周 丹

（廣西經(jīng)濟管理干部學院，廣西 南寧 530007）

1 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設的必要性

近年來，廣西壯族自治區(qū)認真貫徹落實中央和自治區(qū)關于體育特色小鎮(zhèn)建設的相關政策，在堅持“體育+休閑小鎮(zhèn)”，加快發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)的同時，對“體育+健身”“體育+文化”“體育+養(yǎng)老”“體育+教育培訓”等進行了積極的探索，并取得了一定的成效。但從整體上來看，廣西壯族自治區(qū)生體育特色小鎮(zhèn)建設水平不高，體育特色小鎮(zhèn)規(guī)模小、投入少、發(fā)展動力不足，特別是“體育+養(yǎng)老”“體育+教育培訓”有待開發(fā)；體育特色小鎮(zhèn)布局結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化；體育特色小鎮(zhèn)總體規(guī)模有待擴大?？梢哉f，目前廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設情況與東部、北部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比還有很大的差距，與廣西壯族自治區(qū)目前社會經(jīng)濟發(fā)展水平還不相適應。加快體育特色小鎮(zhèn)建設，對于拓展廣西壯族自治區(qū)體育經(jīng)濟發(fā)展空間，滿足廣西壯族自治區(qū)人民日益增長的體育需求，豐富廣西壯族自治區(qū)人民的體育生活，提高廣西壯族自治區(qū)人民的身體素質(zhì)和體育運動水平，拉動廣西壯族自治區(qū)社會經(jīng)濟增長，推動廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)機構(gòu)優(yōu)化升級等具有重要的意義。本文對廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設進行研究，旨在進一步研究廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設的重要意義與有效措施，推動廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，為將廣西壯族自治區(qū)打造成西部地區(qū)體育強省提供一些有價值的探索。

2 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設的總體要求與主要目標

2.1 總體要求

當?shù)卣畱斠钥茖W發(fā)展觀為統(tǒng)領，借助”全民健身“與”健康中國“深入實施的良好機遇，以滿足人民體育需求，提高人民生活質(zhì)量為立足點，在體育特色小鎮(zhèn)建設中堅持人與體育、人與自然、人與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。在加強體育特色小鎮(zhèn)基礎設施建設，不斷提高體育特色小鎮(zhèn)公共服務能力的同時，不斷挖掘本省傳統(tǒng)體育資源，努力增強體育特色小鎮(zhèn)的地域性、民族性與文化性。另外，要注重改革創(chuàng)新，加快建立完善有利于青少年、老年人體育運動的體育特色小鎮(zhèn)建設機制。在建設過程中，要有計劃、有步驟、有目標，確保建設工作的科學規(guī)范。

2.2 主要目標

要以我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)制訂廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設目標。就現(xiàn)階段而言，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設的主要目標應當是加快完善各縣市體育特色小鎮(zhèn)基礎設施；加快開發(fā)以廣西壯族自治區(qū)地域特色與民族（壯族）特色的體育特色小鎮(zhèn)，全力打造一批國內(nèi)知名的體育特色小鎮(zhèn)品牌，并全力培育若干個具有國際影響力的體育特色小鎮(zhèn)品牌；積極與周圍省市進行體育特色小鎮(zhèn)建設方面的交流與合作，包括投資合作、人才培養(yǎng)合作、小鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展合作等。從整體上來講，廣西壯族自治區(qū)應努力形成“體育+旅游”“體育+健康”“體育+文化休閑”“體育+養(yǎng)老”的多層次體育特色小鎮(zhèn)體系。

3 廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設的實踐要點

3.1 加強組織領導

廣西壯族自治區(qū)政府要高度重視促進體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展，把體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展納入全省經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃。在具體操作中，應加強對全省體育特色小鎮(zhèn)的區(qū)域布局，根據(jù)不同縣市的體育資源優(yōu)勢和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，合理規(guī)劃，努力形成該地體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點。各縣市體育部門、住建部門、環(huán)保部門、財政部門等要切實承擔起體育特色小鎮(zhèn)建設的統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)引導，確保政府體育特色小鎮(zhèn)建設相關措施落實到位。文化部門、工商部門、統(tǒng)計部門、旅游部門等要把體育特色小鎮(zhèn)建設納入本部門議事日程，加強專題分析與研究。在小鎮(zhèn)建設過程中，各部門要加強合作與交流，互通有無，形成合力，共同促進本省體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展。

3.2 加大投融資力度，持續(xù)推進實施政企深度融合的PPP模式

廣西壯族自治區(qū)政府要將體育特色小鎮(zhèn)建設納入本省財政重點支持領域，設立體育特色小鎮(zhèn)建設專項資金，每年安排專項資金以項目補助、貸款貼息等方式，大力支持體育特色小鎮(zhèn)建設。經(jīng)濟水平較高的縣市，也應當設立導資金的方式扶持當?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)建設?；谡斦С钟邢?，政府應當拓展體育特色小鎮(zhèn)資金來源渠道，充分借助市場企業(yè)力量，鼓勵符合條件的企業(yè)進入本省體育特色小鎮(zhèn)建設市場融資，即采用政企深度融合的PPP模式。PPP模式強調(diào)“風險共分擔”“效率有提高”與“財政可承受”。在該模式下，地方政府對體育特色小鎮(zhèn)建設的可操作性極大增強，而企業(yè)（投資人）未來支付操作合法、合規(guī)性得到了更大保障。自PPP模式正式推出以來，PPP模式已經(jīng)成為我國各省市體育特色小鎮(zhèn)建設中的重要投融資模式。隨著PPP入庫及落地規(guī)模的持續(xù)擴大，PPP模式持續(xù)規(guī)范化已經(jīng)成為常態(tài)，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設應持續(xù)實施政企深度融合的PPP模式。

3.3 營造體育特色小鎮(zhèn)建設的良好環(huán)境

廣西壯族自治區(qū)各縣市要結(jié)合當?shù)伢w育資源實際與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，有條不紊地開展體育特色小鎮(zhèn)建設工作，各縣市要整飭處理體育特色小鎮(zhèn)建設與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化（尤其是民族傳統(tǒng)體育文化）的協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)展。準確把握體育特色小鎮(zhèn)建設的重點方向。在具體建設中，各縣市要積極落實省政府關于各縣市體育特色小鎮(zhèn)建設的相關政策。各方各縣市要在法律法規(guī)層面加強對體育特色小鎮(zhèn)建設各方的市場監(jiān)管，以保證他們能夠正常有序地開展工作。環(huán)保部門、住建部門、工商部門要經(jīng)常組織體育特色小鎮(zhèn)專項檢查與整治活動，加大對破壞耕地、私搭亂建、惡意收費等違法犯罪活動的打擊力度，為體育特色小鎮(zhèn)建設營造文明、和諧、健康的市場環(huán)境。另外，宣傳部門、教育部門、旅游管理部門等要進一步轉(zhuǎn)變職能，以繼承與發(fā)展廣西壯族自治區(qū)地域特色的基礎上，向本地民眾宣傳體育特色小鎮(zhèn)對當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展與人民幸福生活的重要意義；要積極動員與引導民眾廣泛支持與參與當?shù)伢w育特色小鎮(zhèn)建設，營造良好的社會氛圍。

3.4 推進體育特色小鎮(zhèn)建設機制創(chuàng)新

首先，應當推進廣西壯族自治區(qū)體育產(chǎn)業(yè)管理服務機制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)各縣市應當不但深化體育產(chǎn)業(yè)體制改革，強化體育產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，建立健全政府與社會企業(yè)的聯(lián)動管理和體育企業(yè)有序經(jīng)營的體育產(chǎn)業(yè)管理機制。同時，政府要深入挖掘當?shù)伢w育產(chǎn)業(yè)的“特色之處”，即區(qū)別于周邊省市體育產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新點，努力將這些有特色的體育產(chǎn)業(yè)做強、做大，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和市場監(jiān)管智能。其次，應當推進體育賽事市場化運作機制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)應當繼續(xù)大力加強民族傳統(tǒng)體育賽事設施建設，提高承辦國內(nèi)大型民族傳統(tǒng)體育賽事的能力，積極探索以民族傳統(tǒng)體育賽事為切入點的體育特色小鎮(zhèn)建設思路。各縣市在建設過程中要積極開展民族傳統(tǒng)體育的申遺工作，提高體育特色小鎮(zhèn)的知名度。再次，應當推進體育特色小鎮(zhèn)建設部門合作機制創(chuàng)新。廣西壯族自治區(qū)應加強財政、文化、工商、稅務、旅游等部門合作，各自發(fā)揮優(yōu)勢，形成合力，提高體育特色小鎮(zhèn)建設效率與質(zhì)量。最后，應當推進體育特色小鎮(zhèn)宣傳制度創(chuàng)新。在宣傳方面，不僅能要借助雜志、廣播、電視傳統(tǒng)媒體宣傳，還要借助網(wǎng)絡、手機、數(shù)字電視等新媒體進行宣傳。若是采用宣傳片宣傳，則要注重宣傳廣西壯族自治區(qū)地域文化、民族文化與體育文化的宣傳。

3.5 加強體育人才建設，確保體育特色小鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展

人才是推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，廣西壯族自治區(qū)體育特色小鎮(zhèn)建設也需要大量的人才。因此，廣西壯族自治區(qū)應當把人才的培養(yǎng)和引進作為體育特色小鎮(zhèn)建設的重要工作。在具體操作中，應不斷完善體育人才的學校培養(yǎng)機制，疏通體育人才柔性引進渠道。當?shù)馗咝Ｒ訌娕c社會體育企業(yè)的合作，共同搭建體育人才培養(yǎng)基地，建立本地體育人才智力庫。體育院校要按照本地體育特色小鎮(zhèn)建設發(fā)展規(guī)劃，高度重視體育人才的培養(yǎng)，設置體育特色小鎮(zhèn)建設相關課程與社會實踐，培養(yǎng)體育特色小鎮(zhèn)建設專門人才。另外，但對于目前已從事體育特色小鎮(zhèn)建設的人才，為了提高他們的工作效率與工作質(zhì)量，應加強對他們的崗位職業(yè)培訓，全力培養(yǎng)懂體育經(jīng)濟、會體育特色小鎮(zhèn)建設的體育人才。

4 結(jié) 語

體育特色小鎮(zhèn)建設是促進廣西壯族自治區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。立足新時期，面對我國“全民健身”與“健康中國”戰(zhàn)略深入實施的大好機遇，廣西壯族自治區(qū)應當充分發(fā)揮其地理位置優(yōu)勢、自然資源優(yōu)勢、歷史人文優(yōu)勢，找到一條適合自己的體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展之路。就目前而言，廣西壯族自治區(qū)在體育特色小鎮(zhèn)建設中應當加強組織領導、加大融資力度、營造良好環(huán)境、推進多項機制創(chuàng)新并加強體育人才建設。