張麗偉

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國農(nóng)村發(fā)展的新戰(zhàn)略，人才是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保障。本文從農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)有情況及存在的問題、問題分析及農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的具體措施等幾個(gè)方面簡略的闡述了農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)的情況，提出農(nóng)村人才培訓(xùn)的具體措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村實(shí)用人才 鄉(xiāng)村振興 發(fā)展思路

黨的十九大報(bào)告中首次提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國農(nóng)村未來發(fā)展勾畫藍(lán)圖，鄉(xiāng)村人才振興是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分，也是鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施的堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)有情況及存在的問題

（一）農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.人才總量不斷增加，人員結(jié)構(gòu)年輕化。近年，隨著我國農(nóng)業(yè)政策的發(fā)展和省市縣的惠農(nóng)政策，農(nóng)村中出現(xiàn)大量的產(chǎn)業(yè)致富帶頭人，這些人中有原有的“土專家”、“田秀才”，還包括回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生，通過社會人才引進(jìn)、校園招聘的專業(yè)型人才，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的生力軍。2綜合素質(zhì)不斷提升。近年，以本縣特有的農(nóng)業(yè)特色發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，造就一大批懂生產(chǎn)、管理、銷售的人才。同時(shí)，不定期舉行培訓(xùn)班，讓部分農(nóng)村產(chǎn)業(yè)人才開拓視野，掌握最新的農(nóng)學(xué)、管理和銷售知識。

（二）存在的問題

1.人才總量仍然不足，受教育程度較低。目前，我縣現(xiàn)在的農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量相對于人口數(shù)量來說，仍然很少，他們中低學(xué)歷、低職稱占據(jù)其中的絕大多數(shù)，很多人是種田好手，但是缺乏市場經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識，嚴(yán)重制約自身的發(fā)展。中高級人才、高學(xué)歷人員相對匱乏。2重視人才的輸出，忽視人才的吸納。農(nóng)村中一大批優(yōu)秀農(nóng)村青年通過考試脫離農(nóng)村，進(jìn)入城市工作。由于農(nóng)業(yè)效益低下，青壯年農(nóng)民放棄農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大多數(shù)走上了外出打工之路。造成農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，形成“肥水外流”的局面。3缺乏系統(tǒng)性的培訓(xùn)及知識升級培訓(xùn)。農(nóng)村實(shí)用人才涉及面相對較廣泛，但是大多數(shù)農(nóng)民靠的是多年的實(shí)踐積累。現(xiàn)有的農(nóng)村的培訓(xùn)中，缺少規(guī)劃性，只是在出現(xiàn)問題之后，在進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，“亡羊補(bǔ)牢”，缺少預(yù)見性。

二、主要原因分析

（一）思想觀念陳舊，缺乏應(yīng)有重視。目前，大多數(shù)人對于人才的界定只是有高學(xué)歷、高職稱的人，同時(shí)把主要精力放在高校、科研機(jī)構(gòu)等單位的人才開發(fā)和培養(yǎng)上，忽視農(nóng)村實(shí)人才的隊(duì)伍的培養(yǎng)和建設(shè)，重視程度不夠。

（二）政策激勵(lì)、人才管理等方面不完善。一是缺乏有效的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村實(shí)用人才的待遇和優(yōu)惠政策缺失或者是有政策，但是落實(shí)不夠，無法調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人才的積極性，同時(shí)難以吸引外來人才;二是管理機(jī)制不完善。對農(nóng)村實(shí)用人才沒有統(tǒng)一具體的管理模式，沒有形成有效的人才帶動(dòng)機(jī)制，農(nóng)村實(shí)用人才的作用沒有得到充分的發(fā)揮。三是扶持機(jī)制的不健全。農(nóng)村實(shí)用人才在鄉(xiāng)村的創(chuàng)業(yè)中存在政策扶持、創(chuàng)業(yè)資金、生產(chǎn)技術(shù)和信息等方面的困難，難以得到有效解決，造成人才和技術(shù)的流失。

三、農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)的具體措施

（一）調(diào)查摸底，制定規(guī)劃，建立模式多樣的人才開發(fā)渠道。

1.摸底調(diào)查?？h委有關(guān)部門會同縣相關(guān)職能部門編制農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)目錄，建立農(nóng)村實(shí)用人才信息庫。2確定標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村中的現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員、經(jīng)營管理人員、農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖和加工、科研人員等具有一技之長的突出人才、帶領(lǐng)群眾共同致富的村組干部等列為農(nóng)村實(shí)用人才，同時(shí)分列不同工種、不同等級，根據(jù)需要確定后列為人才的標(biāo)準(zhǔn)和人才種類，為未來人才培育、獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制的完善提供依據(jù)。

（二）完善管理機(jī)制，形成齊抓共管的工作局面。

1.政治上激勵(lì)。在生產(chǎn)信息、生產(chǎn)用地、啟動(dòng)資金、生產(chǎn)技術(shù)、科技人員等方面給予政策、資金和技術(shù)傾斜和扶持。對那些年輕且技術(shù)素質(zhì)較高、有強(qiáng)烈的市場意識且懂得營銷的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，并優(yōu)先選拔到村干部隊(duì)伍之中，提高村班子帶領(lǐng)群眾致富的能力。2待遇上激勵(lì)。建立健全農(nóng)村職稱評定工作，把農(nóng)村人才的選拔同職稱評定結(jié)合，逐步把農(nóng)村人才納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員管理范圍，提高待遇，增強(qiáng)其責(zé)任感。3榮譽(yù)上激勵(lì)。樹立好典型，同時(shí)宣傳農(nóng)村人才的先進(jìn)事跡和成功經(jīng)驗(yàn)，加大對優(yōu)秀人才的表彰力度，激發(fā)廣大農(nóng)村有為青年帶領(lǐng)家鄉(xiāng)發(fā)展致富的熱情。

（三）完善培育機(jī)制，提高農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)。

1.突出培訓(xùn)。大力推進(jìn)農(nóng)村科技信息“村村通”工程，定期組織農(nóng)村人才集中培訓(xùn)，突出培訓(xùn)內(nèi)容，制定培訓(xùn)內(nèi)容，提高能力。根據(jù)市場需要，貼近農(nóng)村實(shí)際，大力實(shí)施素質(zhì)培訓(xùn)工程，積極開展轉(zhuǎn)移就業(yè)指導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)和其它各類實(shí)用技能的培訓(xùn)。2加大培訓(xùn)投入力度，促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍的良性流動(dòng)。加大對農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)基地的投入，提高基地培訓(xùn)實(shí)力。積極建立農(nóng)村人才市場，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向農(nóng)村流動(dòng)，支持他們參與新型農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、新型農(nóng)場等建設(shè)。促進(jìn)農(nóng)村人才隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。3做好農(nóng)民專業(yè)技術(shù)職稱評審工作。創(chuàng)新農(nóng)民技術(shù)職稱專業(yè)分類，由專業(yè)的機(jī)構(gòu)對農(nóng)民的技術(shù)職稱進(jìn)行評審。打破以往單純以學(xué)歷、資歷評價(jià)人才的局限性，為具有一技之長的農(nóng)民開展職稱評定工作，把農(nóng)村鄉(xiāng)土人才納入舊有的人才隊(duì)伍當(dāng)中。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全農(nóng)村實(shí)用人才工作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的工程，需要各有關(guān)部門齊抓共管。組織部門要進(jìn)一步履行好牽頭的職責(zé)，完成組織協(xié)調(diào)工作，同時(shí)需要人事、科技、教育、扶貧、農(nóng)業(yè)等部門共同出力，把農(nóng)村人才工作抓實(shí)、抓活、抓好。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮本單位優(yōu)勢，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中人才需求實(shí)際，抓好農(nóng)村各類人才的培訓(xùn)工作，全面提升農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)，為全縣鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提供充足的人才保證。