唐藝真

摘要：我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，企業(yè)內(nèi)部也在不斷改革，全面預(yù)算管理也是現(xiàn)在很多企業(yè)單位在使用的一種管理手段，這種手段是很多企業(yè)長(zhǎng)年累月不斷積累經(jīng)驗(yàn)得到的總結(jié)，再加上對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展形成現(xiàn)有的一種管理手段。但是有的企業(yè)對(duì)其認(rèn)識(shí)不夠，只是單純的把全面預(yù)算管理當(dāng)成一種管理企業(yè)內(nèi)部成本的手段。本文對(duì)全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系、作用和相關(guān)措施進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)內(nèi)部;控制分析

企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中往往會(huì)因?yàn)橥獠康挠绊憣?dǎo)致企業(yè)不能正常發(fā)展，影響企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，而企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中既要抵御外部影響又要對(duì)內(nèi)部進(jìn)行控制。全面預(yù)算管理作為企業(yè)內(nèi)部的成本控制手段，越來(lái)越被各大企業(yè)所重視，很多企業(yè)都在開(kāi)始施行這一手段，它能有效的控制企業(yè)內(nèi)部的成本對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作起到一定的促進(jìn)作用。

一、全面預(yù)算管理為核心與企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)系

（一）兩者目標(biāo)具有一致性

什么是企業(yè)內(nèi)部管理，就是需要企業(yè)內(nèi)部高層人員和全體員工共同實(shí)施的，以企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)進(jìn)行的成本控制，保證企業(yè)能夠正常運(yùn)行，保證企業(yè)的資金安全和企業(yè)信息的真實(shí)有效，從而達(dá)到企業(yè)發(fā)展壯大的目的。就目前來(lái)看的話(huà)，企業(yè)都是委托代理機(jī)制，這樣雖然能提高企業(yè)的成本控制管理，但也存在著相應(yīng)的弊端，這也是內(nèi)部控制的一種必然的選擇。增強(qiáng)代理機(jī)制的監(jiān)督和符合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展是企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制的目標(biāo)，而預(yù)算管理的目標(biāo)就是把各部門(mén)的職責(zé)分工明確，調(diào)動(dòng)其積極性，更好的使企業(yè)發(fā)展下去。所以說(shuō)它們兩者的目標(biāo)是一致的都是為了企業(yè)能更好的發(fā)展壯大。

（二）兩者的作用具有相互性

內(nèi)部的控制會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理重組，在剛開(kāi)始企業(yè)對(duì)預(yù)算管理都是隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)整，但是后來(lái)企業(yè)的不斷發(fā)展，這隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)而調(diào)整的預(yù)算管理就失去其作用，就沒(méi)辦法適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展，而企業(yè)在不斷發(fā)展過(guò)程中不斷探索出新的管理系統(tǒng)，完善企業(yè)的內(nèi)部控制。內(nèi)部控制對(duì)預(yù)算管理起著至關(guān)重要的位置，而預(yù)算管理相應(yīng)的影響著內(nèi)部的環(huán)境，因此內(nèi)部環(huán)境與預(yù)算管理存在著相輔相成的一種模式，能促進(jìn)彼此之間更好的發(fā)展。

（三）兩者之間在效應(yīng)上有著一定的協(xié)同性

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)內(nèi)部的控制和預(yù)算管理，一般在預(yù)算管理上都會(huì)出現(xiàn)內(nèi)部的控制的參與，而在內(nèi)部控制中出現(xiàn)預(yù)算管理能有效的對(duì)其前期的實(shí)施過(guò)程中投入的資源進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的了解。內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理會(huì)共用相通的資源和信息，這樣能相對(duì)減少人力和物力上的投入，合理配置企業(yè)資源。能大大提高企業(yè)的收益和管理水平。

二、全面預(yù)算管理的特點(diǎn)及在內(nèi)控中的作用

（一）特點(diǎn)

因?yàn)槲覈?guó)國(guó)情問(wèn)題，我們企業(yè)的管理制度相較于西方來(lái)說(shuō)有很多的不足，沒(méi)像西方那樣完善規(guī)范，在此我們應(yīng)該多借鑒下西方的它們成功的案例，現(xiàn)在很多企業(yè)對(duì)于全面預(yù)算的態(tài)度就是當(dāng)作一種途徑，沒(méi)把其當(dāng)作一種目標(biāo)，去引導(dǎo)員工參與融入。但員工的參與融入就是全面預(yù)算的前提，這樣能從根本上調(diào)動(dòng)員工的積極性，然后才能使企業(yè)更好的發(fā)展。那么什么叫全面預(yù)算管理就是對(duì)其項(xiàng)目的實(shí)施從一開(kāi)始就全面追蹤，不能放過(guò)任何的細(xì)節(jié)，而且還要嚴(yán)格監(jiān)督和不斷的進(jìn)行調(diào)整，使其滿(mǎn)足企業(yè)的需要，要對(duì)企業(yè)的未來(lái)發(fā)展前景進(jìn)行一個(gè)詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)預(yù)算，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。

（二）在內(nèi)控中發(fā)揮作用

全面預(yù)算管理對(duì)內(nèi)控的影響也是十分巨大的，全面預(yù)算管理只有在內(nèi)部控制完善下才能進(jìn)行的，相反全面預(yù)算管理也是企業(yè)內(nèi)控的前提。全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)未來(lái)的發(fā)展也是有影響的，全面預(yù)算管理能讓企業(yè)提早規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。全面預(yù)算管理對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用，減少企業(yè)的資源浪費(fèi)更好的合理利用企業(yè)資源，同時(shí)也是聯(lián)系企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)的紐帶，使企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)能團(tuán)結(jié)一致，從而獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。而且企業(yè)的內(nèi)部控制能對(duì)員工的工作進(jìn)行監(jiān)督約束，防止其有不正當(dāng)?shù)氖虑榘l(fā)生，從本質(zhì)上杜絕給企業(yè)帶來(lái)不必要的麻煩和損失。

三、以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)措施

（一）強(qiáng)調(diào)全員參與

全面預(yù)算管理要在企業(yè)的員工積極配合下才能完成的，預(yù)算管理需要的是信息互通，只有企業(yè)員工積極配合信息才能分享，這樣全面預(yù)算管理才能有效的開(kāi)展下去。而且企業(yè)的高層也要對(duì)全面管理有更加進(jìn)一步的了解，如果對(duì)全面管理沒(méi)有更深一步的了解，在全面預(yù)算管理上就沒(méi)辦法提更多有利的意見(jiàn)，讓全面預(yù)算管理更好的開(kāi)展下去。

（二）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

現(xiàn)在很多企業(yè)的內(nèi)部控制都是建立在完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，只有完善的獎(jiǎng)懲制度才能發(fā)揮好全面預(yù)算的作用，不然沒(méi)有完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的全面預(yù)算不能發(fā)揮出它本來(lái)預(yù)期的功能，大大程度上降低了員工的積極性和責(zé)任心。如何建立健全完善的獎(jiǎng)懲制度，首先企業(yè)要根據(jù)自身的情況去合理制定獎(jiǎng)懲制度，還要保證其獎(jiǎng)懲制度能滿(mǎn)足員工的需求和公平性，保證企業(yè)員工對(duì)獎(jiǎng)懲制度的認(rèn)可，這樣才能保證全面預(yù)算能夠極大程度上發(fā)揮它的功能。

（三）加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督

企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算要有其預(yù)算監(jiān)督，因?yàn)榭茖W(xué)合理的監(jiān)督制度才能保證全面預(yù)算的可靠性。首先企業(yè)要有其內(nèi)審的部門(mén)，制定出合理有效的監(jiān)督制度，但是其監(jiān)督制度是要在不影響企業(yè)的全面預(yù)算前提下進(jìn)行的。其次，企業(yè)要有專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督制度的人員，要培養(yǎng)人員提升他們的監(jiān)督全面預(yù)算的能力，要有公平公正的心去對(duì)待全面預(yù)算的行為，能履行好監(jiān)督的職責(zé)，要有責(zé)任心，這樣才能保證監(jiān)督制度能更好的開(kāi)展下去。最后，預(yù)算的監(jiān)督，不僅僅只是監(jiān)督財(cái)務(wù)上的真實(shí)性，還要對(duì)其預(yù)算的可行性和真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，才能讓企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展壯大。

（四）加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系

企業(yè)在全面預(yù)算上具有復(fù)雜性和多樣性的特點(diǎn)，因?yàn)榘烁鞣N預(yù)算模式，不單單只是靠一種預(yù)算模式就能完成的，現(xiàn)在的企業(yè)大部分都是靠財(cái)務(wù)部進(jìn)行全面預(yù)算管理。但是，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，這樣的模式已經(jīng)沒(méi)辦法適用于當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展。所以加強(qiáng)企業(yè)之間各個(gè)部門(mén)的聯(lián)系就變成了至關(guān)重要，這樣能使信息資源共享，加強(qiáng)部門(mén)與部門(mén)之間的監(jiān)督，能極大提高全面預(yù)算的功能性。

（五）加強(qiáng)全面預(yù)算的審計(jì)評(píng)估工作

首先，企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算過(guò)后，也要對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行評(píng)估，確保全面預(yù)算的規(guī)范和其能有效的實(shí)施開(kāi)展下去。把企業(yè)的內(nèi)部控制有效的參與到預(yù)算管理上。其次，內(nèi)部的審計(jì)要對(duì)全面預(yù)算進(jìn)行參與審計(jì)，不定期的對(duì)其工作進(jìn)行抽查，對(duì)有問(wèn)題的要及時(shí)發(fā)現(xiàn)扼殺，而且審計(jì)工作不能單單只是對(duì)全面預(yù)算部門(mén)進(jìn)行監(jiān)督審計(jì)，還要對(duì)高層人員進(jìn)行監(jiān)督，以防高層人員以權(quán)謀私，出現(xiàn)企業(yè)虧空等問(wèn)題發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制，是需要在企業(yè)有一套健全的規(guī)章制度下才能完成的，讓企業(yè)的全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部控制二者相輔相成，建立其不一樣的內(nèi)部職責(zé)，但是又能互相幫助。在全面預(yù)算管理上如果少了內(nèi)部控制那么全面預(yù)算管理只是單單的做表面功夫，不能真正的以企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，幫助企業(yè)更好發(fā)展。所以全面預(yù)算和內(nèi)部控制缺一不可，只有企業(yè)真正把二者融合起來(lái)，才能提高企業(yè)的效率和收益。

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