傅赟

[摘?要]隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展及各項(xiàng)改革的不斷深入，當(dāng)前發(fā)電企業(yè)在發(fā)展過程中面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這種新形勢下，發(fā)電企業(yè)要想取得更好的發(fā)展，需要全面提高全面預(yù)算管理水平，以此來降低企業(yè)運(yùn)行成本，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。文章從全面預(yù)算管理概述入手，分析了發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題，并進(jìn)一步對提高發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的策略進(jìn)行了具體的闡述。

[關(guān)鍵詞]發(fā)電企業(yè);全面預(yù)算管理;問題;策略

[中圖分類號]F426.61;F406.7

1?全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是通過預(yù)算來對企業(yè)資源進(jìn)行分配、考核和控制，全面提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的組織和協(xié)調(diào)能力，從而促進(jìn)既定經(jīng)營目標(biāo)過程的完成。全面預(yù)算是對企業(yè)未來某一特定期間全部生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的財(cái)務(wù)計(jì)劃的反映，通過對生產(chǎn)成本和現(xiàn)金收支進(jìn)行預(yù)測，從而實(shí)現(xiàn)對未來期間企業(yè)財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果的反映。

全面預(yù)算管理以企業(yè)成本和企業(yè)收入作為主要組成內(nèi)容，在企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營過程中，通過提高全面預(yù)算管理水平，可以對企業(yè)成本和費(fèi)用進(jìn)行分析和對比，有效地減少不必要的支出，實(shí)現(xiàn)對成本和費(fèi)用的有效控制。同時(shí)，通過前期預(yù)算管理，全面梳理企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)，并促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的高效開展，全面提高企業(yè)的利潤。企業(yè)管理者通過全面預(yù)算管理還能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營過程中存在的問題，為企業(yè)管理者決策提供重要的依據(jù)，可以不斷促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略管理能力的提升，促進(jìn)企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。

2?發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作中存在的問題

2.1?缺乏正確的預(yù)算管理理念

當(dāng)前在發(fā)電企業(yè)實(shí)際運(yùn)營過程中，由于對全面預(yù)算管理認(rèn)識不到位，缺乏正確的預(yù)算管理理論，只是簡單地將全面預(yù)算管理與企業(yè)的經(jīng)營計(jì)劃等同，對于預(yù)算管理與經(jīng)營計(jì)劃的本質(zhì)差異沒有明確進(jìn)行區(qū)分，這必然會(huì)對企業(yè)全面預(yù)算管理的效力帶來較大的影響，不利于企業(yè)資金使用效率的提高。另外，部分發(fā)電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作中還存在與企業(yè)實(shí)際情況相脫離的問題，沒有基于企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，這就導(dǎo)致預(yù)算管理工作與發(fā)電企業(yè)的發(fā)展要求不相符，預(yù)算管理往往流于形式。

2.2?全面預(yù)算工作組織不規(guī)范

目前還有部分發(fā)電企業(yè)并沒有單獨(dú)設(shè)立全面預(yù)算管理部門，這就對預(yù)算編制和實(shí)施帶來了較大的影響。部分企業(yè)還覺得預(yù)算是財(cái)務(wù)部門的事情，沒有建立起業(yè)財(cái)融合的全面預(yù)算管理機(jī)制，預(yù)算編制缺乏業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過程中會(huì)出現(xiàn)較大的偏差，不利于企業(yè)的健康、良性發(fā)展。

2.3?全面預(yù)算管理監(jiān)督缺乏

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理實(shí)施過程中，由于預(yù)算執(zhí)行控制流程和監(jiān)督措施不明確，而且多以事后控制為主，事前和事中控制不到位，再加之對市場環(huán)境分析不深入，這就導(dǎo)致預(yù)算缺乏動(dòng)態(tài)性，當(dāng)預(yù)算與實(shí)際出現(xiàn)偏差時(shí)，針對于問題事項(xiàng)分析不到位，無法有效地對預(yù)算進(jìn)行修正，這就導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行過于隨意，監(jiān)督缺乏。

3?提高發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的策略

3.1?強(qiáng)化發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理全員參與意識，明確全面預(yù)算管理目標(biāo)

全面預(yù)算管理要求企業(yè)員工參與，因此發(fā)電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作過程中，需要做好預(yù)算編制，并全面提升企業(yè)員工全面預(yù)算管理理念，增強(qiáng)全員的參與意識，認(rèn)識到全面預(yù)算管理工作的重要性。發(fā)電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理工作中，還要明確全面預(yù)算管理目標(biāo)，通過與電力行業(yè)的先進(jìn)水平進(jìn)行對比，制定科學(xué)全面的預(yù)算管理目標(biāo)，進(jìn)一步對發(fā)電企業(yè)每一個(gè)部門及每一名員工的責(zé)任目標(biāo)和具體任務(wù)進(jìn)行明確。對于全面預(yù)算管理目標(biāo)，不宜過于細(xì)化，這樣在具體目標(biāo)實(shí)施過程中，其他職能部門能夠有更多的操作空間，有利于促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行效率的全面提高。

3.2?建立完善的全面預(yù)算管理體系

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作實(shí)施過程中，需要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，并對預(yù)算管理體制進(jìn)行完善，明確各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限。通過建立完善的全面預(yù)算管理體制，進(jìn)一步對預(yù)算管理工作流程進(jìn)行梳理，明確預(yù)算管理實(shí)施過程中各環(huán)節(jié)的授權(quán)制度，促進(jìn)業(yè)務(wù)預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算的有效融合，并重視ERP管理系統(tǒng)與全面預(yù)算管理的結(jié)合，利用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)企業(yè)預(yù)算管理流程與體系，確保全面預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和管控力的提升。另外，發(fā)電企業(yè)還要建立健全預(yù)算監(jiān)督制度，為發(fā)電企業(yè)各項(xiàng)工作的順利實(shí)施打下良好的基礎(chǔ)。

3.3?應(yīng)用適宜的預(yù)算編制方法

在發(fā)電企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理工作中，預(yù)算編制作為第一步，同時(shí)也是影響預(yù)算管理效果的最主要因素。因此，在預(yù)算編制過程中，需要選擇科學(xué)合理的預(yù)算編制方法，并基于全面預(yù)算管理理念，重視頂層設(shè)計(jì)，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集工作，根據(jù)發(fā)電企業(yè)自身的業(yè)務(wù)特點(diǎn)來靈活運(yùn)用各種預(yù)算編制方法。在實(shí)際預(yù)算編制工作中，零基預(yù)算編制方法最具科學(xué)性，其將所有預(yù)算支出以零為出發(fā)點(diǎn)來對各項(xiàng)預(yù)算支出的必要性和合理性進(jìn)行判斷。而且在零基預(yù)算方法實(shí)際應(yīng)用過程中，有利于各級管理人員積極性和創(chuàng)新性的充分發(fā)揮，可以達(dá)到較好的預(yù)算編制效果。

3.4?構(gòu)建完善的預(yù)算指標(biāo)體系

發(fā)電企業(yè)在全面預(yù)算管理工作中，需要構(gòu)建完善的預(yù)算指標(biāo)體系，并保證與發(fā)電企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致，明確具體的量化指標(biāo)和責(zé)任主體。在具體預(yù)算指標(biāo)體系中，其包括財(cái)務(wù)指標(biāo)及非財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過對預(yù)算指標(biāo)逐級分解，確保下級預(yù)算指標(biāo)能夠?qū)⑺袝?huì)對上級預(yù)算指標(biāo)造成影響的因素涵蓋其中，保證預(yù)算指標(biāo)體系的科學(xué)性，為全面預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤┑於己玫幕A(chǔ)。

3.5?建立完善的考核機(jī)制

為了保證發(fā)電企業(yè)全面預(yù)算管理工作的有效實(shí)施，需要建立完善的全面預(yù)算管理考核機(jī)制。這就要求發(fā)電企業(yè)在實(shí)際工作中，需要重視員工全面預(yù)算管理積極性和主動(dòng)性的提高，并通過將員工績效考核和工資與全面預(yù)算進(jìn)行整合，促進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，發(fā)電企業(yè)還要通過對比全面預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果和全面預(yù)算指標(biāo)，針對對比過程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行分析，運(yùn)用科學(xué)的方法來進(jìn)行調(diào)整和解決，以此來降低發(fā)電企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)運(yùn)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)?；谌骖A(yù)算的多樣性，發(fā)電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中需要重視考核，具體可以選擇定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，全面提高考核的實(shí)效性。另外，還要強(qiáng)化對全面預(yù)算工作的審核，企業(yè)內(nèi)審部門在實(shí)際審核過程中提出具體的審計(jì)建議，有效地實(shí)現(xiàn)對全面預(yù)算漏洞的有效控制，促進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面預(yù)算管理工作的有序?qū)嵤┢鸬街匾谋Ｕ献饔谩?/p>

3.6?提高預(yù)算管理的靈活性

預(yù)算管理應(yīng)該遵循彈性控制原則，對預(yù)算管理控制不能絕對化，應(yīng)具有一定的靈活性或者彈性，這樣，可以應(yīng)對復(fù)雜的環(huán)境變化。發(fā)電企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理過程中，經(jīng)常會(huì)遇到某種突發(fā)的、無力抗拒的事件，這時(shí)會(huì)使現(xiàn)實(shí)的預(yù)算背離預(yù)定的目標(biāo)。因此，保持預(yù)算管理控制的彈性十分必要，它可以使預(yù)算控制系統(tǒng)在環(huán)境變化下仍然能夠發(fā)揮控制作用。彈性控制要求在制定預(yù)算控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí)就應(yīng)當(dāng)具有彈性，以保證預(yù)算控制系統(tǒng)能夠有效發(fā)揮作用。

4?結(jié)?論

發(fā)電企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用，而且在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下及供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的大背景下，發(fā)電企業(yè)競爭越發(fā)激烈，發(fā)電企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營過程中為了能夠降低成本，則需要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，進(jìn)一步對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作進(jìn)行規(guī)范，積極推動(dòng)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為企業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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