趙曉然

摘要：自2014年成立以來，福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展一直備受關(guān)注，歷經(jīng)四年，福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展并沒有完全達(dá)到中央預(yù)期。本文將首先接受福建自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢，然后引出掣肘福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的因素，最后提出解決問題的措施。

關(guān)鍵詞：福建自貿(mào)區(qū) 制約因素 對策分析

福建自貿(mào)區(qū)是深化大陸與臺灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的試驗(yàn)田，福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r直接反映著大陸與臺灣經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的變化，筆者將結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的狀況及自身定位探討推動其發(fā)展的措施。

一、福建自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢簡析

福州地區(qū)具有突出的人資優(yōu)勢，由于歷史原因，福州地區(qū)居住著許多僑胞，這為福建與臺灣地區(qū)的貿(mào)易往來奠定了一定的文化與人脈基礎(chǔ)。同時(shí)，福州馬尾地區(qū)作為重要的出口港口，無論是在對臺貿(mào)易還是發(fā)展海上運(yùn)輸貿(mào)易方面都較其它地區(qū)有明顯優(yōu)勢。

廈門是福建省經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其對外貿(mào)易發(fā)展不輸馬尾地區(qū)。廈門地區(qū)金融業(yè)發(fā)達(dá)，各種金融相關(guān)體系發(fā)展較為成熟，廈門地區(qū)金融行業(yè)的發(fā)展能夠?yàn)楦＝ㄗ再Q(mào)區(qū)的建設(shè)提供重要金融支持。

福建平潭地區(qū)風(fēng)景優(yōu)美，有得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢，且多年前福建平潭地區(qū)就已經(jīng)在使用分類管理等監(jiān)理制度，在這一方面可以說是走在我國海事發(fā)展的前端。福建平潭利用這種優(yōu)勢發(fā)展島內(nèi)經(jīng)濟(jì)，并向周圍輻射，帶動周圍其它地區(qū)的發(fā)展，為提升整個福建自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)收益做出了巨大貢獻(xiàn)。

二、掣肘福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展的因素

（一）政治問題阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展

由于政治分歧的存在，大陸制定的經(jīng)濟(jì)政策經(jīng)常很難在臺灣真正實(shí)行，兩岸還偶有互設(shè)關(guān)卡的情況出現(xiàn)。受到政治問題的影響，福建和臺灣的金融合作遠(yuǎn)不如臺灣和大陸整體合作的水平。臺灣在福建省投資設(shè)立的銀行數(shù)量在大陸各省份中排名第一，然而，由于兩岸截然不同的經(jīng)濟(jì)政策，這些銀行的發(fā)展一直處于瓶頸期。除此之外，由于兩岸存在的政治分歧，大陸與臺灣一直處于一種畸形的貿(mào)易狀態(tài)，大陸對臺出口的數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于臺灣對大陸出口的數(shù)量。從各個方面來看，大陸對臺讓利巨大，這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)主要是為政治服務(wù)，然而這種讓利行為不是長遠(yuǎn)發(fā)展之策。

（二）忽視人才隊(duì)伍建設(shè)

北京、上海、廣東等地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、思想開放，吸引了大量人才，福建地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對落后，這直接導(dǎo)致大量高科技人才外流。另外，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才政策對高科技人才的誘惑較大，福建省在人才政策上的關(guān)注度尚不如其他一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這也導(dǎo)致福建省科技發(fā)展受到阻礙，整體科技水平落后于其它自貿(mào)區(qū)。

除了科技人才，福建省公務(wù)員團(tuán)隊(duì)的建設(shè)水平也尚未趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。福建省多數(shù)地區(qū)的公務(wù)員團(tuán)隊(duì)服務(wù)水平和專業(yè)水平不足，對國家各項(xiàng)方針政策的研究不夠深入、解讀不夠透徹。由于專業(yè)水平的局限，其創(chuàng)新能力也存在一些問題，整體思想偏向保守。

（三）現(xiàn)代物流體系尚未成型

近年來福建省物流行業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上物流行業(yè)的發(fā)展，這種滯后性集中表現(xiàn)在港口與鐵路基建上。福建省作為一個沿海省份，海上運(yùn)輸壓力自然較大，由于港口相關(guān)基建不足，各個港口都不同程度地存在超負(fù)荷狀況。除此之外，福建省鐵路建設(shè)相關(guān)單位引入外資較晚，之前主要依靠政府財(cái)政撥款，這導(dǎo)致財(cái)政壓力較大，影響了整個鐵路建設(shè)的進(jìn)程，這種弊端最終反映到了當(dāng)今物流業(yè)上，使得鐵路物流也承受了巨大壓力。

三、應(yīng)對福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展問題的措施

（一）促進(jìn)兩岸文化交流，以文化帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

文化發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，促進(jìn)兩岸文化交流、增進(jìn)兩岸的相互理解，對于福建省與臺灣省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展大有裨益。

結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)的特點(diǎn)，福建省政府可以與平潭地區(qū)的政府共同推出優(yōu)惠的旅游政策，鼓勵臺灣居民到平潭旅游，同時(shí)，福建省政府也可以積極與臺灣省政府合作，簽訂一些互惠互利的旅游優(yōu)惠協(xié)定。除了旅游方面的合作，雙方還可以開展大型的文化展演活動，在這個過程中促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)交流，同時(shí)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，一舉兩得。除了政府親力親為，民間也可以自發(fā)形成一些文化交流協(xié)會，促進(jìn)兩岸關(guān)系的緩和及文化交流。

（二）完善人才引進(jìn)政策，重視政策的層次性

引進(jìn)人才要關(guān)注人才的層次性，如在蘇南地區(qū)，人才引進(jìn)政策就區(qū)分成了“頂尖人才、領(lǐng)軍人才、高技能人才”三個層次，并且對不同層次人才的專業(yè)技能作出了嚴(yán)格要求，這就使得整個政策更加立體化。福建省可以借鑒蘇南地區(qū)的人才政策，通過編制人才目錄等方法形成緊密對接本省人才缺口的人才政策。

（三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為建立閩臺物流網(wǎng)絡(luò)奠基

國外海上運(yùn)輸歷史悠久，港口建設(shè)方面的相關(guān)體系比我國要完善許多，福建省不妨借鑒一些國外港口建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)本省的港口建設(shè)朝著國際化發(fā)展。在鐵路建設(shè)上，福建省應(yīng)當(dāng)加大引進(jìn)外資的力度，政府應(yīng)當(dāng)出臺有利于引進(jìn)外資的相關(guān)政策，同時(shí)對融資體系進(jìn)行優(yōu)化改革，使得融資過程更加便利化，減少外商投資的阻礙。福建省的公路建設(shè)也不容忽視，公路是一些較為偏遠(yuǎn)的地區(qū)發(fā)展的命脈，隨著福建自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會逐漸受到關(guān)注，關(guān)注公路交通網(wǎng)建設(shè)，實(shí)際上是在為以后自貿(mào)區(qū)輻射深入農(nóng)村地區(qū)做鋪墊。

福建自貿(mào)區(qū)發(fā)展過程中存在諸多問題，但福建自貿(mào)區(qū)的成立與發(fā)展無疑是我國進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)開放的創(chuàng)新性嘗試，值得肯定。我們應(yīng)當(dāng)秉承創(chuàng)新、突破的精神，推動具有福建特色的新型自貿(mào)區(qū)發(fā)展模式的建成。