羅丹

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）3-166-02

摘 要 目前，我國文化格局已基本呈現(xiàn)出清晰發(fā)展圖景，即以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)、注重挖掘傳統(tǒng)文化精髓、始終以人民為中心、全力推動社會主義文化繁榮興盛。本文通過深入調(diào)研，介紹了佛山市禪城區(qū)推進“文化導(dǎo)向型”城市建設(shè)，大力繁榮發(fā)展文化事業(yè)，加快提升文化軟實力的經(jīng)驗做法以供借鑒，同時，通過分析短板和不足，對禪城區(qū)如何真正建設(shè)成為具有嶺南文化特色的文化名城提出了對策建議。

關(guān)鍵詞 問題導(dǎo)向 文化事業(yè) 文化導(dǎo)向型城市

文化是一座城市的IP，是人民對美好生活的向往的重要組成因素。黨的十九大報告指出：在新征程上，文化要面向滿足人民過上美好生活的新期待，提供豐富的精神食糧。如何讓普通百姓享受高水平的公共文化服務(wù)，讓文化藝術(shù)惠民落到實處，讓文化成為生活，是文化行政部門和公共文化機構(gòu)必須深入思考和不懈實踐的重要課題，堅持問題導(dǎo)向，對文化事業(yè)發(fā)展過程中遇到的癥結(jié)進行精準把脈和對癥下藥，是推動區(qū)域文化事業(yè)步入新征程的重要舉措。

一、禪城區(qū)發(fā)展文化事業(yè)的經(jīng)驗和亮點

（一）形成了完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

禪城區(qū)較為重視對公共文化場館的建設(shè)，近三年投入超過2億元，整合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級公共文化設(shè)施，打造“家門口、零門檻”社區(qū)文化生活圈，覆蓋全區(qū)的“城鄉(xiāng)十分鐘文化圈”各類活動站點達到875個。建立區(qū)非遺展示館，擴建區(qū)圖書館，形成“一主五分館二十一成員館”的聯(lián)合圖書館服務(wù)體系。建成140個村（居）綜合性文化服務(wù)中心，綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達100%。實現(xiàn)了一批場館的高水平建設(shè)，其中國家一級館有2個（區(qū)圖書館、區(qū)文化館），省一級館3個（石灣鎮(zhèn)街道圖書館、張槎街道圖書館、祖廟街道圖書館）。

（二）建立了科學(xué)的公共文化服務(wù)體系

通過打造“朗讀禪城”全民閱讀分享會、“嶺南文脈”品味禪城”全民綜藝大舞臺、“青春驕陽”暑期青少年文化系列活動、“璀璨夕陽”老年人系列文化活動、“金雁翱翔”外來務(wù)工人員系列文化活動等文化品牌活動，優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。強化頂層設(shè)計，出臺《佛山市禪城區(qū)文化體育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》、《“品味禪城”文化建設(shè)三年行動計劃》、《佛山市禪城區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》、《禪城區(qū)文藝社團（隊）扶持辦法（試行）》和《佛山市禪城區(qū)文藝精品資助辦法》等一系列扶持政策 ，引導(dǎo)和支持文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文藝團體、文藝創(chuàng)作、非遺保護傳承。

（三）提升了文化遺產(chǎn)保護水平

通過深入挖掘和整理優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的獨特文化價值和歷史內(nèi)涵，采取“保護歷史，延續(xù)文脈；采取合理開發(fā)，永續(xù)利用”的保護利用原則，全面開展各級文物保護單位的文物保護規(guī)劃編制工作，針對文物保護單位的現(xiàn)狀特點和所在的歷史文化街區(qū)整體保護及發(fā)展的現(xiàn)實要求進行規(guī)劃設(shè)計，對水上關(guān)帝廟復(fù)建，仁壽寺、精武會舊址、豐寧寺、蓮豐書院、國公古廟等一批古跡進行修繕，活化升級南莊紫南村頭村、羅南隆慶村、石灣灣華村、張槎蓮塘村等古村落及嶺南天地歷史文化街區(qū)等，有效保護和合理利用文物，使禪城區(qū)的文化遺產(chǎn)得到有效的保護和弘揚升華。

二、禪城區(qū)文化事業(yè)的短板和不足

禪城區(qū)基本建立較完善的公共文化服務(wù)體系，形成了區(qū)、鎮(zhèn)街、村（居）三級文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。但同時也存在一些需要解決的普遍性和特殊性問題。因此，通過深入研究禪城區(qū)文化事業(yè)發(fā)展中存在的新問題及解決對策，對于提高公共文化服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重大現(xiàn)實意義。

（一）個別鎮(zhèn)街和村居投入相對不足

個別鎮(zhèn)（街道）和村（居）對文化事業(yè)的重視不夠，每年投入到公共文化設(shè)施、開展文化活動的經(jīng)費較少，使得市、區(qū)兩級公共文化政策和工作不能得到有力保障，落實不到位。

（二）城鄉(xiāng)差距相對突出

城鄉(xiāng)之間的公共文化服務(wù)還是存在較大的差距，這種差距主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)差距方面，村（居）文化設(shè)施建設(shè)有待加強，有些村居的文化設(shè)施配套還很不健全，有些設(shè)施缺乏管養(yǎng)，老化嚴重。社區(qū)綜合文化服務(wù)中心普遍存在場地緊張，農(nóng)村社區(qū)文體場館器材供給不足的問題。綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋利用率低，公益電影放映的觀看率低，供需錯位明顯。

（三）公共文化產(chǎn)品供給能力有待加強

文藝精品數(shù)量多但精品不足，文藝創(chuàng)作水平還有提升空間，具有全省乃至全國影響力的文藝大作數(shù)量較少。一鎮(zhèn)三街品牌節(jié)目常年不變，缺乏創(chuàng)新和亮點。

文化館總分館制度在有效整合公共文化資源，統(tǒng)籌推進優(yōu)質(zhì)公共文化資源向基層傾斜和延伸上效果不明顯，傳統(tǒng)的文化供給方式不夠，送戲下鄉(xiāng)、公益電影吸引力不足。

公共文化服務(wù)隊伍逐步壯大，但文化隊伍的現(xiàn)狀不能與廣覆蓋、多層次、多品味的文化建設(shè)格局相匹配，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干名不符實，專干不專，或者年齡偏大，綜合素質(zhì)不高，難以組織群眾開展文化活動。

（四）公共文化活力有待提升

雖然禪城區(qū)注重舉辦面向不同群體開展豐富多彩的文化活動，但是從受眾的情況來看，不同群體在享受公共文化服務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和數(shù)量方面仍存在較大差距。傳統(tǒng)品牌文化活動影響力日漸式微，缺少吸引現(xiàn)代年輕人的創(chuàng)新因素和活力；一些特殊人群，比如外來務(wù)工人員、低收入人群的文化需求還沒有制度化的供給方式，盲點和空白點依然存在，“最后一公里的問題”仍然存在，文商旅融合和經(jīng)濟拉動效益有待進一步挖掘。

（五）文化遺產(chǎn)資源科學(xué)管理長效機制有待完善

禪城區(qū)文化遺產(chǎn)十分豐富，保護和傳承的責(zé)任重大、任務(wù)艱巨，但目前投入資金、專業(yè)文博人才、專家隊伍配備，均與實際需求尚有較大差距。文化遺產(chǎn)保護工作從業(yè)人員數(shù)量少，專業(yè)人員所占比例偏小，專業(yè)分布不盡合理。沒有設(shè)立禪城區(qū)文物保護專項資金；文物保護方面，經(jīng)費不足和機構(gòu)不全的問題依然突出，文化遺產(chǎn)保護缺乏長遠規(guī)劃和長效機制，技術(shù)性、標準化的政策指引有待加強。

禪城區(qū)博物館下轄場館較多，在人員和經(jīng)費沒有顯著增長的情況下，人手不足的問題不利于博物館事業(yè)的良性發(fā)展。禪城區(qū)非國有博物館從業(yè)人員流動性較大，而且缺少專業(yè)技術(shù)人員，據(jù)調(diào)查，非國有博物館均沒有獨立的開辦資金及日常運營資金，均依靠發(fā)起人（單位）資助維持運營，較少能單純通過場館運營獲得盈利。一旦發(fā)起人（單位）減少投入或無暇兼顧，就會導(dǎo)致場館運營難以為繼。經(jīng)費不足和人才缺乏的問題是阻礙民辦博物館建設(shè)發(fā)展的重要因素。

三、繁榮發(fā)展禪城區(qū)文化事業(yè)的對策和建議

（一）統(tǒng)籌資源，加大投入，實現(xiàn)公共文化服務(wù)標準化

建議在政府主導(dǎo)的前提下，建立健全同公共財力相匹配、同人民群眾文化需求相適應(yīng)的政府投入保障機制，把加大投入力度與改進投入方式結(jié)合起來，進一步完善基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實施文化設(shè)施提升工程。在文化遺產(chǎn)保護方面，著力打造“博物館之城”。在加強老城保護與活化結(jié)合、以及現(xiàn)代形態(tài)與歷史風(fēng)貌結(jié)合的基礎(chǔ)上，探索佛山老城古舊建筑改造成博物（藝術(shù)）館群及其他活化利用的新路子，將佛山老城打造成具有濃郁嶺南民俗風(fēng)情的文化高地。完善博物館發(fā)展格局和體系，融合嶺南傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代教育、現(xiàn)代藝術(shù)，形成博物館聚集群。

（二）政策助力，重點打造，實現(xiàn)文藝創(chuàng)作精品化

以制度為抓手，大力扶持區(qū)域文藝團體的建設(shè)和發(fā)展，區(qū)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)動，為基層文藝團體和個人提供展示平臺，打造文藝精品大作。創(chuàng)新公共文化服務(wù)內(nèi)容和形式，增強農(nóng)家書屋、公益電影放映、送戲下鄉(xiāng)等文化惠民工程對村民的凝聚力和吸引力，拓寬創(chuàng)新視野，打造特色服務(wù)品牌。

（三）培養(yǎng)為主，引入為輔，實現(xiàn)基層公共文化隊伍專業(yè)化

建立健全文化人才的引進、培養(yǎng)、選拔、使用機制，發(fā)揮人才在公共文化領(lǐng)域的應(yīng)用作用。

立足于實際，重點加強現(xiàn)有人才的培養(yǎng)選拔。[[]]組織對全區(qū)現(xiàn)從事文化類經(jīng)營活動或文化工作的的帶頭人、熱心人士及文化能人進行全面普查，建立專項檔案，為文化人才提供施展才華的有效平臺。組織好對現(xiàn)有文化類專業(yè)人才的提高型專業(yè)培訓(xùn)。

著眼于未來，做好關(guān)鍵文化領(lǐng)域的人才部署。針對禪城區(qū)目前在公共文化服務(wù)領(lǐng)域缺乏領(lǐng)軍型、專家型人才的實際，從長遠效益出發(fā)，有計劃、有目的的積極引入一些緊缺的文化藝術(shù)高端人才以及在文化藝術(shù)領(lǐng)域獲得國家、省、市級大獎和特殊成果的優(yōu)秀文藝專業(yè)人才。并通過文化專家的傳、幫、帶，促進本地現(xiàn)有文化人才的快速成長，促進本土題材的特色精品不斷呈現(xiàn)。

注重長效，形成科學(xué)的文化人才管理機制。設(shè)立專項資金用于本區(qū)文化人才的引進、補貼、承擔(dān)重大課題以及人才獎勵等專項投入。引入志愿者服務(wù)，拓展人力資源渠道，逐步建立和完善志愿者預(yù)約、志愿者培訓(xùn)和分配管理系統(tǒng)，發(fā)揮好志愿者在公共文化服務(wù)中的重要作用。

（四）政府主導(dǎo)，社會參與，積極鼓勵公共文化服務(wù)供給社會化

建立公共文化服務(wù)城鄉(xiāng)聯(lián)動機制。以區(qū)級文化館、圖書館為中心推進總分館制建設(shè)，加強城市對農(nóng)村文化建設(shè)的指導(dǎo)和幫扶，提升總體服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮服務(wù)效益。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化服務(wù)。建立政府為主、民間資本和社會力量廣泛參與的多元主體投入機制，吸引具有管理優(yōu)勢、文化底蘊的商業(yè)性公共文化服務(wù)機構(gòu)到基層扎根落花，開花結(jié)果。推動文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合。借助國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、“雙創(chuàng)”園區(qū)等文化產(chǎn)業(yè)平臺與渠道，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動文、商、旅一體化發(fā)展，依托本土高校資源，建設(shè)文化體育領(lǐng)域的區(qū)校協(xié)同創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育新模式。

（五）科技創(chuàng)新，資源共享，努力推進公共文化服務(wù)數(shù)字化

1.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。個別政府公益活動收效不大的主要問題就是提供的服務(wù)有時并非基層群眾需要，“最后一公里”問題沒有解決，需通過公共文化“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)新平臺等宣傳方式提供“菜單式”服務(wù)。通過科技化、數(shù)字化手段使提供的服務(wù)更加清晰明了，實現(xiàn)科學(xué)、精準、高效的公共文化服務(wù)。

2.創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)手段。推進三網(wǎng)融合建設(shè)，提升“數(shù)字南風(fēng)古灶”“數(shù)字文物藏品”等數(shù)字歷史文化名城工程。完善“數(shù)字圖書館”“數(shù)字農(nóng)家書屋”建設(shè)，形成布點合理、方便快捷的智能圖書館群。

3.創(chuàng)新公共文化資源共享方式。通過建立公共文化云平臺實現(xiàn)公共文化信息共享，通過整合民政、教育、博物館、圖書館、文化館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各單位各部門的公共文化資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通、信息共享、針對性地挖掘、梳理、利用和提升文化資源、文化傳統(tǒng)，依托城市公共文化云平臺促進傳統(tǒng)文化的傳播與傳承，帶動文化消費。

四、結(jié)語

用心靈品讀城市，用文化美麗禪城。文化的源泉來自群眾。只有讓文化走進群眾，讓群眾走進文化，才能不斷開拓公共文化的服務(wù)平臺，挖掘公共文化服務(wù)的深度，繁榮禪城區(qū)文化事業(yè)，讓文化更出彩，讓文化成為生活。

參考文獻：

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