孫 晶

提 要： 中國(guó)共產(chǎn)黨早期基層組織黨建思想及實(shí)踐，與馬克思、恩格斯、列寧關(guān)于黨建的理論和實(shí)踐有著很深的淵源，它確立了我黨正式建立及發(fā)展壯大的核心思想基礎(chǔ)，是我黨寶貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，在介紹、接受和傳播馬克思主義中，共產(chǎn)國(guó)際和蘇俄則對(duì)我國(guó)早期基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐和思想產(chǎn)生了重大影響，并對(duì)當(dāng)下推動(dòng)形成堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織政治引領(lǐng)體系、基層黨組織遵循的密切聯(lián)系群眾和民主集中制原則有著重要的啟示作用。

基層黨組織是黨的執(zhí)政根基，基層黨組織的組織力是黨組織生機(jī)活力的具體體現(xiàn)，是我黨永葆旺盛生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力的重要內(nèi)容。2021年，我黨將迎來建黨100周年?；仡櫤头此贾袊?guó)共產(chǎn)黨早期基層黨組織建設(shè)的理論與實(shí)踐，不僅對(duì)我們深刻體會(huì)基層黨組織建設(shè)在我黨創(chuàng)建及發(fā)展壯大中所起到的積極作用具有重要的意義，而且對(duì)當(dāng)前我們?nèi)嫣嵘鶎狱h組織建設(shè)質(zhì)量、全面提升黨的執(zhí)政能力具有重要的啟示。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨早期基層黨組織建設(shè)的思想來源

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》《國(guó)際工人協(xié)會(huì)共同章程》《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》等多篇論著中表達(dá)了共產(chǎn)黨的建黨思想，如共產(chǎn)黨的性質(zhì)和特征、綱領(lǐng)和策略等，這些思想是我黨早期基層黨組織建設(shè)思想的一個(gè)主要來源。如馬克思認(rèn)為，共產(chǎn)黨人是工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分。作為能夠始終清楚地給未來的運(yùn)動(dòng)提供指導(dǎo)的組織，共產(chǎn)黨人的優(yōu)勢(shì)在于他們了解無產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果。在此意義上，馬克思恩格斯認(rèn)為，作為一個(gè)組織的共產(chǎn)黨，其基礎(chǔ)作用就是動(dòng)員群眾（包括工人在內(nèi)的一切無產(chǎn)者）和指引目標(biāo)。因?yàn)椤肮と怂邆涞囊粋€(gè)成功因素就是人數(shù)眾多；但是只有當(dāng)群眾組織起來并為知識(shí)所指導(dǎo)時(shí)，人數(shù)眾多才能起決定勝負(fù)的作用”①《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第606-607、611頁。。而為了革命的成功，無產(chǎn)階級(jí)必須成立代表即沒有任何同整個(gè)無產(chǎn)階級(jí)利益不同的利益的共產(chǎn)黨，“為保證社會(huì)革命獲得勝利和實(shí)現(xiàn)革命的最高目標(biāo)——消滅階級(jí)，無產(chǎn)階級(jí)這樣組織成為政黨是必要的”②《馬克思恩格斯選集》（第二卷），北京：人民出版社，1995年版，第606-607、611頁。。共產(chǎn)黨人的最近目標(biāo)是使無產(chǎn)者形成為階級(jí)，從而組織成為政黨，推翻資產(chǎn)階級(jí)的統(tǒng)治，由無產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)。在這個(gè)階級(jí)斗爭(zhēng)的每個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益，這個(gè)運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。為了取得無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的勝利，要制定一個(gè)原則性革命綱領(lǐng)，因?yàn)椤斑@就是在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運(yùn)動(dòng)水平的里程碑”③《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306頁。，同時(shí)還要結(jié)成廣泛的革命聯(lián)盟，馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中曾批判拉薩爾“……說什么對(duì)工人階級(jí)說來，中間等級(jí)‘同資產(chǎn)階級(jí)一起’并且加上封建主‘只組成反動(dòng)的一幫’，這也是荒謬的”④《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306頁。。以唯物史觀和剩余價(jià)值論為基礎(chǔ)，馬克思恩格斯認(rèn)為共產(chǎn)黨人可以把自己的理論和最高目標(biāo)歸結(jié)為消滅私有制，消滅階級(jí)，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。但“在資本主義社會(huì)和共產(chǎn)主義社會(huì)之間，有一個(gè)從前者變?yōu)楹笳叩母锩D(zhuǎn)變時(shí)期。同這個(gè)時(shí)期相適應(yīng)的也有一個(gè)政治上的過渡時(shí)期，這個(gè)時(shí)期的國(guó)家只能是無產(chǎn)階級(jí)的革命專政”⑤《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306頁。，而只有共產(chǎn)主義的高級(jí)階段“只有在那個(gè)時(shí)候，才能完全超出資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利的狹隘眼界，社會(huì)才能在自己的旗幟上寫上：各盡所能，按需分配！”⑥《馬克思恩格斯選集》（第三卷），北京：人民出版社，1995年版，第296、307、314、305-306頁。

可以說,馬克思的黨建思想是其基層黨建思想的思想基礎(chǔ)?；鶎狱h組織建設(shè)的理論與實(shí)踐，服從于整個(gè)黨組織的綱領(lǐng)和原則，其主要作用是以支部和小組的形式，深入群眾，組織和發(fā)動(dòng)群眾，進(jìn)行理論宣傳和指導(dǎo)，最終達(dá)到工人階級(jí)的解放。在共產(chǎn)主義同盟時(shí)期，馬克思恩格斯指出，工人，首先是共產(chǎn)主義者同盟，“應(yīng)該努力設(shè)法建立一個(gè)秘密的和公開的獨(dú)立工人政黨組織……并且應(yīng)該使自己的每一個(gè)支部都變成工人協(xié)會(huì)的中心和核心，在這種工人協(xié)會(huì)中，無產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)和利益問題應(yīng)該能夠進(jìn)行獨(dú)立討論而不受資產(chǎn)階級(jí)影響”⑦《馬克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第369頁。。這就是說，支部必須緊密聯(lián)系群眾，必須獨(dú)立，必須成為工人群眾的中心和核心。除了明確同盟的基層組織是支部，在共產(chǎn)主義者同盟章程中，馬克思恩格斯還規(guī)定每個(gè)支部由3—20人組成，各支部組成一個(gè)區(qū)部，而同盟的最高機(jī)構(gòu)是代表大會(huì)，在代表大會(huì)閉會(huì)期間，中央委員會(huì)是最高機(jī)構(gòu)。

第一國(guó)際時(shí)期，馬克思恩格斯認(rèn)為，基層黨組織即國(guó)際工人協(xié)會(huì)的任務(wù)，“毫無疑問是不僅要成為工人階級(jí)的組織中心，而且要支持各國(guó)的任何一種有助于達(dá)到我們的最終目標(biāo)——工人階級(jí)的經(jīng)濟(jì)解放——的政治運(yùn)動(dòng)”⑧《馬克思恩格斯全集》（第十六卷），北京：人民出版社，1965年版，第483頁。。在這一時(shí)期，有關(guān)國(guó)際工人協(xié)會(huì)代表大會(huì)、總委員會(huì)、支部關(guān)系的論述中，馬克思還表達(dá)了基層黨組織活動(dòng)民主集中制的組織原則，即在民主的基礎(chǔ)上，各支部既有相對(duì)獨(dú)立性，又要服從紀(jì)律和共同領(lǐng)導(dǎo)，在需要時(shí)能同時(shí)和一致行動(dòng)。

列寧或蘇共早期的基層黨建思想是我黨基層黨建思想的一個(gè)直接來源。十月革命前，1898年成立的俄國(guó)社會(huì)民主工黨并沒有把全國(guó)各個(gè)馬克思主義小組和組織統(tǒng)一起來，列寧在《從何著手？》《怎么辦？》《兩種策略》等著述中，為新的、真正的馬克思主義的黨奠定了思想上的基礎(chǔ)。他認(rèn)為黨本身的結(jié)構(gòu)和成分由兩部分組成，一是作為骨干的領(lǐng)導(dǎo)工作人員，主要是職業(yè)革命家，二是廣泛的地方黨組織網(wǎng)。列寧認(rèn)為，創(chuàng)辦報(bào)紙是建立統(tǒng)一的工人階級(jí)政黨的著手點(diǎn)，因?yàn)閳?bào)紙的代辦員和通訊員網(wǎng)就代表了各個(gè)地方組織，黨可以圍繞這些地方組織形成骨架并且集中起來，“報(bào)紙不僅是集體的宣傳員和集體的鼓動(dòng)員，而且是集體的組織者”①《列寧全集》（第五卷），北京：人民出版社，1986年版，第8頁。。1902—1903年，即在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第二次代表大會(huì)籌備和召開前后這一時(shí)期，列寧把在《怎么辦？》書中闡述的原則進(jìn)一步具體化了。在《就我們的組織任務(wù)給一位同志的信》中，列寧除強(qiáng)調(diào)建立黨的兩個(gè)協(xié)調(diào)一致的中央機(jī)關(guān)即中央機(jī)關(guān)報(bào)（負(fù)責(zé)思想上的領(lǐng)導(dǎo)工作）和中央委員會(huì)（擔(dān)負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)工作），他還提出要用集中制指導(dǎo)俄國(guó)社會(huì)民主工黨地方組織的全部活動(dòng)。按照列寧的想法，“每一個(gè)城市要建立一個(gè)統(tǒng)一的委員會(huì)來領(lǐng)導(dǎo)本組織的整個(gè)生活，同時(shí)集中的處于地下狀態(tài)而嚴(yán)格保密的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)同群眾建立密不可分的聯(lián)系；黨的工作的各個(gè)部門應(yīng)做到專業(yè)化并使每人對(duì)委托給自己的工作負(fù)責(zé)。這樣，黨的每一個(gè)地方組織都是由領(lǐng)導(dǎo)者（主要是職業(yè)革命家）和廣泛的外圍小組組成的?！雹凇读袑幦罚ǖ谄呔恚本喝嗣癯霭嫔?，1986年版，第2頁。列寧還論證了地方社會(huì)民主組織機(jī)構(gòu)的層次、類型和職能，提出對(duì)地方委員會(huì)加以改造、以適應(yīng)秘密工作需要的建議。

1904年，列寧在《進(jìn)一步，退兩步》這本著述中，闡述了馬克思主義政黨成立的基本組織理論，為馬克思主義政黨的建立做了組織上的準(zhǔn)備。列寧認(rèn)為黨是工人階級(jí)的先進(jìn)的、覺悟的、有組織的部隊(duì)，是工人階級(jí)一切組織中的最高組織形式，是工人階級(jí)與千百萬群眾聯(lián)系的體現(xiàn)；黨的組織原則是集中制，黨代表大會(huì)是最高機(jī)關(guān)，它任命中央委員會(huì)成為全黨最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，采取少數(shù)服從多數(shù)、下級(jí)服從上級(jí)的原則，全體黨員必須遵守紀(jì)律。

1905年4月，為了革命斗爭(zhēng)和保證黨的工作集中統(tǒng)一化需要，列寧在俄國(guó)社會(huì)民主工黨第三次代表大會(huì)上首次公開提出“基層的工人支部”這個(gè)新的組織名稱，從而希望通過主動(dòng)建立新組織，使社會(huì)革命黨改組成為一個(gè)有組織紀(jì)律，能發(fā)揮革命先鋒隊(duì)和首創(chuàng)精神的政黨。

在1905年的《社會(huì)民主黨在民主革命中的兩種策略》和1908年的《唯物主義和經(jīng)驗(yàn)批判主義》中，列寧提出了馬克思主義政黨建立的政治、理論思想，認(rèn)為無產(chǎn)階級(jí)應(yīng)該是統(tǒng)一的和獨(dú)立的政治力量，是革命的領(lǐng)導(dǎo)者，武裝起義是革命勝利的重要手段，而要把民主革命、社會(huì)主義革命進(jìn)行到底，需要把工人和農(nóng)民群眾聯(lián)合起來，無產(chǎn)階級(jí)與半無產(chǎn)者群眾聯(lián)盟是革命勝利的條件。布爾什維克黨成立和十月革命勝利這一時(shí)期，列寧進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了基層黨組織遵守鐵的紀(jì)律、密切聯(lián)系群眾和為群眾服務(wù)、實(shí)行民主集中制的原則和理論。這一時(shí)期，列寧還強(qiáng)調(diào)要通過廣泛的基層組織動(dòng)員并組織群眾，十月革命前夕，黨在每個(gè)工廠建立了黨支部和小組，在所有工會(huì)建立黨團(tuán)，在陸海軍中建立布爾什維克黨的基層黨組織，在波羅的海艦隊(duì)中，差不多所有大軍艦都有支部或黨小組。

二、馬克思主義基層黨建思想對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的影響

在新文化運(yùn)動(dòng)、西方文化思潮傳播、中國(guó)傳統(tǒng)文化大同理想思想影響及第一次世界大戰(zhàn)和俄國(guó)十月革命勝利的背景下，早期中國(guó)共產(chǎn)黨在介紹、接受和傳播馬克思主義中，逐漸形成了黨組織，這其中，共產(chǎn)國(guó)際和蘇俄對(duì)我國(guó)早期基層黨組織建設(shè)在實(shí)踐和思想上都有著很大的影響。

我黨早期基層黨組織成立的過程與方式與蘇俄有相似性，也是從研究會(huì)、學(xué)習(xí)組小組等形式發(fā)展起來的，是從介紹、宣傳馬克思主義，再到走向聯(lián)合，以及在清除非馬克思主義派別后建立的。早期蘇聯(lián)共產(chǎn)黨是1880年先成立了勞動(dòng)解放社、彼得堡第一個(gè)馬克思主義小組（也稱布拉格耶夫小組，命名為俄國(guó)社會(huì)民主黨）、托契斯小組、勃魯斯涅夫小組等,然后經(jīng)歷了1895年列寧把彼得堡20個(gè)左右的馬克思主義工人小組聯(lián)合成立為工人階級(jí)解放斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)(協(xié)會(huì)由3—5人的領(lǐng)導(dǎo)中心、3個(gè)區(qū)小組、20—30個(gè)社會(huì)民主黨工人小組三部分組成），1898年俄國(guó)社會(huì)民主工黨第一次代表大會(huì)嘗試把馬克思主義的社會(huì)民主主義組織聯(lián)合統(tǒng)一成為一個(gè)黨，直到1903年俄國(guó)社會(huì)民主工黨召開二大，通過第一個(gè)黨綱和黨章，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨最終成立。在這個(gè)過程中，列寧領(lǐng)導(dǎo)的馬克思主義者經(jīng)歷了對(duì)民粹主義、“合法馬克思主義”“經(jīng)濟(jì)主義”、孟什維克機(jī)會(huì)主義的斗爭(zhēng)。1919年3月共產(chǎn)國(guó)際成立后，曾派維經(jīng)斯基、波波夫等多位代表來中國(guó)加強(qiáng)與革命組織的聯(lián)系和開展共產(chǎn)主義工作，他們?cè)群笈c李大釗、陳獨(dú)秀商談建黨問題，促成了上海、北京、湖南、山東等地共產(chǎn)主義小組的建立。借鑒蘇俄的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)合中國(guó)革命的實(shí)際，他們幫助中國(guó)建立共產(chǎn)黨也是通過把當(dāng)時(shí)信仰無政府主義等不同思潮的革命組織聯(lián)合起來——組建社會(huì)主義同盟——開始的，當(dāng)時(shí)，“在中國(guó)建立社會(huì)主義者同盟和共產(chǎn)黨，是并行不悖的工作，可以用同盟來開展和掩護(hù)共產(chǎn)黨早期組織的活動(dòng)，并從中吸收黨員，發(fā)展黨的組織”①中共嘉興市委宣傳部、嘉興市社科聯(lián)、嘉興學(xué)院紅船精神研究中心 ：《中國(guó)共產(chǎn)黨早期組織及其成員研究》，北京：中共黨史出版社，2013年版，第21頁。。1920年，共產(chǎn)國(guó)際召開第二次代表大會(huì)，共產(chǎn)國(guó)際討論并通過了一系列綱領(lǐng)性文件，如《加入共產(chǎn)國(guó)際的條件》等，維經(jīng)斯基把這些當(dāng)作幫助中國(guó)共產(chǎn)黨建黨的指導(dǎo)思想，如關(guān)于無產(chǎn)階級(jí)的思想、民主集中制的原則，以及建立純粹馬克思主義政黨要清除不可靠分子和黨內(nèi)小資產(chǎn)階級(jí)的指導(dǎo)思想等。這樣，我黨早期組織成員如李大釗、陳獨(dú)秀、李達(dá)等先后發(fā)表了多篇反無政府主義的文章，使我黨在早期建立的時(shí)候，在思想上徹底同無政府主義等非共產(chǎn)主義思想決裂，為我黨在組織上建黨掃清了思想障礙。

在注重宣傳和密切聯(lián)系工農(nóng)群眾方面，創(chuàng)建初期的中國(guó)共產(chǎn)黨也與蘇俄有相似性。在工人階級(jí)解放斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)成立時(shí)，列寧就向“斗爭(zhēng)協(xié)會(huì)”提出了密切聯(lián)系工人群眾運(yùn)動(dòng)的政治領(lǐng)導(dǎo)任務(wù)，號(hào)召要專門在先進(jìn)工人進(jìn)而在廣大工人群眾中進(jìn)行政治鼓動(dòng)。1900年，為把零散的馬克思主義組織統(tǒng)一為一體、結(jié)束思想上的混亂，同各種非馬克思主義派別和國(guó)際機(jī)會(huì)主義作斗爭(zhēng)，列寧創(chuàng)辦《火星報(bào)》，并且后來在《火星報(bào)》上發(fā)表了大量文章，為革命運(yùn)動(dòng)和建黨工作指明了正確的理論方向。依靠報(bào)紙等進(jìn)行有堅(jiān)定原則和全面宣傳鼓動(dòng)的工作，這是為建立一個(gè)統(tǒng)一、真正的政黨的重要準(zhǔn)備，是建黨行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和第一個(gè)實(shí)際步驟，也是黨能深廣發(fā)展的綱。列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克認(rèn)為，思想上的統(tǒng)一是用組織的物質(zhì)統(tǒng)一來鞏固的，所以無產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)的斗爭(zhēng)中，除了組織而外沒有其他武器，而黨這個(gè)組織必須與工人階級(jí)、群眾密切聯(lián)系，要宣傳好、教育好群眾，才能有計(jì)劃地領(lǐng)導(dǎo)群眾。與此類似，俄國(guó)十月革命勝利后，中國(guó)各地共產(chǎn)主義小組創(chuàng)辦了《勞動(dòng)界》《勞動(dòng)音》《工人周刊》《勞動(dòng)者》《濟(jì)南勞動(dòng)月刊》等通俗刊物，用通俗語言向勞苦大眾宣傳馬克思主義。1920年，《新青年》第8卷第1號(hào)成為我黨上海發(fā)起組的機(jī)關(guān)刊物，同年11月，上海另一本機(jī)關(guān)刊物《共產(chǎn)黨》第一次在中國(guó)樹起“共產(chǎn)黨”的大旗。1922年，中國(guó)社會(huì)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)報(bào)《先驅(qū)》在北京創(chuàng)刊。這些報(bào)刊在當(dāng)時(shí)都發(fā)揮了宣傳傳播馬克思主義，駁斥無政府主義的作用，同時(shí)也是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，以及團(tuán)結(jié)和組織工人、學(xué)生、農(nóng)民群眾，把馬克思主義革命運(yùn)動(dòng)同工農(nóng)群眾相結(jié)合的重要媒介，為中國(guó)共產(chǎn)黨的正式成立打下了重要的基礎(chǔ)。

黨的早期基層組織包括上海共產(chǎn)主義小組、武漢共產(chǎn)主義小組、廣州共產(chǎn)主義小組等，在制定黨綱、章程、建黨原則等方面都受到《共產(chǎn)黨宣言》和列寧等領(lǐng)導(dǎo)共產(chǎn)國(guó)際制定的綱領(lǐng)性文件的影響。1920年，上海共產(chǎn)主義小組在維經(jīng)斯基和陳獨(dú)秀等共同主持下制定了建黨的綱領(lǐng)性文件 ——《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》，包括共產(chǎn)主義者的理想、共產(chǎn)主義者的目的和階級(jí)斗爭(zhēng)的最近狀態(tài)三部分，強(qiáng)調(diào)了建立無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)和蘇俄革命經(jīng)驗(yàn)兩個(gè)方面，要像蘇俄一樣，要向工人、農(nóng)人、兵士、水手和學(xué)生宣傳，要組織一些大的產(chǎn)業(yè)組合，并聯(lián)合成一個(gè)產(chǎn)業(yè)組合的總聯(lián)合會(huì)，要建立一個(gè)革命的無產(chǎn)階級(jí)的政黨共產(chǎn)黨，并由其引導(dǎo)革命的無產(chǎn)階級(jí)去向資本家爭(zhēng)斗。其他共產(chǎn)主義小組，如北京共產(chǎn)主義小組也曾在成立后擬定了臨時(shí)綱領(lǐng)，其中有贊成無產(chǎn)階級(jí)專政的條款；另外，一大黨綱在黨的名稱、奮斗目標(biāo)，以及組織原則、入黨條件和入黨手續(xù)等方面，與《共產(chǎn)黨宣言》、共產(chǎn)國(guó)際綱領(lǐng)宣言、俄共（布）1919年的黨綱黨章都有一致或相似性。①參見謝蔭明：《中共一大黨綱研究》，《中共黨史研究》，2000年第5期。在黨組織系統(tǒng)方面，俄共（布）黨章和我黨一大黨章也具有相似性。例如俄共（布）的規(guī)定是：全俄代表大會(huì)——中央委員會(huì)：區(qū)域代表會(huì)議和民族共和國(guó)黨的代表大會(huì)——區(qū)域委員會(huì)和民族共和國(guó)中央委員會(huì)；省、縣代表會(huì)議——省委會(huì)、縣委會(huì)；鄉(xiāng)黨員大會(huì)——鄉(xiāng)委會(huì)；支部黨員大會(huì)——支委會(huì)。②參見牛安生：《蘇共黨章述評(píng)》，《蘇聯(lián)東歐問題》，1988年第2期。而我黨的一大黨綱的規(guī)定是：凡是有黨員五人以上時(shí)，必須成立委員會(huì)；不超過十人的地方委員會(huì)，應(yīng)設(shè)書記一人；超過十人的應(yīng)設(shè)財(cái)務(wù)委員、組織委員和宣傳委員各一人；超過三十人的，應(yīng)由委員會(huì)的成員中選出一個(gè)執(zhí)行委員會(huì)；委員會(huì)所管轄的黨員超過五百人或同一地區(qū)有五個(gè)委員會(huì)時(shí)，必須成立執(zhí)行委員會(huì)；全國(guó)代表會(huì)議應(yīng)委派十人參加該執(zhí)行委員會(huì)。二大黨章有關(guān)我黨的組織架構(gòu)是：組——地方支部——區(qū)執(zhí)行委員會(huì)——中央執(zhí)行委員會(huì)。

三、早期基層黨組織建設(shè)對(duì)當(dāng)代的啟示

基層黨組織是我黨的戰(zhàn)斗堡壘，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠建設(shè)成為世界上最大的政黨，靠的就是這許許多多的堡壘成為它的支柱的。牢固、可靠、堅(jiān)實(shí)的堡壘，是黨的全部工作支撐和戰(zhàn)斗力發(fā)揮的基礎(chǔ)。梳理和分析中國(guó)共產(chǎn)黨早期基層黨組織建設(shè)思想，對(duì)做好今天我黨基層黨組織建設(shè)有以下啟示。

一是加強(qiáng)政治建設(shè)，要把基層黨組織建設(shè)成為始終堅(jiān)守正確政治方向的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動(dòng)形成堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織政治引領(lǐng)體系。1920年陳獨(dú)秀在主持起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨宣言》中提出的共產(chǎn)主義者的理想、共產(chǎn)主義者的目的和階級(jí)斗爭(zhēng)的最近狀態(tài)等內(nèi)容，實(shí)際上已蘊(yùn)含了我黨革命政治綱領(lǐng)的萌芽。一大黨綱提出我黨社會(huì)階級(jí)區(qū)分消除的目標(biāo)，二大黨綱更加明確規(guī)定黨的最高綱領(lǐng)是建立勞農(nóng)專政的政治，鏟除私有財(cái)產(chǎn)制度，漸次達(dá)到共產(chǎn)主義社會(huì)。共產(chǎn)主義理想是共產(chǎn)黨人的崇高追求和理想，實(shí)現(xiàn)這個(gè)偉大理想是分階段的。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中，將共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)分為資本主義社會(huì)向共產(chǎn)主義社會(huì)的革命轉(zhuǎn)變過渡時(shí)期和共產(chǎn)主義社會(huì)第一階段或初級(jí)階段、高級(jí)階段三個(gè)階段。列寧在《國(guó)家與革命》中將共產(chǎn)主義第一階段改稱社會(huì)主義社會(huì),而將共產(chǎn)主義社會(huì)高級(jí)階段改稱共產(chǎn)主義社會(huì)。我們所要堅(jiān)守的政治奮斗方向，最高理想仍然是共產(chǎn)主義，現(xiàn)階段的政治綱領(lǐng)就是中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。把不同階段的奮斗目標(biāo)辯證地結(jié)合，這些是與我黨早期組織建黨思想一脈相承和相似的?；鶎狱h支部的政治建設(shè)，在政治學(xué)習(xí)、三會(huì)一課和過政治生活時(shí)，一定要從理論和歷史淵源上講清楚我們的政治奮斗理想，讓每一個(gè)黨員自覺從思想意識(shí)上堅(jiān)定黨的理想和政治方向，這是每一位共產(chǎn)黨人的崇高信仰和價(jià)值觀，堅(jiān)決不做政治方向、政治立場(chǎng)上的“空心人”。正如習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話指出的：要深刻認(rèn)識(shí)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的辯證關(guān)系，既不能離開發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的現(xiàn)實(shí)工作而空談遠(yuǎn)大理想，也不能因?yàn)閷?shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過程就諱言甚至丟掉遠(yuǎn)大理想。

二是基層黨組織必須進(jìn)一步深入聯(lián)系群眾，組織宣傳和服務(wù)群眾。梳理馬克思恩格斯的建黨理論和實(shí)踐，以及中國(guó)共產(chǎn)黨早期基層組織的活動(dòng)，密切聯(lián)系群眾仍然是我們必須堅(jiān)持的一個(gè)原則。馬克思主義政黨這種新的組織形式本身是從群眾中產(chǎn)生出來的，中國(guó)共產(chǎn)黨早期有覺悟的、掌握了無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)理論的共產(chǎn)黨人，通過深入工人、農(nóng)民、士兵當(dāng)中，通過宣傳指導(dǎo)，讓群眾接受先進(jìn)的無產(chǎn)階級(jí)思想，而這種強(qiáng)有力的宣傳，就是要在思想和行動(dòng)上證明無產(chǎn)階級(jí)政黨是廣大無產(chǎn)階級(jí)的政治代表,是以爭(zhēng)取、維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)利益,為絕大多數(shù)人謀利益的政治組織。中共二大通過的《加入共產(chǎn)國(guó)際決議案》有一條就專門規(guī)定，共產(chǎn)黨必須在工會(huì)、合作社以及其他群眾性的工人組織中成立共產(chǎn)黨支部，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行共產(chǎn)主義的工作?？梢哉f，中國(guó)的馬克思主義思想運(yùn)動(dòng)、無產(chǎn)階級(jí)革命活動(dòng)，以至中國(guó)共產(chǎn)黨的建立，從一開始就是在同工人群眾相結(jié)合中產(chǎn)生的?；鶎狱h組織本來就是植根廣大基層群眾，代表和服務(wù)基層群眾利益的，脫離群眾，不能自覺踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，基層黨組織就喪失了生命力，其組織執(zhí)行力就會(huì)大打折扣。同時(shí)，深入聯(lián)系和服務(wù)群眾的過程，也是基層黨組織從思想上、政治上宣傳教育群眾和黨員自我教育的過程，是基層支部凝聚人心的過程，通過為基層群眾排憂解難，使群眾有獲得感，更容易身體力行地宣傳黨的方針政策，也更容易引導(dǎo)群眾自覺為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)努力奮斗。當(dāng)然，通過深入基層，了解群眾實(shí)際，也是黨員轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高民主決策能力，杜絕官僚主義和形式主義的一種最直接、最有效的工作方式。

三是基層黨組織必須進(jìn)一步堅(jiān)持民主集中制的組織原則。民主集中制最早寫入黨章是在1927年6月中央政治局會(huì)議上通過的《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正黨章決（議）案》中。但我黨在建黨初期已逐步有了民主集中制的思想。1922年二大通過的《加入共產(chǎn)國(guó)際決議案》和《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》，實(shí)質(zhì)上已按照布爾什維克黨的規(guī)定，確立了民主集中制的組織原則，如《加入共產(chǎn)國(guó)際決議案》第十三條規(guī)定“加入共產(chǎn)國(guó)際的黨，應(yīng)該是按照民主集中制的原則建立起來的……在黨內(nèi)實(shí)行像軍事紀(jì)律那樣的鐵的紀(jì)律，黨的中央機(jī)關(guān)必須擁有廣泛的權(quán)力，得到全體黨員的普遍信任，成為一個(gè)有權(quán)威的機(jī)構(gòu)”。二大黨章規(guī)定中央執(zhí)行委員會(huì)是集中最高權(quán)力的機(jī)關(guān)，在全國(guó)黨代會(huì)這個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)閉會(huì)期間，中央執(zhí)行委員會(huì)為最高機(jī)關(guān)，在黨員入黨、黨組織成立及開展活動(dòng)、會(huì)議制度及召開、執(zhí)行紀(jì)律、經(jīng)費(fèi)支配等方面，中央執(zhí)行委員會(huì)都有絕對(duì)集中的權(quán)力。二大黨章同時(shí)規(guī)定了少數(shù)服從多數(shù)的民主組織原則。這就是說，我黨作為一個(gè)高度獨(dú)立統(tǒng)一的無產(chǎn)階級(jí)政黨，是有著悠久的歷史和淵源的，也是我黨長(zhǎng)期屹立不倒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如今我們?cè)诨鶎狱h支部建設(shè)方面，還存在對(duì)黨內(nèi)民主集中制與行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制辯證統(tǒng)一關(guān)系思想認(rèn)識(shí)不清，落實(shí)民主集中制不到位，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行、個(gè)人集權(quán)，不能充分發(fā)揮民主以及執(zhí)行民主集中制能力不強(qiáng)等等不利于民主集中制作用發(fā)揮的現(xiàn)象。民主集中制是中國(guó)共產(chǎn)黨最大的制度優(yōu)勢(shì)，習(xí)近平同志曾在不同場(chǎng)合、不同講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)民主集中制的重要作用和重要地位，在2018年的一次中央政治局民主生活會(huì)上，他再一次詳細(xì)闡述這項(xiàng)制度，指出：民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志；我們黨的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，凡是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持得好，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；反之，黨的事業(yè)就遭受挫折；領(lǐng)導(dǎo)干部要把民主素養(yǎng)作為一種領(lǐng)導(dǎo)能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)來掌握；貫徹執(zhí)行民主集中制是全黨的共同政治責(zé)任，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是中央政治局的同志的責(zé)任，大家要發(fā)揮表率作用；等等。我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)和習(xí)總書記關(guān)于民主集中制的闡述，為我們基層黨支部嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制指明了方向，基層黨支部一定要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，學(xué)好學(xué)會(huì)、弄通搞熟民主集中制規(guī)矩，熟練運(yùn)用好民主集中制的議事決策程序和規(guī)范，充分尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，從而暢通基層黨組織議事、決策和執(zhí)行途徑，掌握和提高運(yùn)用民主集中制做好基層支部建設(shè)的能力和水平。