辛明慧

摘 要：在新時(shí)代的背景下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制也在不斷地進(jìn)行改革，為了謀求新的發(fā)展，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度也要相應(yīng)地更新改良。財(cái)務(wù)管理是保障行政事業(yè)單位順利運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)功能，可以提高行政事業(yè)單位在社會(huì)上的影響力，也直接關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著新會(huì)計(jì)制度的推行，我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也要進(jìn)行一定的創(chuàng)新和改良。因此，本文著手于分析新會(huì)計(jì)制度推行下，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀分析并提出幾點(diǎn)有針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)制度 行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的工作性質(zhì)是專職為社會(huì)服務(wù)，依靠國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼來進(jìn)行資金的流轉(zhuǎn)，其財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的高效進(jìn)行有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展[1]。此外也可以促進(jìn)行政事業(yè)單位合理使用資金并且發(fā)揮資金的最大效用，實(shí)現(xiàn)為社會(huì)創(chuàng)造更多價(jià)值的愿景。在新會(huì)計(jì)制度推行的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)該該制度進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新，科學(xué)地規(guī)范和引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)制度的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

一、我國(guó)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

（一）管理理念缺失

行政事業(yè)單位的資金來源于國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼，但是很多單位的財(cái)務(wù)管理水平低下，缺乏對(duì)資金管理的重視，潛藏著不少的財(cái)務(wù)危機(jī)[2]。另外，財(cái)務(wù)管理理念的缺失也會(huì)導(dǎo)致行政事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)督、資金的清算時(shí)面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的形勢(shì)下，不少的行政事業(yè)單位開始利用國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行盈利，但是單位本身財(cái)務(wù)管理水平卻無法達(dá)到要求，使其經(jīng)營(yíng)過程承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）缺乏對(duì)財(cái)務(wù)的預(yù)算和控制

雖然國(guó)家的財(cái)政部門給行政事業(yè)單位的撥款是屬于無償?shù)?，但是部分單位在日常的?cái)務(wù)管理中沒有做好對(duì)資金的預(yù)算和控制工作，對(duì)資金的額度和分配預(yù)算也不準(zhǔn)確或是不合理。在資金實(shí)際使用時(shí)也沒有按照預(yù)算來操作，甚至出現(xiàn)超出預(yù)算或是擅自挪用資金的情況，最終導(dǎo)致行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理陷入無比混亂的局面。

（三）資產(chǎn)管理制度不完善

行政事業(yè)單位對(duì)資金的管理非常不嚴(yán)謹(jǐn)，在資金的實(shí)際使用中存在嚴(yán)重的超支、浪費(fèi)的現(xiàn)象。比如單位人員使用公款進(jìn)行高額消費(fèi)，這也導(dǎo)致政府在民眾心中的形象一落千丈。另外由于缺乏規(guī)范的資金管理?xiàng)l例，導(dǎo)致單位大量的資金被閑置，再加上沒有及時(shí)對(duì)資金進(jìn)行清算，往往會(huì)出現(xiàn)賬目之間或是賬目與實(shí)際不符的問題。雖然行政事業(yè)單位的資金都是專項(xiàng)的撥款，但是由于款項(xiàng)的范圍界定模糊，導(dǎo)致原本專項(xiàng)的資金分配不夠嚴(yán)謹(jǐn)，同時(shí)也給挪用公款的人提供了可乘之機(jī)。

（四）管理人員的素質(zhì)不高

相關(guān)單位的財(cái)務(wù)管理人員的管理能力不強(qiáng)，對(duì)財(cái)務(wù)管理的理論知識(shí)或是對(duì)財(cái)務(wù)信息的了解不全面，更有甚者缺乏基本的職業(yè)道德和法律意識(shí)，伺機(jī)貪污單位的資金，嚴(yán)重影響行了政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作順利進(jìn)行。

二、新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的優(yōu)化對(duì)策

（一） 自上而下的改革財(cái)務(wù)管理觀念

在新會(huì)計(jì)制度推行的背景下，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循相關(guān)條例開展財(cái)務(wù)管理工作，加強(qiáng)自上而下的灌輸財(cái)務(wù)管理觀念，提高行政事業(yè)單位員工對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的重視，深化財(cái)務(wù)管理制度的改革。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化，對(duì)內(nèi)部收支進(jìn)行規(guī)范管理，避免假賬和漏賬的出現(xiàn)。做到單位內(nèi)部財(cái)務(wù)信息的公開，從而提高資金的利用率。

（二）建立健全財(cái)政監(jiān)督體系

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)參照新會(huì)計(jì)制度的賬目細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其資金流進(jìn)行管理，保證資金按照正常的程序流動(dòng)，另外參照相關(guān)條例對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行如實(shí)的登記和評(píng)估，加大力度核查資金地調(diào)撥，確保有齊全的審批資料，方面責(zé)任的明確。為了更好地發(fā)揮監(jiān)督的作用，單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部與外部監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，通過不同平臺(tái)收集監(jiān)督舉報(bào)的信息，并及時(shí)給予反饋。

（三）規(guī)范資產(chǎn)的管理

行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加大對(duì)資金的監(jiān)控力度，健全資產(chǎn)的管理體系，明確資金的用途，對(duì)資金進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。設(shè)置專門的職位，負(fù)責(zé)跟蹤調(diào)查資金使用的情況和成效，對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行詳細(xì)的記錄，為后續(xù)監(jiān)督審查工作提供依據(jù)，促進(jìn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。對(duì)于管理中出現(xiàn)的問題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，同時(shí)做好權(quán)責(zé)分明的工作，強(qiáng)化責(zé)任到人原則。一旦出現(xiàn)問題可以找到負(fù)責(zé)人，確定資金的流向，避免因?yàn)闄?quán)責(zé)交叉或不明確造成財(cái)務(wù)管理人員之間相互推諉。

（四）建立財(cái)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)

加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，詳細(xì)記錄行政事業(yè)內(nèi)部的資金流向。適當(dāng)時(shí)可以采取民主投票的方式，決定資金的項(xiàng)目分配，確保決策的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，避免因獨(dú)斷專行而導(dǎo)致的資金流向不明或金額分配不合理現(xiàn)象。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃使用，保證流動(dòng)資金的可持續(xù)性，促進(jìn)資金的有效流動(dòng)和合理分配，增加單位的經(jīng)濟(jì)收益。

（五）提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為提高整體財(cái)務(wù)管理人員的素質(zhì)水平，一方面，堅(jiān)持定期和不定期對(duì)員工進(jìn)行管理理論和財(cái)務(wù)工作的實(shí)操培訓(xùn)，熟練掌握財(cái)務(wù)管理的相關(guān)制度，提高財(cái)務(wù)管理人員的工作效率。另一方面，對(duì)員工進(jìn)行思想道德的培訓(xùn)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)管理人員兢兢業(yè)業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的職業(yè)操守。同時(shí)對(duì)與做假賬或貪污的財(cái)務(wù)人員，根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)厲的處理，警醒財(cái)務(wù)管理人員按制度辦事。

三、結(jié)語

社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)變幻莫測(cè)，為了跟上時(shí)代的腳步，行政事業(yè)單位作為服務(wù)大眾的部門也要進(jìn)行相應(yīng)的變革與發(fā)展。根據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)條例進(jìn)行財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和流程的規(guī)范化，提高其資金預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)管理的水平。通過對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行技能與思想的培訓(xùn)，提高其工作效率和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部的全面改革，改善政府部門的公眾形象，為社會(huì)創(chuàng)造更多的價(jià)值。

參考文獻(xiàn)

[1]陳孝亮.芻議新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2017，（1）：95—96.

[2]雷成.新會(huì)計(jì)制度下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016，（2）：53.