羅巍

[摘要]習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出，“要不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。當(dāng)前黨建工作要從以前的固定思維向發(fā)展和創(chuàng)新思維邁步，與此同時(shí)，基層黨建工作水平不能與新時(shí)代的黨的建設(shè)的總要求、脫貧攻堅(jiān)和改革發(fā)展新形勢(shì)新任務(wù)相適應(yīng)。本文將從黨建工作的具體內(nèi)容、黨建工作的現(xiàn)狀、黨建工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題以及如何應(yīng)對(duì)等角度簡(jiǎn)單闡述如何以新思維新視角精準(zhǔn)推進(jìn)基層黨建工作。

[關(guān)鍵詞]基層黨建;高標(biāo)準(zhǔn);新思維

一、黨建工作的具體內(nèi)容

黨建工作的內(nèi)容在不同的部門中體現(xiàn)有所不同，但是總體要求不變：一是提高思想認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念;二是切實(shí)履職盡責(zé)層層壓實(shí)責(zé)任;三是創(chuàng)新黨建陣地優(yōu)化服務(wù)水平;四是健全基層組織夯實(shí)黨建堡壘;五是加強(qiáng)黨員管理優(yōu)化黨員質(zhì)量;六是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)選優(yōu)配強(qiáng)班子;七是改進(jìn)工作作風(fēng)優(yōu)化服務(wù)功能;八是強(qiáng)化措施保障加大投入力度;九是優(yōu)化考核機(jī)制改進(jìn)工作方法;十是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)治黨嚴(yán)明黨的紀(jì)律。

不同的工作單位首先機(jī)關(guān)單位的黨建工作內(nèi)容是：一是政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神;二是堅(jiān)持中心思想抓黨建設(shè)，融合全面從嚴(yán)治黨;三是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)制度，為全面從嚴(yán)治黨提供組織保障;四是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，做好機(jī)關(guān)作風(fēng)形象建設(shè);五是提高能力擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，努力提升履職盡責(zé)的能力水平。企業(yè)黨建的內(nèi)容是：穩(wěn)步推進(jìn)思想政治建設(shè)、著力規(guī)范基層組織建設(shè)、匯聚黨風(fēng)廉政建設(shè)、切實(shí)提升黨建發(fā)展水平、持續(xù)推進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的黨建內(nèi)容是：（1）加強(qiáng)思想宣傳工作，樹(shù)立教育良好形象;（2）加強(qiáng)組織人才工作，提高教育隊(duì)伍素質(zhì);（3）加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作，發(fā)揚(yáng)廉政勤政作風(fēng)。基礎(chǔ)組織的黨建工作內(nèi)容是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、全面落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制、不斷加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)、推動(dòng)黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、不斷強(qiáng)化基層黨建保障水平。

二、黨建工作中存在的問(wèn)題

在基層黨建工作中存在重農(nóng)村黨建輕機(jī)關(guān)黨建、重有形覆蓋輕有效覆蓋、重形式輕實(shí)效、重關(guān)鍵少數(shù)輕普通黨員、重上輕下等問(wèn)題。上述所說(shuō)的問(wèn)題都是基層黨建中存在的普遍現(xiàn)象，具體內(nèi)容如下文所述。

（一）黨建重要性認(rèn)識(shí)不到位

黨員的隊(duì)伍里，部分黨員還是存在著重業(yè)務(wù)的觀點(diǎn)，不是那么的重視黨建工作。于是在基層黨組織里在兼顧工作和黨建的過(guò)程中，普遍存在著“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，也就是說(shuō)忙起來(lái)就把黨建工作放在了一邊，凡事緊著工作為先。即使單位組織黨建工作，也是缺乏積極性，只是被動(dòng)的去應(yīng)付，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性。

（二）黨建工作機(jī)制不完善

基層的黨組織往往沒(méi)有建立健全完善的黨建工作的考核獎(jiǎng)懲辦法、黨員的教育管理制度和激勵(lì)約束機(jī)制，后期缺乏嚴(yán)格的實(shí)施監(jiān)督手段，而且組織的號(hào)召力不強(qiáng)，推動(dòng)力不夠，導(dǎo)致黨建工作難以順利展開(kāi)。

（三）黨建工作內(nèi)容單一

部分基層黨內(nèi)組織的黨建工作毫無(wú)特色，針對(duì)黨員的思想教育流于形式，沒(méi)有針對(duì)性，缺乏創(chuàng)新方式和手段，內(nèi)容枯燥，難以引起黨員的共鳴，造成整個(gè)黨建工作缺乏生機(jī)和活力。

（四）黨內(nèi)監(jiān)督不健全

一些機(jī)關(guān)單位的黨員和干部領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有充分地認(rèn)識(shí)到黨內(nèi)監(jiān)督的重要性，存在著不愿監(jiān)督和不敢監(jiān)督的情形，因此造成機(jī)關(guān)黨組織內(nèi)部監(jiān)督管理的渠道不夠健全，機(jī)關(guān)黨組織的管理、監(jiān)督職能難以得到充分地發(fā)揮。

（五）黨建工作缺乏后期保障

基層黨組織的黨務(wù)干部大部分屬于兼職，因其本身尚需承擔(dān)很多本職的業(yè)務(wù)工作，干部本身是沒(méi)有更多的精力去實(shí)施黨務(wù)工作，更是沒(méi)有時(shí)間參加必要的黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，因此對(duì)于新形勢(shì)下的黨務(wù)工作也很難很好等去適應(yīng)。另一方面就是機(jī)關(guān)黨建工作缺少經(jīng)費(fèi)和組織參加人員，造成基層黨組織學(xué)習(xí)教育難、開(kāi)展活動(dòng)難，推進(jìn)工作難。

三、針對(duì)黨建工作中出現(xiàn)的問(wèn)題的解決方法

（一）提高認(rèn)識(shí)，創(chuàng)新黨建工作的思想觀念

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神全面推進(jìn)黨建工作。首先要深刻認(rèn)識(shí)基層黨建工作服務(wù)的重要作用。樹(shù)立發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)的觀念，要圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，明確機(jī)關(guān)黨建工作以發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。以作為求地位，以地位謀作為，把基層黨建工作做到干部職工關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)上，放到機(jī)關(guān)作風(fēng)的改進(jìn)上，體現(xiàn)在各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的落實(shí)上，充分發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨建工作的保障和促進(jìn)作用，形成與業(yè)務(wù)工作相互滲透、互相促進(jìn)的局面;其次要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)基層黨建工作的新要求。要充分認(rèn)識(shí)基層黨建工作的重要性，摒棄業(yè)務(wù)工作為主，黨建工為輔的思想。不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的親和力與感召力，以機(jī)關(guān)黨建實(shí)效去推動(dòng)業(yè)務(wù)工作的順利完成。

（二）強(qiáng)化管理，健全黨建工作機(jī)制

堅(jiān)持黨建工作貫徹“兩手都要抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步健全和落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制。首先健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制。黨建工作作為機(jī)關(guān)整體工作的一部分，在安排工作的時(shí)候要做到統(tǒng)籌全局，時(shí)時(shí)監(jiān)督，定期考核研究。領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)起機(jī)關(guān)黨建的第一責(zé)任人，其他同志也要積極配合支持被安排的黨建工作，做到一崗雙責(zé)，兼顧好業(yè)務(wù)工作和黨建工作。其次就是要建立完善的機(jī)關(guān)黨建工作績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。只有通過(guò)建立完善的績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，才能促使機(jī)關(guān)黨組織更好地開(kāi)展黨建工作。因?yàn)辄h建工作的特殊的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)體制，只有這樣做才能提高黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的能力。最后，是要落實(shí)黨員的教育管理制度?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度，提高黨員的先進(jìn)性;努力提高黨員的綜合素質(zhì)和能力水平，實(shí)行黨員示范窗口、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等黨建工作激勵(lì)機(jī)制，更好地激發(fā)黨員的參與熱情和創(chuàng)造力。

（三）立足本職，豐富黨建工作的內(nèi)容

為調(diào)動(dòng)黨員積極性，提高黨建工作的成效，推進(jìn)黨的建設(shè)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的載體，豐富黨建工作內(nèi)容，不搞形式主義，要結(jié)合機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)和黨員干部的思想實(shí)際開(kāi)展黨建活動(dòng)，突出“政治性、針對(duì)性、有效性、滲透性”，把促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，作為加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)教育，落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制

廣大黨員干部要時(shí)刻牢記“三個(gè)代表”的重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要性，嚴(yán)格遵守黨章的總體要求和監(jiān)督條例的具體規(guī)定。要大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，對(duì)黨員干部實(shí)行全方位的監(jiān)督，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨內(nèi)部的紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能，加大對(duì)違法違紀(jì)黨員干部的處置力度，以促進(jìn)廣大黨員干部自覺(jué)地做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”，始終保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（五）完善制度，為黨建工作提供保障

為了更好地進(jìn)行黨建工作，有一只專業(yè)化并且穩(wěn)定的黨務(wù)干部隊(duì)伍十分重要。首先改變目前黨務(wù)干部兼職的普遍現(xiàn)象，做到有專門的穩(wěn)定的干部去實(shí)施基層黨建工作。其次儲(chǔ)備專黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)的復(fù)合型干部人才。建立黨務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，提供黨務(wù)干部學(xué)習(xí)、考察、參觀的機(jī)會(huì)，拓展黨務(wù)干部的知識(shí)面，保證機(jī)關(guān)黨建工作順利開(kāi)展。最后是建立專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障制度。將黨組織的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入單位開(kāi)支的預(yù)算之中，建立專項(xiàng)的經(jīng)費(fèi)保障制度，為保證黨建工作的順利推進(jìn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

結(jié)語(yǔ)

基層黨建組織建設(shè)工作是我們整個(gè)黨建工作的前沿陣地，是黨緊密聯(lián)系群眾最重要的橋梁和紐帶，對(duì)于切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)基層工作和精神文明建設(shè)，進(jìn)而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，有著極其重要的作用。各級(jí)行政學(xué)院、干部學(xué)院都應(yīng)該在學(xué)習(xí)模式和方法創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。打鐵必須自身硬。全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。我們必須堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，按照黨的十九大提出的黨的建設(shè)總要求，不斷探索新時(shí)代黨建工作的規(guī)律和方法，努力把基層黨建組織建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。