鄭文文

【摘要】保密工作作為一項(xiàng)傳統(tǒng)而又極為重要的特殊工作，一直得到黨和國家高度重視。本文從社會學(xué)社會流動的角度出發(fā)，在充分認(rèn)清保密工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢基礎(chǔ)上，揭示當(dāng)前保密人員隊(duì)伍社會流動存在的突出問題，對社會流動的原因進(jìn)行分析，給涉密部門維護(hù)保密隊(duì)伍穩(wěn)定提供參考。

【關(guān)鍵詞】保密工作 社會流動 保密隊(duì)伍

社會流動研究的個(gè)人或群體社會地位的變化，即從某一社會階層到另一社會階層的變化，也泛指從一種社會身份或地位流向另外一種身份或地位的現(xiàn)象。社會流動是社會上的一種正?，F(xiàn)象，但如果一種職業(yè)或崗位伴隨著經(jīng)常性、大范圍的人才流失就值得去深入思考該現(xiàn)象背后的深層次原因，揭示現(xiàn)象后面的本質(zhì)，探索出科學(xué)的規(guī)律，為改善工作現(xiàn)狀，提高機(jī)構(gòu)運(yùn)行效率提高有效參考。

保密工作是作為一項(xiàng)性質(zhì)極為特殊的工作，歷來在黨和國家各項(xiàng)事業(yè)中占據(jù)重要地位?？梢哉f，保密工作肩負(fù)著守好安全底線的使命，關(guān)系各項(xiàng)事業(yè)的成效。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保密工作，作出了加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的新決策、新部署，印發(fā)“十三五”時(shí)期保密事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出了堅(jiān)持黨管保密、加強(qiáng)依法治密、加大創(chuàng)新力度、做好綜合防范等一系列重大舉措，保密依法行政的制度基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。保密工作已在制度層面被提上極其重要的議程，這也給新時(shí)期保密工作提出更高的要求，更加神圣的使命。切實(shí)抓好保密隊(duì)伍是做好保密工作的核心工作，打造一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、經(jīng)得起考驗(yàn)與誘惑的高素質(zhì)保密隊(duì)伍，對于做好保密工作起著至關(guān)重要的作用。

一、切實(shí)加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)的重要性和必要性

當(dāng)前，保密工作面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，對保密工作的競爭與滲透、瓦解不僅僅體現(xiàn)在保密設(shè)施等專業(yè)技術(shù)設(shè)施的競爭上，更表現(xiàn)為對保密人員的滲透、瓦解、顛覆上。相對而言，對保密人員的爭奪，更為隱蔽，防不勝防，一場異為激烈沒有硝煙的戰(zhàn)爭。從八十年代的衛(wèi)星泄密事件，到近幾年的春運(yùn)第一天12306爆用戶信息泄露漏洞事件、支付寶前員工販賣20G用戶資料，再到小米陷“泄密”門、棱鏡門事件，這些事件都深刻反映了保密工作的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性、長期性，也給保密工作提出更高的要求。深入分析這些重大泄密事件，可以發(fā)現(xiàn)，一些是由于黑客等軟件攻擊，但更多的是身處核心部門的保密人員，政治素質(zhì)不高、保密意識薄弱、經(jīng)不起誘惑和考驗(yàn)，給國家和社會造成了巨大的損失。這些案例更從反面警示，始終保持清醒頭腦，持續(xù)強(qiáng)化敵情觀念和責(zé)任意識，做好保密工作、建設(shè)好保密隊(duì)伍是新時(shí)期做好保密工作、嚴(yán)防保密風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)。

二、當(dāng)前保密隊(duì)伍建設(shè)存在的難點(diǎn)分析

一是從人員社會流入機(jī)制上看，門檻偏低。

當(dāng)下，青年一代對保密工作的認(rèn)識仍停留在傳統(tǒng)的收發(fā)文件、處理公文上，再加上機(jī)要工作的繁瑣、枯燥，認(rèn)為保密工作沒有前景，使很多優(yōu)秀人才不愿意選擇保密崗位。這給保密隊(duì)伍帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，再加上一些單位對保密工作重視不夠，自動降低保密人員從業(yè)門檻，不限學(xué)歷、不限專業(yè)，更有甚者黨政要害部門一些從事保密的工作人員不是黨員，這些都違背黨和國家保密工作的宗旨和精神，增加了保密工作的風(fēng)險(xiǎn)與壓力。

二是人員社會流動性大，難留住人才。

當(dāng)前，很多單位對保密工作的認(rèn)識仍停留在傳統(tǒng)的收發(fā)文件，保管材料上，重視程度不夠，一方面沒有提供較好的薪資待遇，另一方面，沒有為年輕人創(chuàng)造更好的流動機(jī)會，搭建良好的成長平臺，一些部門工作表現(xiàn)突出者，沒有給與相應(yīng)的肯定，沒有創(chuàng)造良好的工作氛圍，導(dǎo)致一些優(yōu)秀的、工作年限較長的機(jī)要工作者流入其他崗位，不利于保密工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，給保密工作帶來未知的風(fēng)險(xiǎn)。

三是在職保密人員專業(yè)素養(yǎng)、保密意識、大局意識認(rèn)識不夠。

由于選人用人上，甄別不夠，再加上一些保密工作人員政治素質(zhì)不高，對保密工作認(rèn)識不到位、重視程度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)、保密意識淡化、大局意識缺失，簡單地認(rèn)為就是一份工作，沒有較高的事業(yè)心和使命感、責(zé)任感，不能做到慎言、口嚴(yán);更有甚者把機(jī)密作為人前炫耀的資本嘩眾取寵，博取關(guān)注。這些都與保密人員的素質(zhì)要求不相符，與國家關(guān)于保密的規(guī)定相違背，這些工作人員無形之中就違反了紀(jì)律或觸犯了法律的紅線。

四是對流出人員的管理難上加難。

在當(dāng)今這個(gè)開放的時(shí)代，阻止人才的正常流動是不現(xiàn)實(shí)的，但就保密崗位而言，流出人員不僅僅是保密人才隊(duì)伍的損失，對于流出人員保密的管理更是給保密工作提出了新的更加嚴(yán)峻的課題。由于約束管理機(jī)制不健全，對流出人員的管理相對處于盲區(qū)。一些流出人員認(rèn)為轉(zhuǎn)離崗位就不需要守口如瓶，就放松戒備，放松對自己的要求，把以前不敢說、不能說的事情和盤托出，給后續(xù)保密工作帶來負(fù)面影響。

五是保密人員法治觀念有待進(jìn)一步強(qiáng)化。

由于工作性質(zhì)特殊，依法辦事、按章辦事應(yīng)成為保密工作的最基本要求。但受保密工作人員對本行業(yè)、自身工作特殊性認(rèn)識不足以及自身法律知識的缺乏的限制，現(xiàn)實(shí)中常常出現(xiàn)辦事圖省事走捷徑、打招呼、導(dǎo)致秘密外泄的現(xiàn)象。對法律的信仰有待樹立，知法懂法守法的意識有待加強(qiáng)，依法行事、按章辦事的行為有待鞏固和強(qiáng)化。

總之，保密隊(duì)伍建設(shè)面臨諸多困境，這些問題解決的好壞直接關(guān)系保密工作的成效，關(guān)系黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的健康穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)保密隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升和改進(jìn)保密工作成效迫在眉睫。要解決保密隊(duì)伍存在的問題就要從引人、用人、育人、留人上，做好文章、下真功夫，筑牢各個(gè)環(huán)節(jié)防線，全方位綜合防范，真正打造一支綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力精，精干、高效、穩(wěn)定的保密人才隊(duì)伍。