gòu)看，對職業(yè)院校作為培訓(xùn)機構(gòu)的需求最大，對企業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的需求次之，再次為社會培訓(xùn)機構(gòu)，對社區(qū)作為培訓(xùn)機構(gòu)的需求相對較低。從培訓(xùn)教師看，對專家學(xué)者、縣鄉(xiāng)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求最大，對企業(yè)技術(shù)人員作為培訓(xùn)教師的需求次之，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶和其他人員作為培訓(xùn)教師的需求相對較低。從培訓(xùn)地點看，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里作為培訓(xùn)地點的需求較大，其次為生產(chǎn)現(xiàn)場，對去縣城接受培訓(xùn)的需求相對較低。從培訓(xùn)時間看，對農(nóng)閑季節(jié)或根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要作為培訓(xùn)時間的需求較大，對晚上、出門務(wù)工前實施培訓(xùn)的需求次之，對隨時舉辦和其他時間安排的培訓(xùn)需求相對較低。從培訓(xùn)時長看，河南省貧困人口對一周至一個月培訓(xùn)時長的安排需求最大，其次為一周以內(nèi)或一個月至半年，對半年以上培訓(xùn)時長的安排需求較低。

以此推斷，滿足河南省貧困人口培訓(xùn)需求的最優(yōu)要素組合為：由職業(yè)院校組織專家學(xué)者在農(nóng)閑季節(jié)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)對貧困人口面對面開展為期一周至一個月以內(nèi)的專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)。

2.不同性別貧困人口培訓(xùn)要素的相對需求

調(diào)查結(jié)果表明，從培訓(xùn)內(nèi)容看，不同性別貧困人口均對專業(yè)技術(shù)類培訓(xùn)相對需求最大;從培訓(xùn)方式看，不同性別貧困人口均對現(xiàn)場培訓(xùn)相對需求最大;從培訓(xùn)機構(gòu)看，不同性別貧困人口均對職業(yè)院校相對需求最大;從培訓(xùn)教師看，不同性別貧困人口均對專家學(xué)者相對需求最大;從培訓(xùn)地點看，男性貧困人口對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里的相對需求最大，女性貧困人口對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對需求最大;從培訓(xùn)時間看，不同性別貧困人口均對農(nóng)閑季節(jié)的相對需求強度均為最大，女性對隨時舉辦、出門務(wù)工前培訓(xùn)時間的相對需求較大;從培訓(xùn)時長看，男性貧困人口對一周以內(nèi)的相對需求最大，女性貧困人口對一周至一個月的相對需求最大，對培訓(xùn)時長的總體需求大于男性。

依此判斷，不同性別貧困人口對培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點不存在顯著差異，對培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長的需求略有不同。本著“不讓一名貧困人口在全面建設(shè)小康路上掉隊”的理念，培訓(xùn)機構(gòu)在開展面向貧困人口培訓(xùn)時，應(yīng)充分考慮不同性別貧困人口培訓(xùn)需求的差異，盡量滿足每一位貧困人口對培訓(xùn)要素的個性需求，進而實現(xiàn)精準培訓(xùn)。

（二）對策建議

1.精準調(diào)查貧困人口的培訓(xùn)需求

基于職業(yè)教育的治愚扶智效能，世界各國均將培訓(xùn)作為治理貧困的重要手段。實踐證明，精準扶貧的關(guān)鍵是精準識別幫扶對象，精準確定幫扶主體，精準實施幫扶舉措[3]。對培訓(xùn)工作而言，實現(xiàn)精準培訓(xùn)必須精準掌握貧困人口的培訓(xùn)需求狀況，保障培訓(xùn)工作的針對性和實效性，使各種培訓(xùn)活動達到預(yù)期的扶貧效果。調(diào)查結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)的相對需求均存在一定的差異。為實現(xiàn)精準培訓(xùn)，各級政府培訓(xùn)主管部門及各類培訓(xùn)機構(gòu)在開展培訓(xùn)活動之前，要科學(xué)調(diào)查不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求，并盡力細化培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點、培訓(xùn)時間、培訓(xùn)時長等，為實施與貧困人口培訓(xùn)需求相匹配的培訓(xùn)提供科學(xué)依據(jù)。

2.依據(jù)培訓(xùn)需求優(yōu)化培訓(xùn)要素

當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入高質(zhì)量發(fā)展時代，提升全要素生產(chǎn)率受到廣泛重視。實施精準培訓(xùn)扶貧也需要高度重視培訓(xùn)各要素的優(yōu)化組合，實現(xiàn)合理配置，進而解決貧困人口培訓(xùn)不平衡、不充分問題。調(diào)查結(jié)果表明，不同性別貧困人口對培訓(xùn)要素的相對需求存在一定的差異，政府相關(guān)部門及培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)針對不同性別貧困人口的培訓(xùn)需求，將精準培訓(xùn)落實到各個要素。例如，對男性貧困人口，應(yīng)加強專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并適當增加一些創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，盡可能地在村鎮(zhèn)開展為期一周以內(nèi)的培訓(xùn)等;對女性貧困人口，應(yīng)在專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的同時增加經(jīng)營管理類培訓(xùn)，并盡量在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展為期一周至半個月的培訓(xùn)等。通過一系列針對性措施，使培訓(xùn)要素按貧困人口需求聚集在一起，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)扶貧效能。

3.持續(xù)提升培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平

為滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需要，世界發(fā)達國家均主張將培訓(xùn)作為社會公益事業(yè)興辦[4]。也有學(xué)者提出，國家應(yīng)提供免費培訓(xùn)減少貧困，增加勞動者就業(yè)機會[5]。為推動精準扶貧戰(zhàn)略的實施，我國政府也安排了財政資金，實施了“雨露計劃”培訓(xùn)扶貧項目、精準脫貧技能培訓(xùn)項目、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)項目等，取得了較大成效。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河南省部分貧困人口反映培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)教師、培訓(xùn)地點等要素未滿足自身需求。針對這種情況，各級政府應(yīng)在加強各項培訓(xùn)活動扶持力度以及培訓(xùn)效果宣傳的同時，持續(xù)提升各培訓(xùn)要素的質(zhì)量水平。無論是培訓(xùn)教師選擇，還是培訓(xùn)方法確定等，均以滿足當?shù)刎毨丝谛枨?、適應(yīng)貧困地區(qū)實際為目標，以此吸引更多的貧困人口積極參與到培訓(xùn)活動中來。

4.強化貧困人口培訓(xùn)活動管理

世界發(fā)達國家中央及地方政府均設(shè)有專門機構(gòu)管理或統(tǒng)籌農(nóng)民培訓(xùn)工作，能夠確保培訓(xùn)需求調(diào)查的順利進行[6]。河南省面向貧困人口開展的培訓(xùn)活動雖多，但缺乏統(tǒng)一的管理部門，培訓(xùn)需求調(diào)查不到位現(xiàn)象極其嚴重。部分培訓(xùn)活動或憑行政部門負責人意志實施，或追求本單位自身業(yè)績，經(jīng)費、場地、設(shè)備、師資等培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)效果不佳。政府多個部門均具有培訓(xùn)職能，導(dǎo)致面向貧困人口實施的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間等經(jīng)常出現(xiàn)重疊現(xiàn)象，既降低了貧困人口培訓(xùn)的效率與效益，也在一定程度上造成了培訓(xùn)資源和培訓(xùn)經(jīng)費的浪費。建議河南省建立統(tǒng)一的貧困人口培訓(xùn)管理部門，按照“渠道不亂、用途不變，各負其責”的原則，努力形成“一個部門牽頭、一個計劃統(tǒng)籌、一批職能部門承辦、多個培訓(xùn)機構(gòu)實施”的局面。

5.健全培訓(xùn)效果追蹤評價制度

貧困人口的培訓(xùn)效果不僅涉及各級各類扶貧基金的使用效率問題，也直接影響到貧困人口參與培訓(xùn)的積極性，關(guān)聯(lián)到貧困人口的脫貧進程。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織的作用，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，精準調(diào)查貧困人口培訓(xùn)的現(xiàn)實需求與長遠需求，做到“沒有需求調(diào)查的培訓(xùn)不實施、不撥款”，倒逼相關(guān)培訓(xùn)機構(gòu)做好貧困人口培訓(xùn)需求的調(diào)查工作。按培訓(xùn)即時效果和培訓(xùn)后期效果兩個層面，建立第三方培訓(xùn)效果評價機制，促進培訓(xùn)機構(gòu)不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量。建立培訓(xùn)后效果追蹤制度，一方面觀察貧困人口接受培訓(xùn)后的增收效果，為進一步改進培訓(xùn)工作提供依據(jù);另一方面，要調(diào)查貧困人口持續(xù)接受培訓(xùn)的需求，使其養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，實現(xiàn)永久脫貧。

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（責任編輯：楊在良）