宋海山 梁士軒 趙達(dá)

[摘 要] 近年來，黑龍江省開始落實對高層次人才的引進(jìn)，以加快龍江人才引進(jìn)的步伐，但由于地理位置、經(jīng)濟(jì)和社會等方面的因素造成了人才引進(jìn)資源薄弱、資金供給匱乏、人才流動結(jié)構(gòu)失衡、引進(jìn)機(jī)制單一、引進(jìn)政策落后等方面的問題，為了完善黑龍江高層次人才儲備系統(tǒng)、優(yōu)化龍江人才結(jié)構(gòu)，需通過轉(zhuǎn)換資源吸引優(yōu)勢、加大人才引進(jìn)待遇、穩(wěn)定人才流動結(jié)構(gòu)、優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制和完善人才引進(jìn)政策等方式來促進(jìn)黑龍江高層次人才引進(jìn)與管理，從而推動黑龍江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 高層次人才;人才引進(jìn);人才政策

[中圖分類號] F630[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）04-0022-02

一、引言

21世紀(jì)的今天，人才競爭已經(jīng)演進(jìn)的愈發(fā)激烈，在十九大報告中，習(xí)近平總書記多次提到了“人才”二字，并且多次強(qiáng)調(diào)了人才的重要性，高層次人才作為人才的重要組成部分，集聚國內(nèi)急需的高級管理人才以及高級技術(shù)人才等具有超高能力的人才，也勢必被國家的領(lǐng)導(dǎo)階層所重視，但高層次人才由高層次留學(xué)人才和海外科技專家所組成，黑龍江省地處中國東北邊緣地帶，在經(jīng)濟(jì)、社會等層面能夠為吸引高層次人才所提供的各項待遇相較于國內(nèi)其他地區(qū)以及國外發(fā)達(dá)國家都無法媲美，自然而然導(dǎo)致黑龍江省在引進(jìn)高層次人才存在諸多問題，為推動黑龍江省高層次人才的引進(jìn)進(jìn)程，促進(jìn)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小全國各地區(qū)發(fā)展差距，這一問題亟待提上日程，著重解決。

二、黑龍江省高層次人才引進(jìn)存在的問題

（一）自然資源優(yōu)勢薄弱

黑龍江省位于中國東北部，作為中國重工業(yè)基地，在自然資源的儲備方面有著得天獨厚的優(yōu)勢，但是建國以來，為響應(yīng)中央大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的號召，黑龍江省不斷向全國提供豐富的石油、煤等礦產(chǎn)資源，在多年的資源耗損下，雞西、鶴崗、雙鴨山以及七臺河這中國四大煤油焦煤產(chǎn)區(qū)和大慶這一油田產(chǎn)區(qū)的礦產(chǎn)資源已嚴(yán)重缺損，不能滿足國家的能源供給需求，面對這一狀況，黑龍江能夠為高層次人才來此發(fā)展而提供的自然資源將極其稀少，高層次人才缺少這些礦產(chǎn)資源的吸引，相較于其他省市和國外發(fā)達(dá)國家提供的資源，更愿意去其他地方發(fā)展，造成了黑龍江省高層次人才稀少，經(jīng)濟(jì)水平落后的現(xiàn)象。

（二）經(jīng)濟(jì)能力供給匱乏

截止至2017年，黑龍江省的地區(qū)生產(chǎn)總值為15902.68億元，黑龍江省的常住人口為3788.7萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值為41973.98元，總體上看黑龍江省平均每人一年只能夠賺取四萬元的利益，這樣能夠為引進(jìn)高層次人才提供的經(jīng)濟(jì)支撐就會相較于其他省份要少上不少，同時能夠為高層次人才提供的資金、福利等方面的待遇也就匱乏，而缺少對高層次人才的經(jīng)濟(jì)支撐，高層次人才對黑龍江省的期待就不如其他省份高，也就不愿來黑龍江省發(fā)展，從而遲緩了黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）人才流動結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度地區(qū)之間仍呈現(xiàn)不均衡發(fā)展的現(xiàn)象，東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度仍然穩(wěn)居前列，西北內(nèi)陸受“援疆、援藏”等方面的政策及“一帶一路”戰(zhàn)略的帶動經(jīng)濟(jì)也不斷回升，中部地區(qū)依靠首都北京為發(fā)展中心，經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍舊堅挺，而東北地區(qū)乃至黑龍江并沒有其他地區(qū)的優(yōu)勢，很多人才并不愿意留在這里，相反他們更愿意到東南沿海追逐經(jīng)濟(jì)、到西北內(nèi)陸享受政策待遇、到中部地區(qū)尋找機(jī)遇，[1]由此造成大量人口外流現(xiàn)象的發(fā)生，呈現(xiàn)出人才引進(jìn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)人才外流出現(xiàn)的差距，從而形成一種人才不斷外流的現(xiàn)象，高層次人才的引進(jìn)工作也將陷入困境。

（四）人才引進(jìn)機(jī)制單一

綜管中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，黑龍江省總體排名相對靠后，各方面的發(fā)展也不如其它省份，對于高層次人才的引進(jìn)機(jī)制也不能與其他地區(qū)相比，引進(jìn)模式相對來說還比較單一，主要仍是以傳統(tǒng)的人才引進(jìn)方式招攬高層次人才，更多的是以資金利益來引進(jìn)高層次人才，但是其他較為發(fā)達(dá)的省份已經(jīng)不僅僅通過金錢來引進(jìn)高層次人才，他們更多的是將互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術(shù)融入人才引進(jìn)機(jī)制中，同時在為高層次人才提供資金支持的同時，還致力于解決高層次人才配偶的工作問題、子女的教育問題等方面，以此來引進(jìn)高層次人才，并采用上述多種手段留住高層次人才，兩相比較，高層次人才更愿意到這些較為發(fā)達(dá)的省份謀生，黑龍江省的高層次人才引進(jìn)工作也將舉步維艱。

（五）人才引進(jìn)政策落后

自建國以來，黑龍江省從2005年才開始進(jìn)行高層次人才引進(jìn)工作，在2005-2017的十二年中黑龍江省政府及其直屬部門共頒布12條高層次人才引進(jìn)政策，經(jīng)過梳理可以發(fā)現(xiàn)黑龍江省高層次人才引進(jìn)政策更多的是針對農(nóng)業(yè)、高校以及基礎(chǔ)設(shè)施這三方面的人才進(jìn)行吸引，對當(dāng)下盛行的創(chuàng)新型人才引進(jìn)卻僅僅是涉獵，只是初步的制定頒布高層次人才引進(jìn)政策，而對于其他較為發(fā)達(dá)的省市來說，他們對于高層次人才的引進(jìn)已不局限于對農(nóng)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施層面，更多的是引進(jìn)教育、服務(wù)以及高科技等與時代潮流發(fā)展相適應(yīng)的高層次人才，從整體上看，黑龍江省的高層次人才引進(jìn)政策總體上落后于其他較為發(fā)達(dá)的省份，高層次人才引進(jìn)模式也未能跟上其他省份的腳步，高層次人才引進(jìn)工作也落實困難。

三、優(yōu)化黑龍江省高層次人才引進(jìn)的對策建議

（一）轉(zhuǎn)換資源吸引優(yōu)勢

雖然近些年來黑龍江省的礦產(chǎn)資源在不斷的利用中變得極為稀少，但是黑龍江省仍然有黑土、植被、動物和水資源可以用來引進(jìn)高層次人才，推動黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，黑龍江可以憑借黑土資源引進(jìn)農(nóng)業(yè)方面的人才、利用植被吸引林業(yè)人才、依靠動物引進(jìn)生物人才，同時可以借用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將農(nóng)林牧副漁產(chǎn)業(yè)融入現(xiàn)代科技手段，并且相互融合，以此做到開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，給高層次人才以眼前一亮的感覺，吸引高層次人才愿意來到黑龍江，將黑龍江的資源以多元、創(chuàng)新的形式，展現(xiàn)出一種新的龍江發(fā)展模式，共同推動黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）提高人才引進(jìn)待遇

雖然黑龍江省能夠為高層次人才提供的待遇無法與其他發(fā)達(dá)省份相比較，但是黑龍江省可以通過多種手段提供各種人才引進(jìn)待遇，給高層次人才來龍江發(fā)展提供更多的保障，在提高高層次人才的引進(jìn)資金，解決高層次人才配偶的就業(yè)問題、子女的教育問題的同時，給高層次人才提供更多的福利待遇與保障機(jī)制，例如更高的科研資金、優(yōu)惠的購房待遇、便捷的戶籍登記以及“五險一金”等方面的待遇，雖然在資金上黑龍江省能提供的待遇無法比擬其他省份，但是通過更為多元化的福利待遇，從物質(zhì)、精神等多個方面為高層次人才提供優(yōu)惠，可以更好的引進(jìn)高層次人才，共同致力于振興龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）穩(wěn)定人才流動結(jié)構(gòu)

當(dāng)下黑龍江省的人才流動結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)流出大于流入的現(xiàn)象，為了能夠保證黑龍江省人才儲備充足，給高層次人才來黑龍江發(fā)展的期望，政府有必要穩(wěn)定黑龍江人才流動結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動，政府可以通過事前、事中、事后三方面共同穩(wěn)定人才流動結(jié)構(gòu)，[2]事前可以優(yōu)化人才工作環(huán)境、完善人才引進(jìn)機(jī)制、強(qiáng)化自身引進(jìn)能力等方面保證人才引進(jìn)工作的順利進(jìn)行;事中可以關(guān)注引進(jìn)高層次人才的模式、提升人才吸引力和薪酬福利待遇以及完善績效考評管理模式來留住高層次人才;事后可以通過完善監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化離職管理等措施減少人才流失的損失。

（四）優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制

黑龍江省應(yīng)當(dāng)明晰人才的重要性，不能再單純的以過去的人才引進(jìn)模式來吸引高層次人才，過去的黑龍江省過多的依賴人才招聘等方式來引進(jìn)高層次人才，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融入到人才引進(jìn)機(jī)制當(dāng)中，通過互聯(lián)網(wǎng)信息獲取高層次人次的第一手資料，借助電視、電腦等高端技術(shù)傳播黑龍江對高層次人才的需要，建立海外人才聯(lián)絡(luò)站、依靠駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)，迅速與海外高層次人才對接，通過多種人才引進(jìn)手段，將不同領(lǐng)域的高層次人才引入黑龍江，推動龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）完善人才引進(jìn)政策

黑龍江省的高層次人才引進(jìn)政策還處于起步階段，為了跟上中國整體發(fā)展的腳步，黑龍江要以最大效率完善人才引進(jìn)政策，[3]在繼續(xù)落實過往施行有效的人才引進(jìn)政策的同時，將高層次人才引進(jìn)的眼光放在龍江發(fā)展的各種領(lǐng)域，不僅僅制定專才性的人才政策，同時推出通才性人才政策，在保證龍江第一產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策落實的同時，要加大二三產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)政策的實施，完善龍江高層次人才儲備系統(tǒng)，做到三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]屈海燕.黑龍江省高層次人才可持續(xù)發(fā)展研究[J].知與行，2018（4）：105-110.

[2]張建榮.黑龍江省高層次人才流失的原因及對策[J].全國流通經(jīng)濟(jì)，2018（27）：61-62.

[3]孫擘.黑龍江省引進(jìn)海外高層次人才中的問題及對策[J].北方經(jīng)貿(mào)，2015（8）：304.

[責(zé)任編輯：潘洪志]