【摘 要】本文分析當前農(nóng)民工技能培訓存在的主要問題，論述職業(yè)院校參與農(nóng)民工技能培訓的優(yōu)勢及措施，并分析目前職業(yè)院校參與農(nóng)民工技能培訓存在的問題，提出改進措施，以提升鄉(xiāng)村從業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和服務技能，促進當?shù)剜l(xiāng)村的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 鄉(xiāng)村振興 農(nóng)民工 技能培訓

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2019）02B-0014-02

黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，出臺的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022 年）》按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出階段性謀劃。在政策激勵的作用下，鄉(xiāng)村休閑、度假旅游蓬勃興起，鄉(xiāng)村旅游日益升溫。一大批在外務工的農(nóng)民工，紛紛返回鄉(xiāng)村辦起了農(nóng)家樂，成為“大眾創(chuàng)業(yè)”的主人。然而，大多農(nóng)民工由于自身的局限性，缺乏專業(yè)的烹飪技能及服務技能，導致菜品質(zhì)量、經(jīng)營管理跟不上，使農(nóng)家樂經(jīng)營陷于困境。為改變這種現(xiàn)狀，一些地方的職業(yè)院校利用自身的師資及技術(shù)優(yōu)勢，配合當?shù)卣畡趧硬块T，面向農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場，有針對性地開展就業(yè)技能培訓，極大提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和服務技能，促進了當?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，探索了一條利于政府、服務村民、有益院校三方共贏的可持續(xù)性發(fā)展之路。

一、當前農(nóng)民工技能培訓存在的主要問題

（一）農(nóng)民工對職業(yè)技能培訓的重要性認識不足。農(nóng)民工都來自農(nóng)村，生活在偏僻的山區(qū)，接觸外界較少，思想守舊，容易滿足于現(xiàn)狀，滿足于經(jīng)驗，不愿意接受外面新的信息。也因為貧困其文化程度普遍不高，對國家職業(yè)技能的相關(guān)政策知之甚少，對職業(yè)技能培訓的重要性認識不足，缺乏參與的積極性，甚至覺得浪費時間。

農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識還有一定的局限性，等、靠、要現(xiàn)象仍然普遍存在。政府和社會媒體要注重就業(yè)培訓工作的宣傳報道，擴大職業(yè)技能培訓的影響。相關(guān)職能部門特別是基層工作人員要增強服務意識，和廣大農(nóng)民工朋友建立深厚感情。從細節(jié)入手，工作主動細致些，使廣大農(nóng)民工、農(nóng)村勞動力能夠隨時了解各類技能培訓的情況，如開設何種培訓項目、開辦時間和地點等，并根據(jù)自身的實際情況，選擇符合自己需要的培訓項目。通過多渠道、多形式的宣傳報道，讓廣大農(nóng)民工朋友懂得，職業(yè)技能培訓是提高就業(yè)人力資源能力的直接手段，是就業(yè)者獲得充分就業(yè)的必要條件。不僅事關(guān)自身經(jīng)濟收入的提高，而且影響其子女今后的受教育程度及成長發(fā)展空間。

（二）培訓資金不足，設備差。當前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的主要資金來自于中央及地方財政，由于各地經(jīng)濟發(fā)展水平不均衡，有些地方財政拿不出多余的資金，導致培訓機構(gòu)缺少必要的教學實習、實訓設備，培訓的時候只能是理論為主，沒有動手操作或?qū)嵺`課較少，教學效果不理想，培訓質(zhì)量低?？偟膩碚f，培訓經(jīng)費還有大幅的提升空間。我們知道，充足的資金保障是農(nóng)民工順利開展職業(yè)培訓的先決條件，農(nóng)民工人口基數(shù)較大，每個農(nóng)民工的平均培訓成本較低。應在政府大力投入的基礎上，尋求一種新模式，鼓勵其他社會力量參與到職業(yè)技能培訓的隊伍建設上來。構(gòu)建良好有序的多元融資渠道，一定程度上減輕政府的財政壓力，為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓提供充裕的資金支持和保障。

（三）專業(yè)的技能培訓師資仍然存在很大缺口。隨著國家對職業(yè)教育的重視，職業(yè)院校得到了蓬勃的發(fā)展，生源逐年攀升。但目前許多院校自身的專業(yè)師資已經(jīng)出現(xiàn)了青黃不接的斷層現(xiàn)象，使本來就緊張的專業(yè)老師就無法再放到農(nóng)民工技能培訓的隊伍中，這必然會對技能培訓的效果造成影響。加之因為資金短缺，導致無法請到既有一定理論功底，又能實踐操作的老師來上課。因此，職業(yè)院校要做好學校發(fā)展長遠規(guī)劃，對師資隊伍的梯隊建設要及早謀劃，充分重視。要創(chuàng)新人才隊伍建設的思路和形式，采用外引內(nèi)培雙管齊下的方式，加快師資隊伍建設的步伐。政府也要逐步完善職業(yè)院校人事制度，給予職業(yè)院校更寬松的人才引進自主權(quán)，使職業(yè)教育和農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的后續(xù)人才隊伍像泉水一般源源不斷。

（四）培訓內(nèi)容不適用，培訓項目單一。一些社會培訓機構(gòu)技能培訓內(nèi)容雷同，工種設置單一，培訓知識更新?lián)Q代慢。教材和課本甚至是多年一成不變，使得培訓針對性不強，廣大農(nóng)民工技能水平很難跟上勞動力市場的需求。此外，培訓內(nèi)容多偏重于技術(shù)培訓，忽視創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)教育，容易出現(xiàn)“學非急需”的尷尬局面。

當前農(nóng)民工職業(yè)技能培訓很多采取大課堂的形式，按照國家規(guī)定的上班時間上課，培訓地點也往往固定在鎮(zhèn)上某一會議場所或市區(qū)的學校內(nèi)，路途遙遠耽誤時間不說，上課也很不方便。這樣的方法只是為了方便教育組織，沒有為受培訓者設身處地地著想，容易受到農(nóng)民工朋友們的抵觸。

（五）教育培訓管理體系薄弱，質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)不完善。農(nóng)民工的教育培訓規(guī)模在不斷擴大，但教育培訓管理體系沒有隨之變化并充實。為彌補培訓管理隊伍的不足，往往臨時從各事業(yè)單位抽調(diào)人員。這些臨時抽調(diào)的干部對教育培訓工作了解甚少，經(jīng)驗不足，導致整個培訓體系缺少自上而下的專業(yè)化隊伍。此外，教育培訓質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)不完善，監(jiān)督力度嚴重不足，培訓質(zhì)量難以得到保證。

二、職業(yè)院校參與農(nóng)民工技能培訓的優(yōu)勢及措施

（一）職業(yè)院校完善的硬件設施設備、雄厚的教育資源優(yōu)勢等條件為農(nóng)民工技能培訓提供了堅實的保障。近年來國家加大了對職業(yè)教育的投入力度，許多職業(yè)院校在實訓場地建設、師資建設等方面得到了很大發(fā)展。實訓設備先進、師資精良，這些都是搞好農(nóng)民工技能培訓工作的基礎條件，能夠充分滿足農(nóng)民工學員的動手要求。而且這些年不少職業(yè)院校還得到了地方財政強大的資金支持，專項用于農(nóng)民工培訓實訓基地建設。職業(yè)院校可以充分利用這些資金，完善實訓基地硬件設備，甚至還可以購置流動培訓平臺，能夠很好地解決在偏僻農(nóng)村技能培訓場地不便、設施設備不全的問題。

（二）職業(yè)院校的辦學特點及技術(shù)優(yōu)勢能夠有效調(diào)動學習積極性，利于技能培訓的效果及持續(xù)發(fā)展。在國家大力倡導校企合作、產(chǎn)教融合的新形勢下，職業(yè)院校的教師每年都必須有一定的時間下到企業(yè)參與生產(chǎn)實踐，以保證專業(yè)技能及知識結(jié)構(gòu)與時俱進，適應不斷發(fā)展變化的職業(yè)教育。因此職業(yè)院校的教師參與農(nóng)民工技能培訓，他們制定的授課內(nèi)容會更有時效性，能夠緊密貼合市場的需求，緊跟市場的步伐，讓農(nóng)民工學員學有所用，利于他們走向社會就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。比如，職業(yè)院校在抓好自身辦學質(zhì)量的同時積極參與當?shù)芈糜谓?jīng)濟建設，一般在行業(yè)內(nèi)都享有很高的聲譽。職業(yè)院校利用專業(yè)的實力和優(yōu)勢對農(nóng)民工進行職業(yè)技能培訓，可謂輕車熟路，能夠有效調(diào)動農(nóng)民工的學習積極性，利于技能培訓的效果及持續(xù)發(fā)展。

（三）主題突出且有針對性的技能培訓能夠有效調(diào)動廣大農(nóng)民工參與培訓的積極性，培訓效果更明顯。職業(yè)院校有足夠的條件通過項目建設開展市場調(diào)研，比如，對地方特色菜肴、小吃的制作技藝進行收集、整理，編寫成培訓教材及特色菜點教學光盤，并對農(nóng)民工技能培訓的內(nèi)容模塊設計，對教師標準化教案進行編制，為今后農(nóng)民工技能培訓工作奠定良好的基礎。主題突出又有針對性的技能培訓，必然能夠讓農(nóng)民工學到自己想學的東西，及時應用到經(jīng)營實踐中去。培訓效果立竿見影，有效帶動廣大農(nóng)民工朋友參與技能培訓的積極性。

（四）以新生代農(nóng)民工為主體，樹立創(chuàng)業(yè)成功標桿。教育培訓是新生代農(nóng)民工掌握就業(yè)本領(lǐng)，適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的主要途徑。比如，職業(yè)院校可以利用自身的技術(shù)優(yōu)勢以及在當?shù)夭惋嬓袠I(yè)中的影響力，打造一批新生代農(nóng)民工農(nóng)家樂創(chuàng)業(yè)典范。技術(shù)服務、對口支援，扶持他們走上創(chuàng)業(yè)成功的道路。協(xié)助職能部門基層工作人員，大力宣傳，樹立創(chuàng)業(yè)成功標桿，為農(nóng)民工技能培訓造勢，擴大農(nóng)民工技能培訓的社會影響。

（五）職業(yè)院校成熟完善的教育培訓管理體系為做好農(nóng)民工培訓工作提供了有效的制度保障。管理體系是維系教育培訓協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素，一個良好的管理體系需要有專業(yè)化的管理隊伍和完善的管理體制機制保障。職業(yè)院校由于自身辦學發(fā)展的需要和上級主管部門的督導，建立了一整套一系列規(guī)范完善的教育、培訓管理體系，有相應的績效管理制度。這就能夠保障培訓人員和培訓設施設備及時到位，還能有效監(jiān)督培訓過程中的質(zhì)量，在很大程度上保證了農(nóng)民工技能培訓的效果。

（六）積極協(xié)調(diào)政府職能部門，爭取資金和政策配套。在當前國家大力倡導精準扶貧的政策背景下，積極爭取政府資金支持是一條切實可行的途徑。農(nóng)民工技能培訓工作的最終落腳點是就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，需要解決上崗前的執(zhí)業(yè)資格鑒定方面的問題。職業(yè)院?？梢苑e極與當?shù)卣松?、勞動部門接洽，建立良好關(guān)系。利用目前國家職業(yè)技能鑒定的優(yōu)惠補助政策，讓農(nóng)民工技能培訓結(jié)束后參加國家職業(yè)技能鑒定，順暢農(nóng)民工技能培訓完成后就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的一切障礙，為今后職業(yè)院校開展農(nóng)民工技能培訓開創(chuàng)一條可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展的道路。

職業(yè)院校利用自己的專業(yè)教育優(yōu)勢，面向農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游市場針對性地開展農(nóng)民工就業(yè)技能培訓，是新形式下創(chuàng)新辦學模式，轉(zhuǎn)變工作思路的一種嘗試;是對國家大力倡導的精準扶貧政策的積極響應，也是農(nóng)民工技能培訓模式的一種有益補充。相關(guān)職能部門要本著鼓勵支持的原則，從政策、資金等方面為職業(yè)院校創(chuàng)造有利條件，為農(nóng)民工技能培訓探索一條有利于政府、服務于農(nóng)民、有益于院校三方共贏的發(fā)展之路。

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【基金項目】2016 年廣西人力資源和社會保障廳課題“旅游業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的問題與對策研究——以桂林市技工學校農(nóng)民工職業(yè)技能培訓為例”（2016JGY003）的研究成果。

【作者簡介】何艷軍（1972— ），男，漢族，學士學位，講師，廣西商業(yè)技師學院烹飪旅游系副主任，研究方向：中餐烹飪工藝方向。

（責編 盧建龍）