蒙苑苑

摘要：針對國有企業(yè)預(yù)算管理中存在的問題，例如預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足、預(yù)算管理的指導(dǎo)不充分、預(yù)算管理的考評(píng)不規(guī)范等等，進(jìn)行全面研究，并簡要介紹了國有企業(yè)預(yù)算管理特點(diǎn)，提出針對性解決對策，能夠保證國有的穩(wěn)定運(yùn)行，提升企業(yè)預(yù)算管理效果，希望能夠?yàn)橛嘘P(guān)學(xué)者提供一定的借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);預(yù)算管理

預(yù)算管理，貫穿于國有企業(yè)的整體業(yè)務(wù)范圍，需要全體員工共同參與其中，具有動(dòng)態(tài)性特點(diǎn)。國有企業(yè)預(yù)算管理主要包括預(yù)算的編制、執(zhí)行與跟蹤監(jiān)管、決算與績效考核等方面，由于企業(yè)預(yù)算管理工作量比較大，涵蓋的業(yè)務(wù)范圍特別廣泛，預(yù)算管理難度日益增加，為了保證國有企業(yè)預(yù)算管理工作的有序進(jìn)行，本文深入研究國有企業(yè)預(yù)算管理困境和解決措施。

一、國有企業(yè)預(yù)算管理特點(diǎn)

企業(yè)預(yù)算管理，主要指的是利用合理方法，針對未來一段時(shí)間之內(nèi)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，結(jié)合實(shí)際預(yù)測數(shù)據(jù)，將企業(yè)中的各項(xiàng)資源實(shí)施高效配置，并認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)督，對執(zhí)行結(jié)果進(jìn)行科學(xué)反饋與評(píng)價(jià)，對企業(yè)中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)起到良好的指導(dǎo)作用，從而推動(dòng)企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。國有企業(yè)預(yù)算管理具備以下特征：

第一，幫助國有企業(yè)更好的實(shí)現(xiàn)自身戰(zhàn)略目標(biāo)。通過合理開展全面預(yù)算活動(dòng)，能夠?qū)⑵髽I(yè)中的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行科學(xué)細(xì)化，分解出眾多小目標(biāo)，使得國有企業(yè)能夠進(jìn)一步明確自身發(fā)展方向，制定詳細(xì)的發(fā)展計(jì)劃，保證企業(yè)所制定的戰(zhàn)略目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

第二，保證國有企業(yè)資源利用率得到有效提升。預(yù)算管理活動(dòng)的有序開展，使得企業(yè)中的資源得到良好配置，保證資源利用效率不斷提升。

第三，提高國有企業(yè)信息的傳遞效率。國有企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)需要全體員工的共同參與，使得企業(yè)之中各個(gè)部門交流與溝通更為便捷，企業(yè)中的各項(xiàng)信息傳遞更加精確。

第四，能夠保證國有企業(yè)內(nèi)部管理效率得到進(jìn)一步提高。預(yù)算管理活動(dòng)的開展，能夠提高員工的參與熱情，使得企業(yè)中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)有序納入到預(yù)算管理范圍之內(nèi)，通過加強(qiáng)對預(yù)算管理工作的監(jiān)管，能夠保證企業(yè)工作人員的管理水平得到更好提升，增強(qiáng)企業(yè)自身管理能力。

二、國有企業(yè)預(yù)算管理面臨的困境

（一）針對預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不足

在國有企業(yè)當(dāng)中，因?yàn)楣ぷ魅藛T針對預(yù)算管理缺乏良好認(rèn)知，通常認(rèn)為企業(yè)預(yù)算管理創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值較小，屬于形象工程，使得企業(yè)面臨較為嚴(yán)峻的困境。對于企業(yè)中的一些員工來講，因?yàn)槿狈︻A(yù)算管理工作的重視，往往不設(shè)置預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，使得企業(yè)預(yù)算管理水平逐漸下降。

（二）針對預(yù)算管理的指導(dǎo)不充分

良好戰(zhàn)略目標(biāo)的設(shè)置，對企業(yè)未來發(fā)展方向起到一定指導(dǎo)作用，特別是國有企業(yè)，在發(fā)展的過程之中，要結(jié)合企業(yè)自身的具體情況，制定出滿足企業(yè)發(fā)展需求的戰(zhàn)略目標(biāo)，而預(yù)算管理活動(dòng)的開展則需要結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來開展，將企業(yè)中的戰(zhàn)略目標(biāo)分為不同的預(yù)算目標(biāo)，科學(xué)劃分責(zé)任主體。大部分的國有企業(yè)在編制預(yù)算環(huán)節(jié)，根本沒有結(jié)合自身的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)開展預(yù)算管理活動(dòng)，降低各項(xiàng)預(yù)算數(shù)據(jù)的利用率，預(yù)算管理指導(dǎo)不充分，對國有企業(yè)資源整合與利用產(chǎn)生較大影響[1]。

（三）針對預(yù)算編制的方法不科學(xué)

由于國有企業(yè)預(yù)算編制方法不科學(xué)，存在較多不合理?xiàng)l例，在一定程度上影響企業(yè)預(yù)算管理水平桿。因?yàn)槠髽I(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)部門對預(yù)算編制缺乏相應(yīng)重視，使得基層員工也缺乏良好重視，在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，往往敷衍了事，企業(yè)預(yù)算管理的重要作用無法完全發(fā)揮。此外，企業(yè)預(yù)算編制依據(jù)不科學(xué)，沒有和企業(yè)具體情況進(jìn)行結(jié)合，使得企業(yè)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果出現(xiàn)較大偏差，預(yù)算編制并沒有全面的反映出企業(yè)預(yù)算管理要求，降低企業(yè)預(yù)算編制水平。

（四）針對預(yù)算管理的考評(píng)不規(guī)范

國有企業(yè)預(yù)算管理環(huán)節(jié)，通過將預(yù)算績效、考評(píng)進(jìn)行有效結(jié)合，能夠提升企業(yè)預(yù)算管理效果，但是，在一些國有企業(yè)當(dāng)中，有關(guān)人員并沒有將企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)和績效考核進(jìn)行有效結(jié)合，企業(yè)預(yù)算管理考評(píng)不規(guī)范，影響國有企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行[2]。

三、國有企業(yè)預(yù)算管理的對策研究

（一）樹立正確的管理理念

如果國有企業(yè)對預(yù)算管理缺乏良好重視，企業(yè)中的預(yù)算管理過于形式化，會(huì)影響各項(xiàng)工作的順利開展。因此，為了保證國有企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)的有序開展，樹立正確的管理理念至關(guān)重要。針對國有企業(yè)當(dāng)中的各級(jí)管理層，要提高其對預(yù)算管理的重視，充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)預(yù)算管理的重要價(jià)值，普及預(yù)算管理知識(shí)，幫助企業(yè)中的各級(jí)管理者脫離陳舊管理模式[3]。

此外，針對國有企業(yè)中的各級(jí)部門，要大力學(xué)習(xí)預(yù)算管理知識(shí)，讓各個(gè)部門能夠增強(qiáng)合作，保障企業(yè)預(yù)算管理工作的大力開展。從國有企業(yè)自身發(fā)展情況來看，要制定出科學(xué)的發(fā)展目標(biāo)，并將戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行有效分解，讓各級(jí)部門成為責(zé)任主體，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算管理任務(wù)。通過樹立正確的預(yù)算管理理念，能夠促進(jìn)企業(yè)各級(jí)部門之間的溝通與交流，保證國有企業(yè)預(yù)算管理水平得到進(jìn)一步提高。

（二）規(guī)范科學(xué)的年度預(yù)算

國有企業(yè)中的年度預(yù)算不規(guī)范，會(huì)影響企業(yè)經(jīng)營管理水平，為了保證企業(yè)年度預(yù)算更為規(guī)范，管理者可以從以下兩方面分析：

第一，加強(qiáng)企業(yè)預(yù)算制定管理力度，企業(yè)預(yù)算具有一定的指導(dǎo)性與權(quán)威性，制定完畢后，不能夠輕易調(diào)整，在具體執(zhí)行的過程當(dāng)中，管理者不宜讓其固化，要結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第二，提高年度預(yù)算編制的規(guī)范性，在編制年度預(yù)算時(shí)，管理者要結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展情況，制定良好的發(fā)展目標(biāo)，并將大發(fā)展目標(biāo)分解為不同的小目標(biāo)，讓各個(gè)部門能夠主動(dòng)參與到企業(yè)年度預(yù)算編制當(dāng)中，經(jīng)過預(yù)算管理人員的審查之后，對預(yù)算進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，保證國有企業(yè)年度預(yù)算更為科學(xué)[4]。

（三）采用合理的預(yù)算編制方法

國有企業(yè)預(yù)算編制，作為預(yù)算管理起點(diǎn)，對預(yù)算管理活動(dòng)的開展有較大影響，所以，國有企業(yè)要樹立良好的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，采用合理的預(yù)算編制方法進(jìn)行編制。企業(yè)要結(jié)合自身的發(fā)展情況，遵守“自上而下、自下而上、上下結(jié)合”的編制原則進(jìn)行編制，并采用先進(jìn)的信息技術(shù)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，對企業(yè)預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合管理。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理程序

預(yù)算管理程序的大力執(zhí)行，能夠保證國有企業(yè)預(yù)算管理目標(biāo)得到有效實(shí)現(xiàn)，結(jié)合企業(yè)預(yù)算管理現(xiàn)狀，要認(rèn)真反饋，并根據(jù)具體的反饋情況，做好調(diào)整工作，保證國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平得到進(jìn)一步提升。

（1）國有企業(yè)可以構(gòu)建更為完善的預(yù)算管理執(zhí)行體系，將大的預(yù)算目標(biāo)進(jìn)行有效分解，使得各級(jí)職工的職責(zé)更為明確，并對各個(gè)崗位執(zhí)行預(yù)算情況進(jìn)行有效監(jiān)管。

（2）建立健全企業(yè)預(yù)算反饋與分析體系，企業(yè)中的各級(jí)預(yù)算執(zhí)行部門需要在每個(gè)月的月末，針對本月預(yù)算執(zhí)行情況，進(jìn)行科學(xué)的分析與反饋，有效提升企業(yè)預(yù)算執(zhí)行信息的時(shí)效性，幫助企業(yè)管理層樹立更為科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)[5]。

（五）建立預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制

科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制，能夠充分激發(fā)員工的工作熱情，保證國有企業(yè)預(yù)算管理活動(dòng)更為順利的開展，對國有企業(yè)的壯大發(fā)展起到良好推動(dòng)作用。通過建立良好的預(yù)算考核機(jī)制，能夠讓企業(yè)基層員工全身心的投入到日常工作之中。

四、結(jié)束語

綜上，通過對國有企業(yè)預(yù)算管理措施進(jìn)行全面分析，例如樹立正確的管理理念、規(guī)范科學(xué)的年度預(yù)算、采用合理的預(yù)算編制方法、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理程序、建立預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制等等，能夠保證國有企業(yè)預(yù)算管理水平的不斷提高，推動(dòng)國有企業(yè)的壯大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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