王美元

摘 要：伴隨人口老齡化進程的加快，中國老年人對教育的需求不但逐年增長，而且日益多元化。目前，中國老年教育參與率較低，老年教育發(fā)展沒有真正滿足老年人的需求。主要原因在于缺乏專門的法律法規(guī)保障、老年教育場所覆蓋率低、教學(xué)內(nèi)容較為單一和老年教育專業(yè)人才的嚴重缺失。因此，需要通過建立完善的法律體系、實施辦學(xué)主體多元化、豐富教學(xué)課程內(nèi)容和培養(yǎng)專業(yè)人才，以保障更多老年人的受教育權(quán)，使老年人能夠安享晚年。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;老年教育;需求幅度理論

中圖分類號：C979 ? ? ?文獻標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號：1673-291X（2019）17-0072-03

一、問題提出

截至2018年底，中國60歲及以上老年人口24 949 萬人，占總?cè)丝诘?17.9%[1]。2020年，60歲及以上老年人口將達到2.55億，占總?cè)丝诘?7.8%[2]。如此龐大的老年人群，使中國老年教育供給迫切。老年教育是指將老年人作為教育的對象，基于老年人生理和心理發(fā)展的特點和規(guī)律，以各種形式開展教育活動，來滿足老年人多元化的需求。研究老年教育需求動機，以推動國家老年教育發(fā)展，提升本國老年人口的晚年生活品質(zhì)，是各國構(gòu)建老齡社會的重要舉措。老年教育需求動機主要表現(xiàn)為想要學(xué)習(xí)新知識、保持思維活躍、參加社交活動以及增強自信心（Elena Luppi，2009）。老年教育的需求動機由強到弱依次表現(xiàn)為實現(xiàn)人生價值、服務(wù)家庭、增強社會交往、提高生活質(zhì)量、豐富情感生活，以及探知新事物（韓偉，郭晗，鄭新，2018）。只有準(zhǔn)確把握老年人的教育需求動機，才能真正了解老年人的多元化需求，進而增加有效的老年教育供給。在中國，迫切發(fā)展老年教育已成為社會的普遍共識。中國老年教育正式開始于1983年，標(biāo)志性事件是第一所老年大學(xué)的建立。隨后，各種老年學(xué)校逐漸興起。截至2017年底，中國已有4.9萬個老年學(xué)校，在校學(xué)習(xí)人員數(shù)量達704萬。但是，中國老年教育的參與率仍然較低。截至 2017年底，中國老年學(xué)校的入學(xué)率僅為2.9%，①見表1。低入學(xué)率表明老年教育的供給并未適應(yīng)老年人的多元化需求。

多元化需求主要可以用需求幅度理論進行闡述，需求幅度理論是美國老年教育之父霍華德·麥克拉斯基在1971年老齡問題會議上提出的。該理論將老年人對教育的需求分為五個層次：應(yīng)付需求、表達需求、貢獻需求、影響需求和超越需求。這五個層次不僅體現(xiàn)了老年人需求的多樣化，也是目前老年人需求由弱到強的一種表現(xiàn)。研究老年人的多元化需求對老年教育供給至關(guān)重要。

二、中國老年教育需求現(xiàn)狀

隨著時代的進步和發(fā)展，人們越來越期待美好的生活。作為一個龐大而特殊的群體，中國老年人渴望通過參與老年人教育活動滿足自身的應(yīng)付需求、表達需求、貢獻需求、影響需求和超越需求。

（一）老年人普遍面臨健康和安全問題，渴望應(yīng)付需求的滿足

2017年中國居民的人均預(yù)期壽命達到76.7歲[3]。中國居民的人均預(yù)期壽命在2020年為77.3歲，在2030年為79歲[4]。這表明中國居民的人均預(yù)期壽命正在增加。但是，隨著年齡的增長，中國老年人也將面臨許多身心健康問題的挑戰(zhàn)，所以有必要關(guān)注老年人的健康狀況。中國農(nóng)村留守老人、城市空巢老人、失獨老人、失能老人、“候鳥老人”等五類特殊老年群體的安全問題，也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

（二）老年人普遍面臨社交互動的問題，渴望表達需求的滿足

大多數(shù)老年人在脫離勞動、遠離熟悉的圈子后，會面臨社會交往困難。這時，老年人不僅渴望“活到老學(xué)到老”，而且渴望通過發(fā)展自身興趣愛好來拓寬人際關(guān)系。通過學(xué)習(xí)技能性知識、參加創(chuàng)造性活動，拓展自身興趣愛好，老年人可以更好地融入新的圈子。大多數(shù)老年人為了預(yù)防身體疾病和心理疾病，熱衷于健身、旅游等休閑娛樂活動。同時在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代下，越來越多的老年人熱衷于通過信息技術(shù)學(xué)習(xí)知識、休閑娛樂、結(jié)交朋友。

（三）老年人普遍面臨心理落差問題，渴望貢獻需求的滿足

老年人在退休后普遍會產(chǎn)生心理落差，難以接受由勞動生產(chǎn)者變?yōu)橄M供養(yǎng)者的角色轉(zhuǎn)變，更加渴望社會參與，對社會做出更多的貢獻。老年人的社會參與主要是涉及到家庭層面、社區(qū)層面的和社會層面。一般家庭層面的參與簡單定義為家務(wù)勞動。與單一的家庭層面參與相比，社區(qū)層面的參與是復(fù)雜的和重疊的，主要表現(xiàn)為參與娛樂性活動和志愿服務(wù)活動。社會層面的參與則被定義為主要是以再就業(yè)為主的社會經(jīng)濟活動。

（四）老年人普遍人生閱歷豐富，渴望影響需求和超越需求的滿足

隨著老年人年齡的逐漸增長，他們的生活經(jīng)驗會變得越來越豐富。目前，中國家庭規(guī)模日漸縮小，獨生子女逐漸承擔(dān)起贍養(yǎng)父母的重任，父母和子女的關(guān)系成了家庭是否和睦的關(guān)鍵影響因素。老年人越來越渴望家庭地位的提高，渴望自己的人生經(jīng)驗?zāi)軌蛑谱优娜松l(fā)展。而且對于社會生活，老年人多抱有憧憬期待之情，渴望用以前的人生閱歷繼續(xù)回饋社會，影響身邊人，并力求超越自我，實現(xiàn)自我價值。

三、中國老年教育問題的原因分析

2019年是中國發(fā)展老年教育的第39個年頭，目前依然面臨著諸多挑戰(zhàn)與困難。缺乏專門的法律法規(guī)保障、中國老年教育場所覆蓋率低、教學(xué)內(nèi)容較為單一、老年教育專業(yè)人才的嚴重缺失，是主要原因。

（一）法律政策保障不完善

健全的法律是促進老年人教育發(fā)展的重要支撐和重要保障。但是，中國目前沒有專門針對老年人教育的法律法規(guī)。近年來，只有《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法（2015年修正）》、《老年教育發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》等規(guī)定中提及老年人教育。“無法可依”的老年教育存在著辦學(xué)主體責(zé)任不明確、教學(xué)資源分配不合理、教學(xué)管理不科學(xué)和地區(qū)間發(fā)展不平衡等諸多問題，無法滿足全體老年人的需求。

（二）老年人教育場所覆蓋率低

目前，中國主要通過建立老年大學(xué)為老年人群提供接受教育的場所。同時，也有形式多樣的老年教育活動在老年文化中心、圖書館和博物館等地方紛紛開展。但是，中國老年人教育場所的數(shù)量仍然較少，城鄉(xiāng)、區(qū)域間的老年教育資源分布仍然不平衡。特別是農(nóng)村老年人、貧困老年人和殘疾老年人這三類特殊群體，因經(jīng)濟或健康等原因無法在較少的教育場所中獲得接受教育的權(quán)利，無法保證全體老年人平等接受教育。

（三）教學(xué)內(nèi)容較為單一

中國老年教育課程的教學(xué)內(nèi)容較為單一，沒有新穎性，導(dǎo)致老年人普遍積極性不高。在老年大學(xué)課堂或其他老年教育活動中，目前主要形式以開設(shè)家庭保健、老年養(yǎng)生、危險預(yù)防、健身娛樂等課程為主。老年人也可以根據(jù)自己的興趣選擇去學(xué)習(xí)象棋、書法、繪畫、手工和攝影等，基本滿足老年人群的應(yīng)付需求和表達需求。但是，教學(xué)內(nèi)容幾乎不涉及退休準(zhǔn)備教育、死亡教育和志愿服務(wù)教育，難以滿足老年人的其他需求。

（四）專業(yè)人才隊伍嚴重不足

目前，中國沒有專門培養(yǎng)老年人教育方面的專業(yè)人才的學(xué)校，也沒有在高校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)人才嚴重短缺。特別是在老年大學(xué)，教師一般都是兼職教師，全日制教師的數(shù)量極少，而且兼職教師在學(xué)歷水平、職業(yè)素養(yǎng)、思想品質(zhì)、教學(xué)能力等方面存在較大差異，教學(xué)質(zhì)量得不到保證，阻礙了中國老年教育的發(fā)展。

四、解決老年教育需求問題的對策

發(fā)展老年教育任重道遠。中國要積極借鑒國外經(jīng)驗，通過建立完善的法律體系、實施辦學(xué)主體多元化、豐富教學(xué)課程內(nèi)容和培養(yǎng)專業(yè)人才，解決老年人教育的需求問題，促進我國老年人教育的穩(wěn)定發(fā)展。

（一）健全老年教育法律體系

美國老年人教育的長期穩(wěn)定發(fā)展與其相對較為完善的法律規(guī)定密不可分。美國有專門針對老年教育的法律法規(guī)，而且建立的時間比較早，具有整體性和完全性的體系，是老年人教育活動得以順利開展的重要支撐。應(yīng)該借鑒美國的經(jīng)驗，健全老年教育法律體系。通過制定統(tǒng)一和完善的老年教育法律法規(guī)，鼓勵和支持有條件的地方制定地方性法律法規(guī)，明確國家和政府的責(zé)任，促進老年人的教育發(fā)展走上制度化、規(guī)范化和合法化的軌道。

（二）興辦多元化的老年教育

自20世紀70年代以來，日本一直奉行“終身教育”的理念，并實行了老年人教育主體的多樣化。主體主要有行政教育部門、政府福利部門、高等教育機構(gòu)和各類民間組織。應(yīng)該借鑒日本的經(jīng)驗，推行辦學(xué)主體多元化。在繼續(xù)增加老年學(xué)校的數(shù)量的基礎(chǔ)上，還需要進一步鼓勵社會各界參與老年人教育，充分發(fā)揮圖書館、文化館、博物館和社區(qū)的作用，從而擴大教育場所的覆蓋面，解決各地發(fā)展不平衡、不充分的問題。

（三）豐富老年教育課程內(nèi)容

法國和英國是教學(xué)形式多樣、教學(xué)內(nèi)容覆蓋面廣的典型國家。在法國，老年教育課程主要基于生活應(yīng)用和文化陶冶。英國則更側(cè)重于健身、技能和理論課程。要借鑒法國和英國的經(jīng)驗，關(guān)注教學(xué)內(nèi)容，以老年人的多樣化需求為基本。除教授老年人健康課程、心理課程、興趣愛好課程以滿足其低層次的需求外，有必要拓展教學(xué)內(nèi)容，教授老年人死亡教育課程、志愿服務(wù)課程、自我價值課程等，滿足他們高層次的需求。

（四）培養(yǎng)老年教育人才隊伍

專業(yè)人才是促進中國老年教育穩(wěn)定發(fā)展的重要力量。特別是要培養(yǎng)優(yōu)秀的老年教育教師和高級教育管理人才。中國應(yīng)鼓勵各類各級高校，特別是師范類高校，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，教授專業(yè)課程，培養(yǎng)老年教育相關(guān)專業(yè)人才。同時要對從事老年教育相關(guān)工作的從業(yè)者進行職業(yè)資格認定，并制定薪酬福利、績效考核等制度，保障老年教育專業(yè)人才的基本權(quán)利。只有做好人才隊伍建設(shè)工作，中國老年教育才能長遠穩(wěn)定發(fā)展。

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Analysis of the Needs of Chinese Senior Education in the Perspective of the Theory of Demand;

WANG Mei-yuan

（School of Government Management，Liaoning normal University，Dalian 116029，China）

Abstract：From the perspective of demand amplitude theory：with the acceleration of the aging process of the population，the demand for education for the elderly in China is not only increasing year by year，but also becoming more and more diversified.At present，the participation rate of elderly education in China is low，and the development of elderly education does not really meet the needs of the elderly.The main reasons are the lack of special laws and regulations，the low coverage of elderly education places，the relatively single teaching content and the serious lack of elderly education professionals.Therefore，it is necessary to establish a perfect legal system，diversify the main body of running a school，enrich the content of teaching courses and train professionals，so as to ensure the right to education of more elderly people and enable the elderly to enjoy their twilight years.

Key words：aging population;elderly education;demand amplitude theory

[責(zé)任編輯 本 然]