駱正林

【摘要】傳媒賦權(quán)在不同的歷史階段有不同的表現(xiàn)，它有時(shí)是“被賦權(quán)者”對(duì)權(quán)力的自我認(rèn)知、主動(dòng)發(fā)掘;有時(shí)是公共權(quán)力對(duì)“被賦權(quán)者”的權(quán)力授予，是外部力量控制的權(quán)力“在軌使用”。新中國(guó)成立后30年內(nèi)，國(guó)家利用傳媒實(shí)現(xiàn)自我賦權(quán)，鞏固了社會(huì)主義政治制度，實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位;改革開放以來(lái)的傳媒賦權(quán)，一方面調(diào)動(dòng)了人民群眾的社會(huì)參與熱情，另一方面也提升了國(guó)家的社會(huì)治理能力。在近現(xiàn)代傳媒賦權(quán)過(guò)程中，國(guó)家力量占據(jù)著重要地位，當(dāng)傳媒賦權(quán)影響到權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡時(shí)，國(guó)家權(quán)力總會(huì)采取措施引導(dǎo)傳媒賦權(quán)“再入軌”。

【關(guān)鍵詞】傳媒技術(shù)賦權(quán);中國(guó)式的進(jìn)步運(yùn)動(dòng);技術(shù)霸權(quán);國(guó)家治理;國(guó)家—社會(huì)關(guān)系

傳媒技術(shù)賦權(quán)有時(shí)是“被賦權(quán)者”對(duì)權(quán)力的自我認(rèn)知、主動(dòng)發(fā)掘，如清末知識(shí)精英對(duì)報(bào)刊的使用，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)“士大夫”向近代知識(shí)分子的轉(zhuǎn)型;有時(shí)是公共權(quán)力對(duì)“被賦權(quán)者”的權(quán)力授予，是外部力量控制的權(quán)力“在軌使用”，如現(xiàn)代網(wǎng)民是在國(guó)家給定的空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)公共生活的參與等。傳媒賦權(quán)的對(duì)象有基層社會(huì)、邊緣群體，但國(guó)家也是傳媒賦權(quán)的受益者，甚至是最大的受益者。傳媒賦權(quán)讓公眾的權(quán)益得到保護(hù)，公眾可以尋求外部的救濟(jì);公權(quán)力可以利用傳媒賦權(quán)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)，鞏固現(xiàn)有政權(quán)。傳媒賦權(quán)在不同的歷史階段雖然有不同的表現(xiàn)方式，但傳媒賦權(quán)總是國(guó)家與社會(huì)進(jìn)步的重要推動(dòng)力。新中國(guó)成立后30年內(nèi)的傳媒國(guó)家賦權(quán)，鞏固了社會(huì)主義政治制度，實(shí)現(xiàn)了意識(shí)形態(tài)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)地位。改革開放以來(lái)的傳媒賦權(quán)，一方面調(diào)動(dòng)了人民群眾的社會(huì)參與熱情，另一方面也提升了國(guó)家的社會(huì)治理能力。應(yīng)該說(shuō)，傳媒對(duì)中國(guó)社會(huì)的技術(shù)賦權(quán)，改善了中國(guó)社會(huì)的權(quán)力關(guān)系，并不斷推動(dòng)著中國(guó)社會(huì)走向進(jìn)步。

一、傳媒賦權(quán)與中國(guó)特色社會(huì)主義的建設(shè)

技術(shù)賦權(quán)不是一種權(quán)力的簡(jiǎn)單給予，它是特定人群使用技術(shù)后獲得的權(quán)力增量?！凹夹g(shù)使用”有多種情形：有的是國(guó)家權(quán)力對(duì)技術(shù)的壟斷性使用，有的是邊緣群體對(duì)技術(shù)的抗?fàn)幮允褂?，有的是特定群體基于“對(duì)技術(shù)的敏感”而對(duì)技術(shù)的超前使用等。近代中國(guó)人民經(jīng)歷了戰(zhàn)亂頻發(fā)、山河破碎、民不聊生的深重苦難。在歷史的緊要關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨誕生了，它“團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民完成了社會(huì)主義革命，確立社會(huì)主義基本制度，推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，完成了中華民族有史以來(lái)最為廣泛而深刻的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)”[1]。在中國(guó)革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，中國(guó)共產(chǎn)黨人自覺(jué)地利用傳媒賦權(quán)，宣傳意識(shí)形態(tài)，組織社會(huì)運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)國(guó)家建設(shè)，有效提升了黨和國(guó)家的傳播力和軟實(shí)力。

（一）中共的傳媒賦權(quán)與黨報(bào)宣傳體系的建立

1949年之前，國(guó)民黨處于國(guó)家的“正統(tǒng)位置”，它們利用占有的社會(huì)資源，排擠、打壓中國(guó)共產(chǎn)黨。中國(guó)共產(chǎn)黨為了改變中國(guó)人的命運(yùn)，自覺(jué)利用媒體整合中國(guó)社會(huì)中下階層的力量，動(dòng)員廣大工農(nóng)群眾積極參與革命，改變基層群眾的社會(huì)命運(yùn)。翻開中共黨史可以發(fā)現(xiàn)，輿論宣傳占有非常突出的地位。毛澤東“雖然承認(rèn)‘槍桿子里面出政權(quán)的硬道理，但是始終堅(jiān)持要用革命兩手——槍桿子和筆桿子——對(duì)付反革命的兩手”[2]。中共對(duì)報(bào)刊宣傳的知識(shí)和技能的掌握，實(shí)際上是通過(guò)傳媒賦權(quán)對(duì)國(guó)民黨的統(tǒng)治進(jìn)行抗?fàn)幒吞魬?zhàn)。1941—1942年間，中共對(duì)報(bào)刊的使用已爐火純青，黨的領(lǐng)導(dǎo)人更加自覺(jué)地利用報(bào)刊實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)的思想統(tǒng)一。1941年之前，延安解放區(qū)在中央黨報(bào)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)辦了不少報(bào)刊，但報(bào)刊數(shù)量的增多一方面增加了解放區(qū)的物質(zhì)負(fù)擔(dān)，另一方面也不同程度地出現(xiàn)了“輿論不一律”的現(xiàn)象。針對(duì)這一現(xiàn)象，“毛澤東意欲集中宣傳工具和統(tǒng)一宣傳口徑，擴(kuò)大中央直接領(lǐng)導(dǎo)的宣傳媒介的影響”[3]。1941年3月26日，中共中央發(fā)布《關(guān)于調(diào)整刊物問(wèn)題的決定》，文件鑒于“技術(shù)條件的限制”的原因，決定將《中國(guó)青年》《中國(guó)婦女》《中國(guó)工人》《中國(guó)文藝》等刊物暫時(shí)或永久停刊，合并《新中華報(bào)》和《今日新聞》改出黨中央大型機(jī)關(guān)報(bào)《解放日?qǐng)?bào)》，毛澤東同志親自為《解放日?qǐng)?bào)》創(chuàng)刊撰寫發(fā)刊詞。

復(fù)旦大學(xué)黃旦教授認(rèn)為，“毛澤東的新聞實(shí)踐也不算多，更沒(méi)有掌握過(guò)一份大型日?qǐng)?bào)”，但他非常重視報(bào)刊在實(shí)際工作中的指導(dǎo)和組織作用，“他強(qiáng)調(diào)報(bào)紙內(nèi)容首先是內(nèi)向的、當(dāng)?shù)鼗?，由近及遠(yuǎn)，與當(dāng)?shù)厝罕娚畎l(fā)生密切聯(lián)系，才能引起他們的興趣，達(dá)到宣傳鼓動(dòng)和組織的效果”[4]。創(chuàng)刊后的《解放日?qǐng)?bào)》并沒(méi)有如毛澤東所愿“聯(lián)系群眾生活”，而是充斥著大量的“洋八股”，報(bào)紙版面“貧乏無(wú)味”“面目可憎”。1942年中國(guó)共產(chǎn)黨在解放區(qū)開展轟轟烈烈的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，旨在從思想上清算黨內(nèi)的左右傾路線的錯(cuò)誤和流毒，在全黨范圍內(nèi)進(jìn)行一次馬列主義的思想教育運(yùn)動(dòng)。1942年3月31日，毛澤東和解放日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)博古召集各方人士開座談會(huì)，征求大家對(duì)《解放日?qǐng)?bào)》的改版意見。毛澤東在座談會(huì)最后的講話中指出：“利用《解放日?qǐng)?bào)》，應(yīng)當(dāng)是各機(jī)關(guān)經(jīng)常的業(yè)務(wù)之一。經(jīng)過(guò)報(bào)紙把一個(gè)部門的經(jīng)驗(yàn)傳播出去，就可推動(dòng)其他部門的改造。我們今天來(lái)整頓三風(fēng)，必須好好利用報(bào)紙。”[5]《解放日?qǐng)?bào)》改版是中共第一次認(rèn)真思考黨報(bào)的輿論宣傳功能，并第一次形成了系統(tǒng)的黨報(bào)理論。自此，利用黨報(bào)推動(dòng)中心工作成為黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，報(bào)刊因此更加成為革命和建設(shè)的重要武器。近代中國(guó)媒體是西化、蘇化的產(chǎn)物，中共的報(bào)刊不同程度受到西化的影響，并深受蘇化的影響或干預(yù)?！督夥湃?qǐng)?bào)》的改版是去除西化、淡化蘇化的過(guò)程，使黨報(bào)從此成為完全意義上的中央黨報(bào)。正是在黨報(bào)的工作實(shí)踐中，中共增強(qiáng)了傳媒賦權(quán)的意識(shí)，更加主動(dòng)地利用媒體推動(dòng)革命工作。

（二）新中國(guó)的成立與傳媒對(duì)國(guó)家力量的賦權(quán)

1949年中共成為國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)力量，它代表廣大人民掌握著中國(guó)的政權(quán)。新中國(guó)成立后，我國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和傳媒環(huán)境發(fā)生了重大變化，此時(shí)，傳媒不再簡(jiǎn)單地被看成社會(huì)賦權(quán)的工具，而是成為國(guó)家鞏固意識(shí)形態(tài)、推動(dòng)社會(huì)主義建設(shè)的重要力量。在設(shè)計(jì)社會(huì)主義中國(guó)的框架中，媒體是制度體系和組織體系的重要組成因素，中國(guó)共產(chǎn)黨利用掌握的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，重新配置和優(yōu)化社會(huì)主義新聞網(wǎng)絡(luò)。新中國(guó)成立之初，黨和政府加快建設(shè)公營(yíng)新聞網(wǎng)，逐漸對(duì)私營(yíng)新聞事業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造?！暗?951年8月，原有的55家私營(yíng)報(bào)紙只剩下25家。黨和政府為此對(duì)私營(yíng)報(bào)業(yè)實(shí)行社會(huì)主義改造政策。從1950年下半年起，《大公報(bào)》《文匯報(bào)》等相繼實(shí)行公私合營(yíng)，到1953年初全部實(shí)行公私合營(yíng)。通過(guò)公私合營(yíng)，對(duì)原有私營(yíng)報(bào)紙加強(qiáng)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)報(bào)紙工作內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)上除保留私股外，由政府給予適當(dāng)投資或貸款作為公股，以扶持報(bào)紙發(fā)展。后來(lái)，又逐漸退還私股，全部轉(zhuǎn)為公營(yíng)報(bào)紙”[6]。對(duì)媒體經(jīng)濟(jì)體制的改造是發(fā)揮媒體輿論功能的保障，當(dāng)報(bào)刊和廣播成為國(guó)有獨(dú)資后，媒體組織生產(chǎn)和社會(huì)動(dòng)員功能被有效地發(fā)揮出來(lái)。在國(guó)家工業(yè)化、城市改造運(yùn)動(dòng)和朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員等方面，新中國(guó)的社會(huì)主義新聞網(wǎng)發(fā)揮了重要作用。

國(guó)有獨(dú)資的傳媒所有權(quán)結(jié)構(gòu)，高度集中的行政化組織管理，使媒體的宣傳工作被抬高到不恰當(dāng)?shù)奈恢??！拔幕蟾锩敝忻襟w被少數(shù)政治投機(jī)分子所利用，這給新聞事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了慘痛的教訓(xùn)，也給黨和國(guó)家造成了巨大的損失。新中國(guó)成立后，傳媒賦權(quán)的完全國(guó)家化因此也產(chǎn)生出“賦權(quán)困境”，即基層社會(huì)處于更加弱勢(shì)的地位，他們難以利用媒體主動(dòng)賦權(quán)，從而使基層社會(huì)在政治生活中的作用受到了較大的忽視或壓制。

（三）傳媒賦權(quán)思想與新時(shí)期的社會(huì)變革傳播

1978年改革開放，中國(guó)共產(chǎn)黨利用傳媒賦權(quán)掀起了激發(fā)傳播浪潮?！凹ぐl(fā)傳播是社會(huì)變革孕育、發(fā)生與運(yùn)行的動(dòng)力”[7]。以鄧小平為首的中共第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，利用傳媒在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了集中而有力的宣傳，激發(fā)了中國(guó)社會(huì)的改革熱情和創(chuàng)新活力。中共領(lǐng)導(dǎo)人既是革命家、政治家，也是宣傳家，每一代領(lǐng)導(dǎo)人都將新聞媒體看作革命和建設(shè)的重要工具，鄧小平當(dāng)然也不例外。同設(shè)計(jì)中國(guó)社會(huì)的改革方案一樣，鄧小平同樣對(duì)新聞宣傳工作做了新的界定?！班囆∑綄?duì)一些新聞?wù)擃}的分析著墨不多，但含義深刻，論證入木三分，解決問(wèn)題實(shí)在可行”[8]。早在1950年，鄧小平在《在西南區(qū)新聞工作會(huì)議上的報(bào)告》中就指出：“拿筆桿是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)的主要方法。領(lǐng)導(dǎo)同志要學(xué)會(huì)拿筆桿。”“拿筆桿子中，作用最廣泛的是寫文章登在報(bào)紙上和出小冊(cè)子，再就是寫好稿子到廣播電臺(tái)去廣播”[9]。1978年后，當(dāng)時(shí)中央高層認(rèn)為“舊的制度必須進(jìn)行改革，新的經(jīng)濟(jì)和政治秩序必須建立起來(lái)，以便中國(guó)能夠在國(guó)內(nèi)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)外獲得國(guó)際影響力”[10]。1976年粉碎四人幫后，我國(guó)新聞界開始撥亂反正，擯棄媒體是“階級(jí)斗爭(zhēng)工具”的觀點(diǎn)，肯定了新聞事業(yè)以刊載時(shí)事新聞為主，是面向社會(huì)大眾的傳播媒介。1978年首先從報(bào)紙發(fā)起的“真理標(biāo)準(zhǔn)大討論”，成為思想解放運(yùn)動(dòng)的重要成果?！瓣P(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，不僅猛烈沖擊了根深蒂固的‘左傾思想，而且直接推動(dòng)了平反冤假錯(cuò)案的工作”[11]。此外，媒體還在新時(shí)期平反冤假錯(cuò)案中起到了重要作用。真理標(biāo)準(zhǔn)討論和平反冤假錯(cuò)案為第二代領(lǐng)導(dǎo)集體進(jìn)行“第二次革命”，準(zhǔn)備了良好的思想路線基礎(chǔ)和組織路線基礎(chǔ)。鄧小平自己評(píng)價(jià)：“通過(guò)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理唯一標(biāo)準(zhǔn)和‘兩個(gè)凡是的爭(zhēng)論，已經(jīng)比較明確地解決了我們的思想路線問(wèn)題，重新恢復(fù)和發(fā)展了毛澤東同志倡導(dǎo)的實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、一切從實(shí)際出發(fā)的思想路線?！盵12]鄧小平關(guān)于媒體使用的思想解決的是傳媒如何對(duì)國(guó)家賦權(quán)，如何利用媒體賦權(quán)調(diào)整國(guó)家與人民、國(guó)家與媒體的關(guān)系，如何利用媒體更好地促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展與進(jìn)步等問(wèn)題。鄧小平不僅積極推動(dòng)了上世紀(jì)70年代末的思想解放運(yùn)動(dòng)，而且還推動(dòng)了90年代初的另一場(chǎng)思想解放運(yùn)動(dòng)。1991年春天，鄧小平在上海發(fā)表系列講話，《解放日?qǐng)?bào)》以“皇甫平”的名義發(fā)表4篇評(píng)論，闡釋市場(chǎng)與計(jì)劃、姓社與姓資的問(wèn)題。正是《解放日?qǐng)?bào)》的評(píng)論打開了中國(guó)人民的新視野，明確了中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新思路、新方向。

（四）傳媒技術(shù)變革與國(guó)家傳播力軟實(shí)力建設(shè)

從20世紀(jì)70年代中后期開始，我國(guó)加快了傳媒技術(shù)的改造步伐。1974年8月，四機(jī)部、一機(jī)部、科學(xué)院、新華社及國(guó)家出版局等五單位聯(lián)合申報(bào)立項(xiàng)了國(guó)家級(jí)科研攻關(guān)項(xiàng)目“748”工程，該項(xiàng)目的研究目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)在我國(guó)排版印刷行業(yè)的運(yùn)用。此后誕生的華光Ⅰ型機(jī)趕上了國(guó)外先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)出版印刷業(yè)從“鉛與火”的時(shí)代轉(zhuǎn)向“光與電”的時(shí)代。1993年國(guó)家在技改專項(xiàng)中設(shè)立印刷專項(xiàng)，給印刷企業(yè)和部分中央媒體的技術(shù)改造給予了大力支持。從1988年到1993年間，“中央各報(bào)及80%以上的省報(bào)普及了激光照排。到1993年，全國(guó)已有700多家報(bào)社采用激光照排技術(shù)，絕大多數(shù)報(bào)社告別了‘鉛與火的傳統(tǒng)排印技術(shù)”[13]。1995年，《光明日?qǐng)?bào)》建起了新聞綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)，報(bào)業(yè)開始進(jìn)入第二次革命階段，即進(jìn)入“告別紙與筆”的新時(shí)代。20世紀(jì)90年代中期到本世紀(jì)前十年，中國(guó)報(bào)業(yè)進(jìn)入了輝煌的“黃金時(shí)代”，《中國(guó)青年報(bào)》《南方周末》《新京報(bào)》《南方都市報(bào)》《華商報(bào)》等媒體對(duì)社會(huì)生活的影響達(dá)到了巔峰，報(bào)業(yè)大戰(zhàn)的硝煙在全國(guó)各地點(diǎn)燃。進(jìn)入80年代后，廣播電視成為輿論引導(dǎo)的主陣地，“80年代中期，各地積極發(fā)展當(dāng)?shù)氐膹V播電視事業(yè)，中央、各省等相繼擴(kuò)建電臺(tái)、電視臺(tái)，同時(shí)也紛紛建立了自己的廣電大樓”[14]。中央電視臺(tái)成立新聞評(píng)論部，1993年推出《東方時(shí)空》、1994年開辦《焦點(diǎn)訪談》、1996年播出《新聞?wù){(diào)查》，中央電視臺(tái)的輿論監(jiān)督和公共權(quán)力的有效配合，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的重要監(jiān)督力量。傳媒技術(shù)的更新完成了對(duì)國(guó)家的再次賦權(quán)，傳媒產(chǎn)業(yè)逐漸成為信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。隨著媒體規(guī)模的放大、內(nèi)容的更新、效益的提升，媒體極大地提升了我國(guó)的國(guó)際傳播力和文化軟實(shí)力。

媒體在發(fā)展過(guò)程中，新聞傳播群體成為重要的社會(huì)群體，新聞傳播職業(yè)成為社會(huì)羨慕的職業(yè)。上世紀(jì)八九十年代到本世紀(jì)最初十年，成為媒體人記憶的“黃金時(shí)代”。媒體市場(chǎng)化步伐加快，傳媒技術(shù)的不斷更新，輿論傳播力的增強(qiáng)，使媒體人從單純的宣傳者、喉舌向更加多元的社會(huì)角色轉(zhuǎn)型。新聞傳播者借助傳媒技術(shù)的賦權(quán)，擴(kuò)大了自身的影響力，并在職業(yè)活動(dòng)中形成了中國(guó)特色的專業(yè)主義路線?！?0年代，新聞專業(yè)主義的話語(yǔ)舉足輕重，啟迪和激勵(lì)了中國(guó)新聞從業(yè)者，他們運(yùn)用這一話語(yǔ)資源，借助市場(chǎng)力量展開創(chuàng)新實(shí)踐，創(chuàng)造了新聞改革的新局面，也成為今天一些從業(yè)者憶述中國(guó)新聞業(yè)‘黃金時(shí)代的重要資源”[15]。在很多有影響的社會(huì)事件中，媒體記者和律師成為重要的社會(huì)力量，他們從不同的視角幫助中國(guó)社會(huì)修補(bǔ)體制漏洞，推動(dòng)社會(huì)體制緊跟時(shí)代步伐不斷調(diào)適和完善。

改革開放后，我國(guó)國(guó)際傳播得到長(zhǎng)足的發(fā)展，具有中國(guó)特色的對(duì)外宣傳體系逐漸建立，中國(guó)的國(guó)際傳播力和文化軟實(shí)力得到明顯的提升。美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈非常強(qiáng)調(diào)軟實(shí)力在現(xiàn)代國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的重要性，他認(rèn)為，“如果國(guó)家能使其力量在其他人眼中合法化，它們所遭遇的有違其愿的阻力就要少得多。若一個(gè)國(guó)家的文化和意識(shí)形態(tài)具有吸引力，別的國(guó)家就更愿意追隨。如果一個(gè)國(guó)家能塑造國(guó)際規(guī)則并使之與本國(guó)的利益和價(jià)值觀相一致，其行為在別國(guó)的眼中就更具合法性。如果一個(gè)國(guó)家借助機(jī)構(gòu)和規(guī)則來(lái)鼓勵(lì)別的國(guó)家按照它喜歡的方式來(lái)行事或者自制，那么它就用不著太多昂貴的胡蘿卜和大棒”[16]。進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，我國(guó)媒體對(duì)外傳播取得了豐碩的成果，2008年奧運(yùn)會(huì)報(bào)道、2010年的世博會(huì)報(bào)道，使更多的國(guó)際受眾看到了中國(guó)的文化軟實(shí)力。媒體長(zhǎng)期不懈的對(duì)外傳播，改變了中國(guó)在國(guó)際輿論場(chǎng)中的弱勢(shì)地位，并逐漸獲得了在國(guó)際話語(yǔ)平臺(tái)設(shè)置中國(guó)國(guó)家議程的能力。

二、網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)與“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系的調(diào)適和演化

美國(guó)學(xué)者彼得斯在《交流的無(wú)奈》一書中將人類的交流觀劃分為五個(gè)階段：一是古希臘柏拉圖《斐多篇》和《會(huì)飲篇》中的雙向愛(ài)欲交流觀，二是《圣經(jīng)》中耶穌和使徒保羅的單向撒播觀，三是中世紀(jì)神學(xué)中的天使交流觀，四是近代哲學(xué)的精神交流觀和19世紀(jì)招魂術(shù)交流觀，五是現(xiàn)代傳播理論中的交流觀。彼得斯認(rèn)為，“交流”是20世紀(jì)產(chǎn)生的觀念，它是現(xiàn)代社會(huì)的一個(gè)必然結(jié)果;20世紀(jì)人類生活在更加無(wú)法交流的世界，“時(shí)時(shí)處處遭遇交流的深淵”[17]。彼得斯引用威廉姆斯的觀點(diǎn)來(lái)論證“交流的鴻溝”，現(xiàn)代人的交流經(jīng)常隨心所欲、心不在焉、相互插話，人們總在他人面前自言自語(yǔ)，沒(méi)有人能夠說(shuō)完他開始說(shuō)的話。沿著威廉姆斯的思路，我們也可以說(shuō)，現(xiàn)代人很少能夠聽完別人說(shuō)的話。因此，彼得斯得出結(jié)論，“用對(duì)話的碎片思考和說(shuō)話，這已經(jīng)成為我們的命運(yùn)”[18]。彼得斯基于“哲學(xué)、社會(huì)、文化和技術(shù)”的背景研究傳播思想史，他從傳媒技術(shù)的角度思考“交流的不可能性”，認(rèn)為傳媒技術(shù)的發(fā)展引發(fā)的是交流鴻溝的拉大。彼得斯雖然從批判的、悲觀的視角研究傳播思想史，但他還是在著作中反復(fù)指出，交流的力量是“它能夠拓寬人的互動(dòng)，使人能夠超越時(shí)間和空間”[19];交流“對(duì)我們反思民主、博愛(ài)和變遷的時(shí)代至關(guān)重要。我們時(shí)代的一些主要困境，包括公共的和個(gè)人的困境，必須求助于交流，否則就找不到解決辦法”[20]等。

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展造就了更多的交流平臺(tái)。隨著網(wǎng)絡(luò)向更多的社會(huì)群體賦權(quán)，社交媒體給公眾創(chuàng)造了更多的在場(chǎng)感。但是，網(wǎng)絡(luò)空間的爭(zhēng)議卻越來(lái)越多，人際間的交流變得更加困難。網(wǎng)絡(luò)不僅是一種傳播工具，而且是社會(huì)系統(tǒng)的組織方式，同時(shí)也是社會(huì)治理的有效工具。從傳播意義上看，互聯(lián)網(wǎng)放大了彼得斯的“交流困境”，從社會(huì)意義上看，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了新的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，而在社會(huì)治理方面，國(guó)家面臨著新的社會(huì)關(guān)系的調(diào)整。彼得斯用批判的視角認(rèn)識(shí)交流的無(wú)奈;如果我們選擇經(jīng)驗(yàn)的視角，則“交流的困境”恰恰是“交流的課題”，它寄托著公眾對(duì)交流有序的期待，也為行政管理提供了作為的空間。因此，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)使傳播問(wèn)題超越了“交流的困境”，它要求我們用更多的智慧來(lái)協(xié)調(diào)新的“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系。

（一）后消費(fèi)時(shí)代出現(xiàn)的傳媒賦權(quán)浪潮

法國(guó)學(xué)者鮑德里亞認(rèn)為資本主義消費(fèi)是一種符號(hào)消費(fèi)，消費(fèi)與社會(huì)地位、名望、榮譽(yù)相聯(lián)系，“一件商品越是能夠體現(xiàn)其擁有者或使用者的社會(huì)地位和聲望，其符號(hào)價(jià)值就越高”[21]。美國(guó)學(xué)者邁爾斯在《社會(huì)心理學(xué)》中提出了“后物質(zhì)主義”的概念，后物質(zhì)主義價(jià)值觀認(rèn)為，追求財(cái)富可能導(dǎo)致“更不快樂(lè)的生活”，追求親密的社會(huì)關(guān)系、充滿希望的信仰、樂(lè)觀積極的生活態(tài)度等是提高生活質(zhì)量的重要源泉。沿著消費(fèi)社會(huì)、后物質(zhì)主義時(shí)代的路徑，我們看到了后消費(fèi)時(shí)代的特征：人們不僅追求先進(jìn)的物質(zhì)生活，而且追求消費(fèi)符號(hào)帶來(lái)的尊嚴(yán)，同時(shí)更加注重通過(guò)“消費(fèi)”建立“自己可以控制的社會(huì)關(guān)系”。傳媒賦權(quán)最有價(jià)值的地方是對(duì)邊緣群體（marginalized people）的賦權(quán)。我國(guó)改革開放后，傳媒賦權(quán)出現(xiàn)了“社會(huì)化擴(kuò)張”的現(xiàn)象，即傳媒向國(guó)家權(quán)力之外的群體賦權(quán)，首先是對(duì)傳媒機(jī)構(gòu)內(nèi)職業(yè)化群體的賦權(quán)，其次是對(duì)數(shù)量龐大的社會(huì)大眾的賦權(quán)。傳媒對(duì)社會(huì)大眾的賦權(quán)是通過(guò)“消費(fèi)”的力量推動(dòng)的，這種市場(chǎng)化、社會(huì)化的消費(fèi)運(yùn)動(dòng)形成了一波又一波的傳媒賦權(quán)浪潮。

網(wǎng)絡(luò)對(duì)公眾賦權(quán)的首要表現(xiàn)是公眾表達(dá)權(quán)的實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)90年代以來(lái)，電話、手機(jī)、電腦等信息產(chǎn)品幫助我們進(jìn)入“媒介社會(huì)化”時(shí)代，普通公眾獲得了前所未有的表達(dá)便利。1994年中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，1995年互聯(lián)網(wǎng)向公眾開放，2003年手機(jī)被認(rèn)定為“第五媒體”。1999年聊天軟件QQ出現(xiàn)，2002年博客網(wǎng)成立，2011年微博迅猛發(fā)展，2012年微信朋友圈上線……各種表達(dá)工具讓公眾體驗(yàn)到自我存在感，感受到個(gè)體在社會(huì)生活中的地位和尊嚴(yán)。社交媒體激活了個(gè)體操縱傳播資源的能力，“個(gè)人湮沒(méi)的信息需求與偏好被激活，個(gè)人閑置的微資源被激活”[22]。網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的第二個(gè)表現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)了對(duì)底層力量、閑散資源的聚集和整合。底層的社會(huì)力量過(guò)去曾是零散的、卑微的、不被重視的，網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)、時(shí)間、精力和關(guān)系的低成本、零成本的聚集，能夠使卑微的聲音以“暴風(fēng)雨”的形式聚集表現(xiàn)出來(lái)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)把個(gè)人激活了，個(gè)人成為社會(huì)傳播的基本主體。就算是不知名的小人物，只要上傳到網(wǎng)絡(luò)上的內(nèi)容能夠得到較多的價(jià)值認(rèn)同和情感迎合，就能在層層轉(zhuǎn)發(fā)中形成核裂變的傳播效應(yīng)”[23]。網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的第三個(gè)表現(xiàn)是對(duì)人類社會(huì)關(guān)系的再造。信息時(shí)代提供的各種交流產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使“社會(huì)關(guān)系”成為大眾消費(fèi)的對(duì)象;人們以“消費(fèi)者”的身份不斷使用社交媒體，并在消費(fèi)的過(guò)程中建構(gòu)各種“社交圈”。人類社會(huì)關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)化締造了一個(gè)“虛擬的”網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)，網(wǎng)絡(luò)帝國(guó)的臣民有了“關(guān)系”主人的錯(cuò)覺(jué)，人們經(jīng)?；孟胱约簶?gòu)建了一個(gè)“朋友圈”，自己實(shí)現(xiàn)了對(duì)自我社會(huì)關(guān)系的控制。世界各國(guó)都將信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)當(dāng)成國(guó)家戰(zhàn)略，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)最初總是以“國(guó)家賦權(quán)”的面目出現(xiàn)，但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的結(jié)果卻超出了權(quán)力的想象，社會(huì)大眾因網(wǎng)絡(luò)而得到無(wú)限、持續(xù)的賦權(quán)。后消費(fèi)時(shí)代公眾對(duì)“社會(huì)關(guān)系”的消費(fèi)，恰恰形成了一波對(duì)普通人進(jìn)行賦權(quán)的浪潮。

（二）網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)與我國(guó)市民社會(huì)的成熟

市民社會(huì)是以“權(quán)利”為基礎(chǔ)的私人所構(gòu)成的非強(qiáng)制的社會(huì)集合。市民社會(huì)是國(guó)家和社會(huì)分離的產(chǎn)物，是“公”“私”之間形成的公共空間，是國(guó)家之外公民自我管理的社會(huì)領(lǐng)域。我國(guó)社會(huì)曾長(zhǎng)期處于高度政治化、國(guó)家化的環(huán)境，公眾在政治生活中的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)難以得到有效的落實(shí)。改革開放后，國(guó)家向社會(huì)不斷放權(quán)，市場(chǎng)孕育的契約意識(shí)，傳媒向基層群眾的賦權(quán)，使公眾的世俗生活空間不斷放大，市民社會(huì)在國(guó)家之外開始快速成長(zhǎng)。市民社會(huì)是在普通公民之間形成的社會(huì)關(guān)系，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展豐富強(qiáng)化了私人之間的社會(huì)聯(lián)系，并在虛擬空間內(nèi)創(chuàng)造出更多的新型社會(huì)關(guān)系。權(quán)力是在社會(huì)關(guān)系中被建構(gòu)的并在社會(huì)關(guān)系中發(fā)揮作用。網(wǎng)絡(luò)空間不僅是人們的精神交流空間，而且越來(lái)越成為物質(zhì)交換、市場(chǎng)交換的空間，公眾在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)交換物質(zhì)、信息、資金等資源的時(shí)候，能夠體驗(yàn)到參與公共事務(wù)、政治決策的成就和快樂(lè)，并清晰地感受到“私人權(quán)利”在公共生活中的增加。網(wǎng)絡(luò)空間給公眾提供的社會(huì)參與體驗(yàn)，豐富了市民社會(huì)的內(nèi)涵，并推動(dòng)中國(guó)的市民社會(huì)不斷走向成熟。

市民社會(huì)最重要的特征就是重視對(duì)私人利益的尊重和維護(hù)。表達(dá)權(quán)是公民最基本的權(quán)利，也是維護(hù)其他公民權(quán)利的保障。網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)首先讓公眾獲得了表達(dá)權(quán)，公眾在互聯(lián)網(wǎng)表達(dá)中積累了表達(dá)自信（self-confidence）、提高了表達(dá)能力?！霸诨ヂ?lián)網(wǎng)的平臺(tái)上，任何一個(gè)有著良好的互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)的中國(guó)公民，事實(shí)上現(xiàn)在都能夠參與任意事件的相互討論?；ヂ?lián)網(wǎng)允許思想在聯(lián)入互聯(lián)網(wǎng)的人們之間快速地傳遞”[24]。在征地拆遷、環(huán)境抗?fàn)幹?，公眾卑微的聲音形成了巨大的輿論洪流。網(wǎng)絡(luò)輿論一方面維護(hù)了公眾的切身利益，培養(yǎng)了公民政治參與的能力;另一方面，網(wǎng)絡(luò)輿論很好地監(jiān)督了公共權(quán)力和腐敗現(xiàn)象，不斷推動(dòng)中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步和公平公正的實(shí)現(xiàn)。市民社會(huì)還注重社會(huì)契約，注重共同價(jià)值的維護(hù)，注重公民的自我管理。網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層社會(huì)的賦權(quán)，不斷使公眾在網(wǎng)絡(luò)生活中達(dá)成社會(huì)契約，促進(jìn)公眾在集體行動(dòng)中形成共同目標(biāo)。網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)促進(jìn)市民社會(huì)發(fā)展，提高了中國(guó)社會(huì)的自我管理能力，同時(shí)也帶來(lái)了國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的不斷調(diào)整。當(dāng)然，市民社會(huì)不是國(guó)家的對(duì)立面，它是國(guó)家管理能力的重要補(bǔ)充，是中國(guó)崛起的重要依靠力量。

（三）網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)與國(guó)家治理的創(chuàng)新

基層社會(huì)的網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)既有網(wǎng)民的自我賦權(quán)，也有國(guó)家對(duì)社會(huì)的放權(quán)、賦權(quán)。網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)提升了社會(huì)的自我管理能力，讓更多的民眾有了主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，他們更加積極地投入到公共生活的討論和實(shí)踐中。傳媒對(duì)基層社會(huì)的賦權(quán)促進(jìn)了市民社會(huì)的成熟，電子公共領(lǐng)域密集的公共討論，對(duì)中國(guó)的公共決策和制度建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。隨著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、政治關(guān)系網(wǎng)絡(luò)化，“國(guó)家-社會(huì)”關(guān)系出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)性變化，國(guó)家需要向市民社會(huì)釋放更多的自我管理空間，同時(shí)國(guó)家也需要在全新的網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效治理。

網(wǎng)絡(luò)公共空間類似于自由市場(chǎng)，充滿著光怪陸離的奇觀和只言片語(yǔ)的觀點(diǎn);置身于網(wǎng)絡(luò)空間的人們仿佛進(jìn)入了自選商場(chǎng)，每個(gè)人只是根據(jù)自我偏好選擇信息、觀點(diǎn)和立場(chǎng)。網(wǎng)絡(luò)公共空間內(nèi)“人人皆記者，人人皆讀者，人人皆評(píng)論者，人人皆參與者”[25]，但是很多人只是如盲人摸象一般，抓住一點(diǎn)不及其余。網(wǎng)絡(luò)平權(quán)思想促進(jìn)了草根民主的發(fā)展，但客觀上也拉低了網(wǎng)絡(luò)空間的道德水準(zhǔn)，很多網(wǎng)民面對(duì)公共生活時(shí)喪失了否定性、批判性思考。在網(wǎng)絡(luò)公共事件中，很多人傾向于從情感出發(fā)下結(jié)論，忽視事物本身的發(fā)展邏輯，導(dǎo)致情感超越現(xiàn)實(shí)的“后真相”的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)頻繁出現(xiàn)輿論審判和道德綁架。網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)形成的社群關(guān)系表面上突破了時(shí)空的限制，實(shí)際上卻形成了一個(gè)又一個(gè)信息繭房;繭房與繭房之間基本是獨(dú)立的、封閉的，各種網(wǎng)絡(luò)社群飄逸的均是心靈雞湯，浸淫其中的網(wǎng)民信息鴻溝卻在不斷拉大。在世俗生活和商業(yè)交易中，網(wǎng)絡(luò)空間還存在很多誠(chéng)信、欺詐、脅迫等問(wèn)題，當(dāng)人類現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系不斷向網(wǎng)絡(luò)空間位移時(shí)，網(wǎng)絡(luò)空間并沒(méi)有做好法制和倫理方面的準(zhǔn)備，網(wǎng)絡(luò)空間的很多領(lǐng)域還處于“原始狀態(tài)”。

國(guó)家是網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)劃者，也是網(wǎng)絡(luò)空間的治理者。網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)的種種問(wèn)題，給我國(guó)政府治理提出了更多的挑戰(zhàn)。近年來(lái)中共中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)治理的重要性，將網(wǎng)絡(luò)輿論治理上升到定國(guó)安邦、治國(guó)理政和國(guó)家安全的高度。十九大報(bào)告再次明確指出，黨和政府要“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[26]?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅給中國(guó)社會(huì)賦權(quán)，而且也對(duì)國(guó)家進(jìn)行了賦權(quán)，甚至出現(xiàn)了國(guó)家和社會(huì)在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)相互賦權(quán)。國(guó)家是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的倡導(dǎo)者、開發(fā)者，它與市場(chǎng)結(jié)成強(qiáng)同盟關(guān)系，成為網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的掌控者、實(shí)踐者。我國(guó)政府倡導(dǎo)“科技是第一生產(chǎn)力”，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)推動(dòng)了微博、微信、支付寶、共享單車等業(yè)務(wù)的發(fā)展，中國(guó)在信息產(chǎn)業(yè)方面的進(jìn)步大大提升了中國(guó)的國(guó)際影響力，這是網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)給國(guó)家建設(shè)帶來(lái)的直接效益。網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層社會(huì)賦權(quán)使得政府治理受到挑戰(zhàn)，但政府是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的原始規(guī)劃者，它能夠利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)強(qiáng)化自身的治理能力。通過(guò)金盾工程（golden shield project）的實(shí)施和防火墻（firewall）的建立，政府在物理層面獲得了網(wǎng)絡(luò)空間最原始的話語(yǔ)權(quán);黨和政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的重視，正在構(gòu)建起中國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，網(wǎng)絡(luò)治理逐漸被納入國(guó)家化、法制化的軌道。制度屏障、法律屏障成為政府治理網(wǎng)絡(luò)空間的基礎(chǔ)性工程，在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門還在積極評(píng)估社會(huì)情緒，利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，不斷對(duì)社會(huì)資源、社會(huì)權(quán)力進(jìn)行再分配，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下創(chuàng)新政府治理的新模式。

（四）大數(shù)據(jù)時(shí)代技術(shù)與資本的霸權(quán)

網(wǎng)絡(luò)對(duì)基層群眾的賦權(quán)，提高了基層群眾的權(quán)利感，擴(kuò)大了他們對(duì)自身命運(yùn)的決定權(quán)。因此，樂(lè)觀主義者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)促進(jìn)了“數(shù)字民主、電子民主、網(wǎng)絡(luò)民主”。然而，政府、資本是網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)的最大受益者，因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)逐漸成為全球的支柱產(chǎn)業(yè)，各國(guó)政府實(shí)際上也向市場(chǎng)讓渡網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)。因此，國(guó)際上一些悲觀主義學(xué)者認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)可以被權(quán)力使用強(qiáng)化威權(quán)政體。我國(guó)現(xiàn)有的政治體制決定了網(wǎng)絡(luò)賦權(quán)能夠幫助國(guó)家實(shí)行現(xiàn)代化，推進(jìn)社會(huì)主義民主的發(fā)展。然而，政府在規(guī)劃和治理網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)，必須對(duì)技術(shù)與資本的霸權(quán)保持警惕?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)依賴資本運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)，在巨大的現(xiàn)實(shí)利益面前，資本和技術(shù)極容易合謀形成網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)。任何網(wǎng)絡(luò)服務(wù)都是技術(shù)人員編寫的系列程序，上網(wǎng)則是資本和技術(shù)對(duì)人類身心的設(shè)計(jì)和分配。當(dāng)機(jī)器算法能夠控制公眾的注意力，普通人就可能越來(lái)越成為機(jī)器的奴隸。在魏則西等事件中，公眾看到了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的資本強(qiáng)權(quán)、技術(shù)霸權(quán)，也看到了大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來(lái)的巨大的社會(huì)負(fù)效應(yīng)。因此，政府的管理創(chuàng)新還應(yīng)該包括對(duì)技術(shù)和資本的合理節(jié)制。

三、結(jié)語(yǔ)

網(wǎng)絡(luò)空間是一個(gè)高維度空間，而人類才剛從低維度空間向高維度空間轉(zhuǎn)移;只有突破了低維度空間的關(guān)系認(rèn)知，我們才能更加深入地認(rèn)識(shí)到高維度空間的規(guī)則。傳播是一種現(xiàn)象，傳媒賦權(quán)也是一種現(xiàn)象，它們都是面向未來(lái)、發(fā)現(xiàn)未來(lái)的現(xiàn)象。傳媒技術(shù)的革新主要由兩種力量推動(dòng)，即市場(chǎng)力量和國(guó)家力量。在國(guó)家力量主導(dǎo)的技術(shù)變革中，傳媒始終處于“在軌”的狀態(tài)，技術(shù)賦權(quán)最終體現(xiàn)的是國(guó)家權(quán)力的強(qiáng)化或延伸。在市場(chǎng)或社會(huì)主導(dǎo)的技術(shù)變革中，傳媒呈現(xiàn)的是“脫軌”狀態(tài)，傳媒賦權(quán)體現(xiàn)的是邊緣群體的增權(quán);國(guó)家權(quán)力是社會(huì)資源的主要調(diào)配者，當(dāng)傳媒賦權(quán)影響到權(quán)力結(jié)構(gòu)的平衡時(shí)，國(guó)家權(quán)力必然會(huì)采取措施引導(dǎo)傳媒賦權(quán)“再入軌”，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力對(duì)傳媒賦權(quán)的監(jiān)控或收編。

[本文為國(guó)家社科基金一般項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿情和社會(huì)治理研究（16BXW042）”的階段性成果]

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（作者為南京師范大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師）

編校：王志昭