李利欣

摘? ? 要：隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目的日益增多，工程建設(shè)逐漸變成我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要行業(yè)。工程建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，涉及的內(nèi)容和環(huán)節(jié)眾多，伴隨其不斷發(fā)展，工程量清單模式成為工程建筑領(lǐng)域的主流計(jì)價(jià)模式，有效促進(jìn)了工程建筑造價(jià)的規(guī)范性控制，為提高工程建設(shè)實(shí)施的科學(xué)合理性打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。本文基于工程量清單模式，對(duì)建筑造價(jià)管控進(jìn)行分析和研究，為促進(jìn)建筑行業(yè)健康發(fā)展提供參考意見。

關(guān)鍵詞：工程量;清單;建筑工程;造價(jià)管控;有效措施

1? 前言

伴隨建筑企業(yè)的運(yùn)行及發(fā)展，工程造價(jià)作為建筑行業(yè)中較為重要的內(nèi)容，通過(guò)清單計(jì)量模式的構(gòu)建，可以使建筑行業(yè)通過(guò)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招標(biāo)要求、工程特點(diǎn)等進(jìn)行工程量的設(shè)計(jì)，逐漸促進(jìn)建筑工程的經(jīng)濟(jì)化發(fā)展。而且，在清單計(jì)價(jià)模式下，投標(biāo)人可以通過(guò)對(duì)工程量清單的內(nèi)容分析，對(duì)公司設(shè)定的施工方案進(jìn)行確定，有效改善以往建筑工程造價(jià)管理中存在的限制性問(wèn)題，結(jié)合工程項(xiàng)目的施工特點(diǎn)，進(jìn)行清單計(jì)價(jià)模式的確定，逐漸提高工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)價(jià)值，明確建筑項(xiàng)目的采購(gòu)渠道，明確工程項(xiàng)目管理工作的價(jià)值性，為清單計(jì)價(jià)模式下建筑造價(jià)管理的創(chuàng)新提供參考。

2? 工程量清單模式內(nèi)涵與特征

2.1? 工程量清單模式內(nèi)涵

通過(guò)分析建筑工程施工項(xiàng)目的管理可知，工程造價(jià)管理是整個(gè)工程中重要的環(huán)節(jié)，可以保障工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性，實(shí)現(xiàn)造價(jià)管理的嚴(yán)格控制。在工程造價(jià)項(xiàng)目管理中，應(yīng)該通過(guò)分析監(jiān)控管理內(nèi)容[1]，完善設(shè)計(jì)監(jiān)控體系，提升工程量清單設(shè)計(jì)的價(jià)值。而且，在工程量清單管理方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)該結(jié)合工程量的造價(jià)管理內(nèi)容，確定傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)方案，創(chuàng)設(shè)明確的間接管理體系，實(shí)現(xiàn)建筑工程監(jiān)督管理的價(jià)值創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)工程造價(jià)管理控制的導(dǎo)向性，滿足現(xiàn)代建筑企業(yè)的發(fā)展需求。

2.2? 工程量清單模式特征

從在建筑施工招標(biāo)中不斷形成顯現(xiàn)出來(lái)的工程量清單的特點(diǎn)進(jìn)行把握分析，將由投標(biāo)人在文件實(shí)施中主動(dòng)報(bào)價(jià)提供工程量清單。由此看出建筑的發(fā)展離不開建筑工程量清單的報(bào)價(jià)環(huán)節(jié)，在建筑市場(chǎng)的建筑工程造價(jià)問(wèn)題上需要嚴(yán)格遵守市場(chǎng)規(guī)則，配合政府的宏觀調(diào)控，無(wú)論是企業(yè)定價(jià)還是市場(chǎng)定價(jià)都應(yīng)該符合市場(chǎng)的規(guī)范，無(wú)規(guī)矩難成方圓，在各項(xiàng)工程進(jìn)行環(huán)節(jié)應(yīng)遵照原則和規(guī)范行事，并充分保證工程量清單上的報(bào)價(jià)與建筑工程的實(shí)際造價(jià)的相對(duì)吻合。這是建筑工程造價(jià)中的估算科學(xué)和合理性的必然要求，我國(guó)的建筑市場(chǎng)造價(jià)只有走規(guī)范化的道路，依照國(guó)際慣例要求和社會(huì)主義市場(chǎng)的規(guī)律進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)才能適應(yīng)造價(jià)計(jì)算的規(guī)律，由此得到更加準(zhǔn)確合理的工程量清單報(bào)價(jià)[2]。在工程量清單對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的材料支出進(jìn)行報(bào)價(jià)估算的時(shí)候，要依循各項(xiàng)在市場(chǎng)中的實(shí)際報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合的科學(xué)的合計(jì)。這里的工程量清單報(bào)價(jià)是對(duì)各項(xiàng)的材料費(fèi)、人工費(fèi)、間接費(fèi)用進(jìn)行實(shí)際符合的切實(shí)計(jì)算之后得出的絕對(duì)值合計(jì)，這與我國(guó)在建筑工程造價(jià)中遵循的各項(xiàng)規(guī)則是高度呼應(yīng)的。這些特點(diǎn)的充分把握分析將會(huì)使得工程量清單報(bào)價(jià)更加科學(xué)，更加切合實(shí)際需求，使得建筑工程效果更好。

3? 工程量清單模式下的建筑造價(jià)管控有效措施

3.1? 加強(qiáng)工程量清單編制規(guī)范性

在工程量清單中，要充分了解施工相關(guān)資料、實(shí)際施工條件、技術(shù)規(guī)范，以便準(zhǔn)確計(jì)算工程量，減少工程變更。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)原則，工程量清單漏項(xiàng)或工程量清單的工程量計(jì)算引起的增減應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。因此，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，減少漏項(xiàng)和重項(xiàng)，盡可能的計(jì)算無(wú)誤，嚴(yán)格對(duì)工程量計(jì)算誤差進(jìn)行控制，防止由于漏項(xiàng)和工程量差異太大而引起的索賠，從而加大項(xiàng)目的投資;同時(shí)，對(duì)于圖紙之外可能發(fā)生的工程項(xiàng)目，如零星用工、零星土方、零星機(jī)械臺(tái)班等，可以適量編入清單中，讓投標(biāo)人對(duì)其自主報(bào)價(jià)。這些項(xiàng)目在竣工結(jié)算時(shí)只參照單價(jià)，工程量按現(xiàn)場(chǎng)簽證結(jié)算。這種做法，也是減少索賠、控制造價(jià)的有效辦法。

3.2? 建筑工程設(shè)計(jì)階段管控措施

工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，與項(xiàng)目投資決策階段同屬于工程項(xiàng)目前期的造價(jià)控制。工程量清單模式下，工程設(shè)計(jì)是工程量清單編制的依據(jù)，設(shè)計(jì)的質(zhì)量和深度以及施工圖的質(zhì)量直接影響工程量清單編制的質(zhì)量，進(jìn)而影響后續(xù)招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。因此，設(shè)計(jì)階段應(yīng)貫穿造價(jià)控制思想，嚴(yán)格遵循設(shè)計(jì)相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，正確處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，層層控制設(shè)計(jì)的每個(gè)環(huán)節(jié)，盡量避免或減少設(shè)計(jì)變更，降低成本[3]。設(shè)計(jì)階段應(yīng)重點(diǎn)做好如下工作：一是積極推行招標(biāo)設(shè)計(jì)，選出最優(yōu)設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)方案。推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，有利于挑選出最優(yōu)的設(shè)計(jì)公司。二是推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指，設(shè)計(jì)部門按照經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性分析報(bào)告及投資估算，給出初步設(shè)計(jì)，初步設(shè)計(jì)被批準(zhǔn)后，進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。在確保工程質(zhì)量前提下，根據(jù)投資限額設(shè)計(jì)，同時(shí)嚴(yán)格控制不合理的設(shè)計(jì)。進(jìn)行限額設(shè)計(jì)要注意以下幾點(diǎn)：a.明確工程投資總額;b.設(shè)計(jì)必須遵照相關(guān)國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);c.建立健全限額設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲責(zé)任制度，督促參與設(shè)計(jì)的每個(gè)成員肩負(fù)一定的成本風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核。三是運(yùn)用價(jià)值工程原理優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。價(jià)值工程的原理，指的是通過(guò)運(yùn)用設(shè)計(jì)小組集體智慧，保證工程項(xiàng)目質(zhì)量（或者說(shuō)是正常使用功能）前提下，最大限度地降低成本（即工程造價(jià)），滿足最大的性價(jià)比。

3.3? 建筑工程施工階段管控措施

在進(jìn)行實(shí)際的施工環(huán)節(jié)當(dāng)中工程的造價(jià)與管理將是發(fā)生變化為明顯的部分，在施工環(huán)節(jié)中既要做好成本的控制也要保證結(jié)算中的證據(jù)全面性，尤其是在施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)簽證等資料。在這個(gè)過(guò)程中，首先施工企業(yè)需要重視起施工的組織和管理，盡量的節(jié)省成本投入。一方面要控制施工材料和人工費(fèi)用上的投入，另一方面要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，避免發(fā)生浪費(fèi)和返工等現(xiàn)此案夠。同時(shí)要對(duì)施工的現(xiàn)場(chǎng)做好設(shè)備保養(yǎng)工作，保證所有的設(shè)備都能正常的進(jìn)行使用，避免發(fā)生設(shè)備閑置問(wèn)題，降低生產(chǎn)成本。其次，在施工中應(yīng)當(dāng)重視起變更管理工作。對(duì)于一些無(wú)法及時(shí)進(jìn)行變更手續(xù)辦理的項(xiàng)目，不僅會(huì)影響雙方的利益，更加會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)合同糾紛問(wèn)題，因此需要對(duì)變更資料格外重視[4]。在變更資料中應(yīng)當(dāng)明確的標(biāo)明地點(diǎn)、時(shí)間和事由等數(shù)據(jù)，以此作為造價(jià)管理的依據(jù)。此外，在施工中要重視起所發(fā)生的施工索賠現(xiàn)象。施工當(dāng)中所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更和合同范圍超量等問(wèn)題是不可抗拒的，業(yè)主違約等問(wèn)題的發(fā)生也是無(wú)法控制的，因此在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)更好的通過(guò)索賠的方式來(lái)維護(hù)自身的根本利益。對(duì)于意風(fēng)險(xiǎn)因素所造成的問(wèn)題在索賠的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做好索賠記錄，并將基礎(chǔ)的資料整理好，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向發(fā)包人提出索賠。

3.4? 建筑工程驗(yàn)收階段管控措施

驗(yàn)收階段的造價(jià)管理，主要是指竣工驗(yàn)收階段部分的造價(jià)控制，按照工程量清單的要求，先驗(yàn)收建設(shè)工程的質(zhì)量，再進(jìn)行工程量分析。驗(yàn)收階段，偏重于投資成本的匯總、總結(jié)，依照工程量細(xì)化投資成本中的項(xiàng)目，比對(duì)實(shí)際消耗與工程的預(yù)期成本，仔細(xì)審查竣工材料，重新核查工程量，對(duì)照實(shí)際消耗，評(píng)價(jià)差異。

4? 結(jié)語(yǔ)

基于清單模式的全過(guò)程造價(jià)管理的實(shí)行，改變了傳統(tǒng)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)制度，更好地利用了市場(chǎng)的調(diào)配作用，規(guī)范了建筑市場(chǎng)的資源配置，推動(dòng)了建筑市場(chǎng)的市場(chǎng)化進(jìn)程。在清單模式的全過(guò)程造價(jià)管理，確立了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，與國(guó)際通行的慣例相接軌，能夠極大地提高我國(guó)建筑行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高造價(jià)管理的國(guó)際水平，形成建筑市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的新機(jī)制。只有綜合考慮多方面因素，才能在基于工程量清單模式下，對(duì)建筑造價(jià)形成更加有效的控制與管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 馮紫諼，董士波.電力行業(yè)工程量清單計(jì)價(jià)模式應(yīng)用現(xiàn)狀及思考[J].中國(guó)電力企業(yè)管理，2015（13）：87～90.

[2] 張艷瓊.談工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的使用[J].四川水泥，2018（8）：266.