黃峰 姚桓

[摘要]黨的十九大報告提出了“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的新時代黨建新課題，這是適應(yīng)新時代質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略選擇，也是黨的建設(shè)在新時代要具有新氣象新作為的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步深化了我們對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識。質(zhì)量強(qiáng)黨有助于我們在黨的建設(shè)中樹立科學(xué)的、系統(tǒng)的思維，不斷提高新時代黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。為此，須就質(zhì)量強(qiáng)黨的內(nèi)涵、意義、構(gòu)建質(zhì)量強(qiáng)黨的科學(xué)路徑等問題，展開初步的分析。

[關(guān)鍵詞]質(zhì)量強(qiáng)黨;新時代;黨的建設(shè);必由之路

[中圖分類號]D26

[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

[文章編號]1008-4479（2019）02-0068-06

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨的十九大報告指出：“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨建設(shè)成為始終走在時代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！辟|(zhì)量強(qiáng)黨這個新的執(zhí)政黨建設(shè)理念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的有機(jī)組成部分，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨建學(xué)說，是新時代黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)“偉大夢想”的根本保證，對落實全面從嚴(yán)治黨有重要的現(xiàn)實意義。

一、準(zhǔn)確把握新時代質(zhì)量強(qiáng)黨的內(nèi)涵

1.質(zhì)量強(qiáng)黨的內(nèi)涵

黨的建設(shè)質(zhì)量是黨的建設(shè)目標(biāo)和成效在質(zhì)的方面的規(guī)定性。提高黨的建設(shè)質(zhì)量（質(zhì)量強(qiáng)黨）的實質(zhì)，是認(rèn)識新形勢下黨建規(guī)律、按照規(guī)律實現(xiàn)黨建科學(xué)化的問題。無產(chǎn)階級政黨的形成、發(fā)展是一個特定的行為主體，無產(chǎn)階級政黨自身建設(shè)更是一項偉大工程，對于黨建工作的質(zhì)量要求，歷來都為我黨所高度重視。不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量，既是馬克思主義建黨學(xué)說的一項基本原則，也是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的成功經(jīng)驗，更是新時代全面從嚴(yán)治黨、使黨永葆生機(jī)與活力的根本目標(biāo)。

質(zhì)量強(qiáng)黨的內(nèi)涵是多方面的，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，質(zhì)量強(qiáng)黨從總體上來看，主要體現(xiàn)在黨的建設(shè)的出發(fā)點和歸宿都放在提高質(zhì)量要求上。在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，需要不斷調(diào)整和優(yōu)化黨的建設(shè)思維和方式，創(chuàng)新黨建體制機(jī)制，遵循黨建規(guī)律，使黨的建設(shè)提質(zhì)增效，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨建設(shè)成為更加強(qiáng)大的馬克思主義大黨、老黨。其次，質(zhì)量強(qiáng)黨是要從黨員個體和黨組織的質(zhì)量來衡量黨的建設(shè)總體質(zhì)量。黨員個人和黨組織是黨的“細(xì)胞”，黨的質(zhì)量既包括黨員個人質(zhì)量，也包括黨組織質(zhì)量，是黨員個體素質(zhì)和組織能力的有機(jī)結(jié)合。黨員個體質(zhì)量體現(xiàn)在黨員是否有堅定的理想信念和堅強(qiáng)的黨性，是否能夠踐行黨的宗旨，全心全意為人民服務(wù)，同時還有履職的素質(zhì)和能力。黨組織的質(zhì)量則體現(xiàn)在組織本身的結(jié)構(gòu)性安排是否嚴(yán)密、科學(xué)、合理，運轉(zhuǎn)起來是否順暢和高效。再次，質(zhì)量強(qiáng)黨，在內(nèi)容上體現(xiàn)在黨的建設(shè)的總體布局上。從思想、組織、作風(fēng)、制度等幾大方面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗。按照十九大的戰(zhàn)略安排，質(zhì)量強(qiáng)黨主要包括政治強(qiáng)黨、思想強(qiáng)黨、組織強(qiáng)黨、作風(fēng)強(qiáng)黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度強(qiáng)黨、反腐強(qiáng)黨等方面。這些方面的建設(shè)都要按照新的要求不斷提高建設(shè)的質(zhì)量。最后，質(zhì)量強(qiáng)黨還要按照管理科學(xué)的要求，用現(xiàn)代質(zhì)量管控體系來明確區(qū)分黨的總體質(zhì)量和數(shù)量的辯證關(guān)系，實現(xiàn)黨的數(shù)量和質(zhì)量的同步提升，從而走出一條有更高的質(zhì)量要求、更全的質(zhì)量管理和更精準(zhǔn)質(zhì)量評價的內(nèi)涵式、高標(biāo)準(zhǔn)的新時代質(zhì)量強(qiáng)黨之路。

2.質(zhì)量強(qiáng)黨的特征

質(zhì)量強(qiáng)黨是一個整體性的系統(tǒng)工程，要有整體性、戰(zhàn)略性思維來謀篇布局，突出質(zhì)量在黨的建設(shè)新的偉大工程中的特殊地位，把涉及到黨的運行的各種要素緊密地結(jié)合起來，推動黨整體上實現(xiàn)從數(shù)量型到質(zhì)量型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)大黨到強(qiáng)黨的飛躍。在新時代，通過質(zhì)量強(qiáng)黨實現(xiàn)這樣的飛躍，實踐中要遵循以下幾個原則：首先，系統(tǒng)性原則。按照現(xiàn)代科學(xué)和企業(yè)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)，一個工程或者一個商品的質(zhì)量取決于多種因素，是多種合力共同協(xié)作的結(jié)果，體現(xiàn)鮮明的整體性。黨的建設(shè)更是如此，從過去不斷推進(jìn)的黨的偉大工程，到黨的建設(shè)科學(xué)化，再到全面從嚴(yán)治黨、“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，這些理念都表明黨的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到“加強(qiáng)頂層設(shè)計，系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)”的新的發(fā)展階段。為此，應(yīng)當(dāng)既注重黨建整體質(zhì)量的提高，也注重局部質(zhì)量的提升;既有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思考，又有當(dāng)前的具體步驟，以體現(xiàn)黨建的“兩點論”和“重點論”，激發(fā)全體黨員、各級黨組織潛能，使黨在總體上充滿生機(jī)與活力。其次，科學(xué)性原則。規(guī)律體現(xiàn)的是事物內(nèi)在的本質(zhì)的必然聯(lián)系，不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移。認(rèn)識事物要尊重規(guī)律，體現(xiàn)科學(xué)思維。黨的建設(shè)也是如此，從黨的建設(shè)歷史來看，凡是尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事的黨建，質(zhì)量就會高;反之，黨的建設(shè)就會受到重挫，質(zhì)量必然低。尊重科學(xué)，按規(guī)律推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平，是新時代黨的建設(shè)的必然要求，是質(zhì)量強(qiáng)黨的內(nèi)在要求。比如，思想建黨與制度治黨同向發(fā)力，“五加二的黨建新布局”、構(gòu)建“以黨章為統(tǒng)領(lǐng)的科學(xué)完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”等，都是尊重規(guī)律的具體體現(xiàn)。再次，創(chuàng)新性原則。實踐無止境，創(chuàng)新無盡頭。社會存在決定社會意識，也決定著黨的基本屬性和活動方式。質(zhì)量強(qiáng)黨更需要與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新。改革開放以來，隨著黨的中心工作轉(zhuǎn)移，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和政府職能都發(fā)生了變化，由市場經(jīng)濟(jì)來推動的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，加速了我國社會的深刻轉(zhuǎn)型，人們的生產(chǎn)、生活和交往方式日益呈現(xiàn)多元化，社會全方位的深刻變革對黨的建設(shè)提出了全新的挑戰(zhàn)。新時代質(zhì)量強(qiáng)黨，必須在總結(jié)黨建成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，樹立創(chuàng)新思維，面向新時代，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，破解新難題。

二、深刻認(rèn)識新時代質(zhì)量強(qiáng)黨的重要性

1.質(zhì)量強(qiáng)黨是馬克思主義政黨的寶貴經(jīng)驗

馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中鮮明指出：“過去的一切運動都是少數(shù)人或為少數(shù)人謀利益的運動。無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的運動?！睙o產(chǎn)階級政黨要完成偉大的歷史使命，就必須不斷提高黨的建設(shè)的質(zhì)量，增強(qiáng)無產(chǎn)階級政黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。列寧在打造布爾什維克時，格外強(qiáng)調(diào)質(zhì)量建黨，打造鐵一般紀(jì)律的黨組織，領(lǐng)導(dǎo)著20萬黨員奪取革命勝利。列寧當(dāng)時堅定指出：“徒有其名的黨員，就是白給，我們也不要。世界上只有我們這樣的執(zhí)政黨，即革命工人階級的黨，才不追求黨員數(shù)量，而注意提高黨員質(zhì)量和清洗‘混進(jìn)黨里來的人，?！敝袊伯a(chǎn)黨更是歷來重視質(zhì)量強(qiáng)黨。早在1925年，黨的四大就第一次明確規(guī)定“有三個黨員即可成立一個支部”，體現(xiàn)了對黨自身建設(shè)的高標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)要求。1929年，古田會議確定了“思想建黨”“民主集中制”“遵守黨紀(jì)”“黨內(nèi)批評”等黨的建設(shè)新思路，以保持黨的無產(chǎn)階級先鋒隊性質(zhì)。1938年黨的六屆六中全會提出的“四個服從”，為革命時期的質(zhì)量強(qiáng)黨提供基本的制度遵循。改革開放后，針對黨的建設(shè)出現(xiàn)的新問題，鄧小平明確強(qiáng)調(diào)：“中國要出問題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”。提出了改革開放背景下更應(yīng)該去加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)質(zhì)量，使之始終成為建設(shè)有中國特色的社會主義的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。2013年6月，習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上再次強(qiáng)調(diào)質(zhì)量強(qiáng)黨的問題，“馬克思主義政黨的力量和作用，既取決于黨員數(shù)量，更取決于黨員質(zhì)量。對我們這樣一個長期執(zhí)政的黨來說，數(shù)量應(yīng)該沒什么大問題，難的主要是提高質(zhì)量?！庇纱丝梢?，質(zhì)量強(qiáng)黨不論過去、現(xiàn)在還是將來，都是黨的自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，在新時代，只能加強(qiáng)，不能削弱。

2.質(zhì)量強(qiáng)黨是質(zhì)量強(qiáng)國的必然選擇

黨的十九大報告指出：“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入新時代，這是我國新的歷史方位”。這一重大政治判斷，意味著我國自十八大以來進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段、開啟了一個全新的時代。中國特色社會主義的新時代，就是由富起來到強(qiáng)起來的時代，就是國家轉(zhuǎn)型升級、重視發(fā)展質(zhì)量的時代，就是“質(zhì)量強(qiáng)國”成為必由之路的時代。黨的建設(shè)歷來都要服從和服務(wù)于黨的歷史使命。質(zhì)量強(qiáng)國必然要求質(zhì)量強(qiáng)黨。在這個新時代里，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，把握歷史大勢，洞察國際國內(nèi)兩個大局，結(jié)合黨自身的管黨治黨寬松軟、黨的建設(shè)質(zhì)量不高的現(xiàn)狀，提出“打鐵還要自身硬”，通過推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨來提高黨的建設(shè)質(zhì)量。并明確向全黨提出要增強(qiáng)“政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識”，“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，黨的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力和領(lǐng)導(dǎo)力號召力大大增強(qiáng)。在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提出一系重大戰(zhàn)略舉措，“解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事”，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，迎來了強(qiáng)起來的偉大飛躍。未來的“強(qiáng)國夢”和“偉大復(fù)興”，對新時代黨的建設(shè)提出了更高的要求，所以質(zhì)量強(qiáng)黨就成為必然選擇。

3.質(zhì)量強(qiáng)黨是全面從嚴(yán)治黨的現(xiàn)實要求

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨要有新氣象新作為，關(guān)鍵是黨的建設(shè)新的偉大工程要開創(chuàng)新局面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。對我們這樣一個擁有八千五百多萬黨員、在一個十三億人口大國長期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽?！痹谛聲r代，黨依然面臨著“四大考驗”“四大危險”的挑戰(zhàn)。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，質(zhì)量強(qiáng)黨也需要永遠(yuǎn)在路上。黨的十九大對新時代黨的建設(shè)新的偉大工程做出了科學(xué)的頂層設(shè)計，鮮明提出“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的時代命題。使我們在管黨治黨規(guī)律探索上又達(dá)到了新的高度。黨要始終成為先進(jìn)的馬克思主義政黨，必須堅持“不忘初心，牢記使命”，全黨要更加自覺地樹立質(zhì)量強(qiáng)黨意識，堅定黨性原則，勇于自我革命，不斷增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會號召力，確保我們黨在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)核心。

三、新時代質(zhì)量強(qiáng)黨的路徑選擇

十八大以前的一段時期，由于對黨的建設(shè)重視不夠，缺少科學(xué)的探索精神，黨的建設(shè)往往關(guān)注在實踐層面，對無產(chǎn)階級政黨注重提高自身建設(shè)質(zhì)量思想史的梳理不足，忽略了中國共產(chǎn)黨提高自身建設(shè)質(zhì)量的邏輯發(fā)展過程，因而導(dǎo)致對黨的建設(shè)質(zhì)量的理論認(rèn)識深度不夠，對以科學(xué)的思維和方法來提高黨的建設(shè)質(zhì)量的精細(xì)化黨建模式缺乏共識。特別是在當(dāng)前黨的現(xiàn)狀和目標(biāo)任務(wù)發(fā)生改變的時代背景下，如何認(rèn)識和遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律并運用于黨的建設(shè)實踐，如何從宏觀和微觀的視角，如何利用現(xiàn)代組織質(zhì)量管控體系來全方位的提高黨的建設(shè)質(zhì)量，如何具體到從黨組織和黨員個體的質(zhì)量提升上來加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面來實現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)黨，就成為新時代加強(qiáng)黨的建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

1.新時代質(zhì)量強(qiáng)黨，必須強(qiáng)化黨建的質(zhì)量思維

只有思想上的清醒，才有政治上的堅定和行動上的自覺。黨建質(zhì)量的高低，直接關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)力和執(zhí)政能力，任何忽視黨建質(zhì)量的想法都是非常有害的。質(zhì)量強(qiáng)黨，要有質(zhì)量意識，要從思想上樹立黨建質(zhì)量思維。早在2009年，習(xí)近平總書記就曾提出，“以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè)，要積極探索運用現(xiàn)代科學(xué)方法，包括探索運用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，探索運用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代手段，不斷提高黨建工作水平?！秉h的十九大報告更是明確了新時代“不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的發(fā)展方向，體現(xiàn)了我們黨具有強(qiáng)烈的憂患意識和質(zhì)量思維。只有堅持以提質(zhì)增效為導(dǎo)向，嚴(yán)把黨建質(zhì)量關(guān)，按照客觀規(guī)律來推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，才能增強(qiáng)黨建的科學(xué)性、針對性和實效性。現(xiàn)在，從體量上看，我們黨已經(jīng)有8950多萬名黨員、450多萬個基層黨組織，絕對是世界上的第一大黨，但黨的數(shù)量不等同于黨的質(zhì)量。如果我們不樹立質(zhì)量思維，黨的建設(shè)質(zhì)量不高，即使黨的數(shù)量再大，那么黨的戰(zhàn)斗力也不會太強(qiáng)，甚至?xí)霈F(xiàn)逐年下滑的態(tài)勢，黨的先進(jìn)性和純潔性也會遞減，同樣有可能會重蹈蘇共20萬黨員奪取革命勝利、2000萬黨員走向解體的覆轍。這就要求必須堅持抓質(zhì)量強(qiáng)黨、永葆黨的先進(jìn)性。在黨的建設(shè)實踐中，特別是要加強(qiáng)對各級黨組織和全體黨員進(jìn)行黨的建設(shè)科學(xué)化宣傳教育，牢固樹立質(zhì)量強(qiáng)黨的科學(xué)思維，并徹底摒除“黨的建設(shè)是務(wù)虛的工作”“嘴上說著重要”“形式大于內(nèi)容”等錯誤觀念。改變一些地方和部門在抓黨建的過程中實際存在的各種形式主義，比如黨建與中心工作脫節(jié)，服務(wù)大局不夠;黨建工作停留在“會議黨建”上;黨建缺少抓手，不愿觸及深層次矛盾;黨建運行機(jī)制不暢，等等。真正使質(zhì)量強(qiáng)黨的理念在廣大黨員干部中做到入腦、入心，能夠生根和發(fā)芽。

2.新時代質(zhì)量強(qiáng)黨，必須創(chuàng)新黨建的體制機(jī)制

新時代的質(zhì)量強(qiáng)黨，要求我們必須尊重規(guī)律，改變過去“粗放型”的黨建模式，走“內(nèi)涵式”的科學(xué)化黨建之路。不斷創(chuàng)新黨建工作的體制機(jī)制，將質(zhì)量要求貫穿于黨建的全過程，使黨的政治建設(shè)質(zhì)量、思想建設(shè)質(zhì)量、組織建設(shè)質(zhì)量、作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量、紀(jì)律建設(shè)質(zhì)量、反腐敗建設(shè)質(zhì)量、制度建設(shè)質(zhì)量等都能得到全面提升。

在政治建設(shè)上，把黨的政治建設(shè)擺在首位，作為黨的根本性建設(shè)，以此來保障黨的建設(shè)方向和效果。要充分發(fā)揮好政治統(tǒng)領(lǐng)作用，增強(qiáng)“四個意識”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，保證全黨服從中央，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。確保黨在政治上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，永葆政治本色，不斷提高黨的政治建設(shè)質(zhì)量。

在思想建設(shè)上，突出思想建黨是黨建的重要經(jīng)驗和基礎(chǔ)性工程，要以思想建黨作為質(zhì)量強(qiáng)黨的根本抓手，為質(zhì)量強(qiáng)黨提供內(nèi)在的精神支柱。把堅定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，使全體黨員牢記樹立宗旨意識，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨，抓好黨性教育和理論學(xué)習(xí)，解決“總開關(guān)”問題，做到“知、信、行”統(tǒng)一，使黨員靈魂深處受到洗禮，不斷提高黨的思想建設(shè)質(zhì)量。

在組織建設(shè)上，堅持靠正確的組織路線來保證正確的政治路線的落實。不折不扣地落實黨的組織制度，加強(qiáng)頂層組織制度設(shè)計、健全黨內(nèi)民主制度體系，激發(fā)全黨的積極性主動性創(chuàng)造性。要落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，打造政治過硬，本領(lǐng)高強(qiáng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。基層黨組織建設(shè)要以提升組織力為重點，突出政治功能，成為真正的戰(zhàn)斗堡壘，夯實黨在基層的執(zhí)政根基。嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”、堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，強(qiáng)化對黨員的教育、管理和監(jiān)督、保持黨員隊伍的先進(jìn)性和純潔性，不斷提高黨的組織建設(shè)質(zhì)量。

在作風(fēng)建設(shè)上，應(yīng)明確樹立這一意識：作風(fēng)體現(xiàn)了黨的整體形象，是黨的建設(shè)的“外衣”，是人民群眾認(rèn)識黨的“晴雨表”。要堅持以上率下，嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”精神，以作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的韌勁堅決防止“四風(fēng)”問題變異和反彈，以作風(fēng)建設(shè)無小事的精神，從點滴做起，抓早抓小、居安思危，不斷提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。

在紀(jì)律建設(shè)上，更須明確：紀(jì)律嚴(yán)明是黨的獨特優(yōu)勢，也是黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保障。黨紀(jì)嚴(yán)于國法，我們用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩擺在首位，使黨的紀(jì)律成為帶電的高壓線，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，加強(qiáng)黨內(nèi)重要法規(guī)的宣傳和教育，讓廣大黨員干部懂紀(jì)守法，知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，不斷提高黨的作風(fēng)建設(shè)質(zhì)量。

在反腐敗斗爭上，必須牢固確立這一認(rèn)識：人民群眾最痛恨腐敗，腐敗是黨的最大威脅，取得反腐敗壓倒性勝利，是評價質(zhì)量強(qiáng)黨的重要參照系。要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打。以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，強(qiáng)化“不敢腐”的震懾，扎牢“不能腐”的籠子，增強(qiáng)“不想腐”的自覺，通過不懈努力，奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利，不斷提高黨的反腐敗斗爭成效。

3.新時代質(zhì)量強(qiáng)黨，必須樹立科學(xué)的質(zhì)量評估體系

新時代實現(xiàn)質(zhì)量強(qiáng)黨，必須充分調(diào)動起全黨的積極性、主動性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)全黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，必須創(chuàng)新黨建的體制機(jī)制，以科學(xué)的質(zhì)量評估體系，來推動和保證質(zhì)量強(qiáng)黨的實現(xiàn)。黨建的質(zhì)量究竟如何，需要有科學(xué)和客觀的評價標(biāo)準(zhǔn)。黨建質(zhì)量的評估是一個科學(xué)的、動態(tài)的實踐過程。

首先，要堅持宏觀與微觀的結(jié)合。黨建質(zhì)量評估的宏觀的、最高的標(biāo)準(zhǔn)就是“人民性標(biāo)準(zhǔn)”。必須始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想。人民群眾對黨建工作的總體滿意度，就是最客觀、最科學(xué)的評估指標(biāo)。微觀的評價應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾對具體的黨組織和黨員個人的認(rèn)可度方面，體現(xiàn)在黨員個人的日常言行當(dāng)中。習(xí)近平總書記指出：“只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強(qiáng)烈的宗旨意識和責(zé)任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！雹?/p>

其次，要堅持“上下聯(lián)動”的標(biāo)準(zhǔn)，對于黨組織和黨員個人的質(zhì)量評估，既要遵循黨的組織原則，不折不扣的按照上級組織的評價標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，更要眼睛向下，自覺地接受下級組織和普通群眾的“考驗”，在上下結(jié)合中提升黨建的認(rèn)可指數(shù)。

再次，要堅持“體制內(nèi)外相結(jié)合”的標(biāo)準(zhǔn)，對于黨組織和黨員個人的質(zhì)量評估，要按照黨建的規(guī)律，依據(jù)一定的評價體系、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，把體制內(nèi)與體制外的評價相結(jié)合。把黨內(nèi)組織的自身評價與獨立的社會第三方評價機(jī)構(gòu)的客觀公正評價有機(jī)結(jié)合，使黨的建設(shè)質(zhì)量形成一個完整的評價“生態(tài)圈”。

最后，要堅持“定性與定量相結(jié)合”的標(biāo)準(zhǔn)。黨建質(zhì)量的評估應(yīng)堅持客觀、真實、公開、透明的原則。把定性與定量分析有機(jī)結(jié)合，從定性的角度講，黨建質(zhì)量評估最終目標(biāo)是為了激發(fā)全黨的創(chuàng)造力和活力，是黨組織的運轉(zhuǎn)高效，黨員干部個人的先進(jìn)性和純潔性得到加強(qiáng)。正如黨的十九大報告指出：“堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機(jī)制，建立激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制。旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁?！睆亩康慕嵌戎v，就是要推進(jìn)黨建質(zhì)量評估的科學(xué)化和指數(shù)化，使不同地區(qū)、不同部門，在特定時間段的黨建質(zhì)量可以通過“大數(shù)據(jù)”和“云平臺”等進(jìn)行定量的比較和分析，使黨建質(zhì)量評估具有可行性和可操作性。

4.新時代質(zhì)量強(qiáng)黨，需要建立健全配套的監(jiān)督與問責(zé)

新時代通過提高黨建的質(zhì)量來達(dá)到質(zhì)量強(qiáng)黨，歸根結(jié)底還是責(zé)任問題，必須建立健全配套的監(jiān)督與問責(zé)來保證質(zhì)量強(qiáng)黨的落實。習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上指出：“從嚴(yán)治黨，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們，不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的”。質(zhì)量強(qiáng)黨，關(guān)鍵取決于各級黨組織和黨員干部的思想認(rèn)同和行為自覺。建立健全質(zhì)量強(qiáng)黨的責(zé)任制，加大監(jiān)督和問責(zé)的力度，有利于推動質(zhì)量強(qiáng)黨的責(zé)任壓力得到層層傳導(dǎo)，在組織內(nèi)部得到自上而下的貫徹和執(zhí)行。在落實責(zé)任和監(jiān)督問責(zé)方面，首先是各級黨委抓黨建的主體責(zé)任，其中黨委（黨組）書記又是質(zhì)量強(qiáng)黨中的“關(guān)鍵少數(shù)”，是推進(jìn)黨建質(zhì)量評估和監(jiān)督問責(zé)的第一責(zé)任人，在質(zhì)量強(qiáng)黨的實施和評估中，要狠抓責(zé)任落實，要強(qiáng)化層層督導(dǎo)，層層問責(zé)。其次是各級黨委要建立專門性的質(zhì)量強(qiáng)黨評估考核督查組。要根據(jù)黨建的規(guī)律和要求，細(xì)化質(zhì)量強(qiáng)黨的責(zé)任分工，對領(lǐng)導(dǎo)班子成員、相關(guān)職能部門該做什么，以及怎么做，都要規(guī)定得一清二楚，都要明確各級的責(zé)任清單。確保質(zhì)量強(qiáng)黨的每一項工作都能落地，都要時間表和路線圖，嚴(yán)格杜絕黨建“兩張皮”現(xiàn)象，以會議落實會議，以文件落實文件，走形式，搞花架子。各級質(zhì)量強(qiáng)黨督導(dǎo)組要把檢查督導(dǎo)作為日常工作，加強(qiáng)對本系統(tǒng)、本部門質(zhì)量強(qiáng)黨的督查與問責(zé)，要緊盯質(zhì)量強(qiáng)黨目標(biāo)、強(qiáng)化問題意識，通過公開的督查檢查、隨機(jī)抽查和暗訪調(diào)查等手段，搞好質(zhì)量強(qiáng)黨的動態(tài)監(jiān)管、確保質(zhì)量強(qiáng)黨效果得到保障。對質(zhì)量強(qiáng)黨工作敷衍塞責(zé)、貫徹落實不到位的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。

責(zé)任編輯：錢亞仙