徐金海

【關(guān)鍵詞】中層管理者;教育行政職能;內(nèi)部管理制度;思想教育

【中圖分類號】G471? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2019）90-0021-03

中小學內(nèi)部管理是一個系統(tǒng)工程，校長是這個“工程”的設(shè)計師與引領(lǐng)者。但“工程”的有效推進離不開學校中層管理人員的鼎力支持和智慧實踐，可以說，中層管理者是學校各項工作落實的中堅力量。中層管理者成長的快與慢，素質(zhì)的高與低，能力的大與小以及服務意愿的強與弱等，都會直接影響到學校教育管理工作的效率，影響到校長辦學治校的質(zhì)量與水平，影響到學校品牌的生成與深化。因此，重視中小學中層管理者隊伍建設(shè)，提升中層管理者領(lǐng)導力水平無疑是一個值得關(guān)注的話題。

本期圍繞《進退之間：中小學中層管理者領(lǐng)導力提升》這一主題，推出《望而卻步：不想做校長的中層及其激勵》《學校中層角色之難為及其化解對策》《對話：中層干部領(lǐng)導力提升的有效途徑》3篇文章，其中《望而卻步：不想做校長的中層及其激勵》一文以調(diào)查研究的方式，通過訪談8位中層管理者，對他們的崗位工作意愿及影響因素進行了深度分析，認為中層管理者追求學校領(lǐng)導者職務的動機總體不強，并從激發(fā)職務晉升動機與解決現(xiàn)實需要兩個層面，提出了激勵策略?！秾W校中層角色之難為及其化解對策》一文從中層管理者角色“難為”的角度出發(fā)，建構(gòu)了中層管理者角色難為的化解之策。《對話：中層干部領(lǐng)導力提升的有效途徑》一文從“對話”的角度提出了提升中層管理者領(lǐng)導力的有效性問題。

首先，3篇文章都具有很強的實踐感。文章都是基于實踐、直面實踐以及在實踐中開展研究的，有的研究者以調(diào)查研究的方式關(guān)注實踐，有的研究者本身就是中小學領(lǐng)導干部，身在其中，深有感觸。其次，3篇文章都有很強的問題意識。都是基于實踐中存在的問題作出的分析與探討，比如《望而卻步：不想做校長的中層及其激勵》一文是基于“教師不想做中層”與“中層不想做校長”等問題展開的;《學校中層角色之難為及其化解對策》一文是針對中層管理者的角色沖突、角色壓力及角色消沉展開的;《對話：中層干部領(lǐng)導力提升的有效途徑》一文是針對中層管理者上通下達很難如愿，兩頭受氣狀況展開的。再次，3篇文章都重視建構(gòu)之策。這里深刻地體現(xiàn)出理論建構(gòu)與實踐路徑構(gòu)建的意蘊，要求我們不僅要有質(zhì)疑與批判精神，更要有建構(gòu)意識與能力。當然，3篇文章也存在著一些不足，比如，調(diào)查研究的樣本較少，難以具有廣泛意義上的說服力;對角色難為的三種化解策略的分析過于籠統(tǒng)，針對性不強;對話策略與路徑闡釋的邏輯不夠清晰、具體等。

為了更好地提升中小學中層管理者領(lǐng)導力，更有效地推動中層管理者隊伍的建設(shè)與發(fā)展，除了上述文章中提及的相關(guān)策略、路徑之外，還需要關(guān)注以下一些內(nèi)容：

一是轉(zhuǎn)變教育行政職能，激發(fā)學校發(fā)展活力。隨著我國社會改革以及教育改革的深化，政府一直在不斷推進教育行政改革，革除教育行政的弊端。比如，2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，“轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。改變直接管理學校的單一方式，綜合應用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務、政策指導和必要的行政措施，減少不必要的行政干預?！?017年《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》強調(diào)，“要健全教育宏觀管理體制”“要完善教育標準體系、建立健全教育評價制度、完善教育督導體制及教育立法和實施機制”。通過教育行政職能的不斷轉(zhuǎn)變與改革創(chuàng)新，從宏觀上讓學校教育改革更加簡約，更加民主，更加自主與自由，讓校長辦學更有激情與活力，也更有利于調(diào)動學校中層管理者工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從而增強中層管理者對自身工作的認同感與幸福感。

二是要完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范干部隊伍有序發(fā)展。制度是社會生活的基礎(chǔ)。制度一旦被人們創(chuàng)造出來，就會成為外在于人們的強大力量，并有助于人們理解他們所在的世界之意義，以及他們的行為在他們的世界中的意義。制度對各種沖突起著疏導與調(diào)節(jié)作用，進而確保社會的穩(wěn)定。顯然，一個組織、一所學校同樣需要有內(nèi)部管理制度，通過制度的力量規(guī)范學校干部隊伍有序與有效發(fā)展。比如，學校可以建立中層管理干部的選拔、任用、培養(yǎng)及晉升制度，建立教師、干部隊伍激勵制度，建立績效評價制度，以好的制度規(guī)范人、引領(lǐng)人、成就人。

三是要加強思想教育，提升干部隊伍政治素養(yǎng)。2016年中組部、中共教育部黨組印發(fā)的《關(guān)于加強中小學黨的建設(shè)工作的意見》指出：中小學校黨建工作存在著黨員教育管理松散，思想政治工作薄弱等問題。在中小學加強思想教育，提高政治站位，提升中小學干部隊伍及教師發(fā)展的思想政治意識及素養(yǎng)顯得尤為重要。正如魯潔教授所言：“思想教育可以使人超越‘自我的局限，得以從更為廣闊的時空范圍去認識世界、認識社會、認識自己。它又能使人超越今天的現(xiàn)實，對社會作出‘超前反應。它還能使人從直接的物質(zhì)利益中得到升華，充分感受精神世界的迷人色彩?！睆乃枷氲母叨茸鋈说慕逃ぷ鞲m合于人的內(nèi)在需要，具有“深沉”性和內(nèi)生性。思想教育對干部的成長發(fā)展所具有的價值引領(lǐng)作用是不言而喻的。

顯然，中層管理者隊伍的建設(shè)需要有外部環(huán)境的優(yōu)化、制度的完善以及思想教育的影響，但更需要有中層管理者自我內(nèi)省及自我發(fā)展的深化，需要中層管理者的內(nèi)在自覺。這就要求每位中層管理者要基于對教育教學工作的熱愛與堅持，基于對教育基本規(guī)律及學生身心發(fā)展規(guī)律的探究，基于對管理崗位工作所具有的執(zhí)著信念及改革創(chuàng)新，基于對學校發(fā)展及學生成長的責任與擔當，在工作實踐中努力學習、積極探索、不斷反思、持續(xù)內(nèi)化，進而達成自我發(fā)展的升華和自我價值的實現(xiàn)。

（作者系中國教育科學研究院基礎(chǔ)教育研究所副研究員，博士）