王佳佳 趙思棋

摘 要：在我國(guó)著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持四個(gè)方面，建立遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，運(yùn)用動(dòng)態(tài)因子分析法對(duì)2013—2017年間遼寧省內(nèi)14座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平進(jìn)行實(shí)證分析。結(jié)論表明，遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不均衡的。在此基礎(chǔ)上，對(duì)實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行縱向趨勢(shì)分析和橫向?qū)Ρ确治?，分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持四個(gè)方面提出積極提升遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的政策建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;遼寧省;綠色經(jīng)濟(jì);動(dòng)態(tài)因子分析

中圖分類號(hào)：F292 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? ?文章編號(hào)：1673-291X（2019）19-0135-05

引言

后金融危機(jī)時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、資源能源短缺、生態(tài)環(huán)境壓力加大等挑戰(zhàn)，“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念在聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)里約峰會(huì)上被確立為未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要趨勢(shì)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入以增速總體放緩和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為特征的新常態(tài)，我國(guó)提出了以去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的五大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)與創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念相互呼應(yīng)，將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，提升供給的質(zhì)量和效率。因此，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷推進(jìn)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革能夠有效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的共贏發(fā)展。

遼寧省作為振興東北老工業(yè)基地的主要力量和東北唯一的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，自黨的十八大明確提出發(fā)展以綠色經(jīng)濟(jì)為核心的生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)以來(lái)，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有效促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和引導(dǎo)扶持政策等諸多因素。因此，以遼寧省積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機(jī)，深入系統(tǒng)地分析遼寧省在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)過(guò)程中面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而指出提升遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的方向與著力點(diǎn)，對(duì)于構(gòu)建綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，加快遼寧經(jīng)濟(jì)體制和機(jī)制創(chuàng)新，以及建設(shè)美麗遼寧具有重要而深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

一、分析方法的選取和指標(biāo)體系的建立

首先，分析方法的選取和介紹。動(dòng)態(tài)因子分析法是一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法，該方法綜合考慮了樣本、變量和時(shí)間這三個(gè)因素，通過(guò)將主成分分析得到的橫截面分析結(jié)果和線性回歸模型得到的時(shí)間序列分析結(jié)果進(jìn)行綜合分析，進(jìn)而得出相對(duì)可靠的結(jié)論。因此，本文在多角度選取影響遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平相關(guān)因素的情況下，運(yùn)用動(dòng)態(tài)因子分析法分別對(duì)遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平進(jìn)行實(shí)證分析。這不僅能夠?qū)|寧省14座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行橫向?qū)Ρ确治?，還能反映出省內(nèi)14座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的縱向動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)。

其次，指標(biāo)體系的建立和數(shù)據(jù)來(lái)源。在參考了國(guó)內(nèi)外大多數(shù)學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上，考慮系統(tǒng)性、科學(xué)性和層次性，并兼顧遼寧省各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和數(shù)據(jù)的可得性，通過(guò)匯總高頻指標(biāo)、借鑒國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)和結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H狀況的方法，本文分別從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)發(fā)展、環(huán)境資源和政策支持這四個(gè)方面選取16個(gè)指標(biāo)綜合構(gòu)建遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（如下頁(yè)表1所示）。為了客觀有效地評(píng)價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施以來(lái)遼寧省各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的變化，本文選取了2013—2017年遼寧省內(nèi)14座城市的相關(guān)數(shù)據(jù)，并采用計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)軟件Eviews9進(jìn)行動(dòng)態(tài)因子分析。所有原始數(shù)據(jù)均來(lái)源于遼寧統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)上各年的《遼寧省統(tǒng)計(jì)年鑒》，以及各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒。

二、遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的實(shí)證分析

（一）沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效評(píng)估①

1.公因子的提取。我們可以分別根據(jù)碎石圖和主成分分析法來(lái)決定公因子的提取個(gè)數(shù)。一方面，我們可以通過(guò)碎石圖中的特征值來(lái)決定提取公因子的個(gè)數(shù)（如圖1所示），前4個(gè)公因子的特征值較大，均大于1;第五個(gè)公因子之后的特征值開(kāi)始迅速變小，均小于1，這說(shuō)明提取4個(gè)公因子是比較恰當(dāng)?shù)摹Ａ硪环矫?，我們根?jù)主成分法對(duì)上述指標(biāo)進(jìn)行公因子的提取，前4個(gè)公因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到96.06%，滿足累積貢獻(xiàn)率大于85%的標(biāo)準(zhǔn)，可以較好地反映沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平。因此，綜合碎石圖和主成分分析兩種方法決定提取4個(gè)公因子。

2.轉(zhuǎn)后的載荷矩陣。在進(jìn)行因子分析時(shí)，為了進(jìn)一步獲知每個(gè)公因子的實(shí)際意義，以便進(jìn)行進(jìn)一步的分析，我們采用方差最大法對(duì)因子載荷矩陣進(jìn)行正交旋轉(zhuǎn)，以有效解決原始變量載荷值區(qū)別不明顯導(dǎo)致公因子實(shí)際含義模糊的問(wèn)題，得到旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣（如表2所示）。從表2中我們可以看出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)X1、X2、X3、X4在第一個(gè)公因子F1上具有較高的載荷。因此，因子F1主要代表沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)。環(huán)境資源指標(biāo)X9、X10、X11、X12在第二個(gè)公因子F2上具有較高的載荷，因此，因子F2主要代表沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的環(huán)境資源指標(biāo)。社會(huì)發(fā)展指標(biāo)X5、X6、X7、X8在第三個(gè)公因子F3上具有較高的載荷，因此，因子F3主要代表沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。政策支持指標(biāo)X13、X14、X15、X16在第四個(gè)公因子F4上具有較高的載荷，因此，因子F4主要代表沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的政策支持指標(biāo)。

3.靜態(tài)因子得分。我們可以依據(jù)穩(wěn)定的因子旋轉(zhuǎn)結(jié)果得到因子系數(shù)得分矩陣，并進(jìn)一步根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣分別寫(xiě)出旋轉(zhuǎn)后因子F1、F2、F3和F4的得分表達(dá)式。

F1=0.374216X1+0.437875X2+0.214903X3……-0.216726X15+0.093904X16

F2=0.122437X1-0.109364X2-0.162318X3……+0.146161X15-0.201965X16

F3=-0.092645X1+0.084467X2+0.235762X3……-0.137320X15+0.213657X16

F4=0.118176X1-0.218963X2+0.016963X3……+0.332864X15+0.268482X16

在此基礎(chǔ)上，我們以這4個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，將這4個(gè)因子得分進(jìn)行加權(quán)計(jì)算得到沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的總得分T，其計(jì)算公式為：T=0.4913×F1+0.2116×F2+0.1299×F3+0.1278×F4，并據(jù)此得到沈陽(yáng)市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的得分狀況。

（二）遼寧省各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的綜合排名

我們通過(guò)重復(fù)上述步驟和過(guò)程還可以計(jì)算出大連、鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營(yíng)口、阜新、遼陽(yáng)、盤錦、鐵嶺、朝陽(yáng)、葫蘆島這13座城市在2013—2017年間綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的得分，并將這五年的平均得分記為平均綜合得分，作為該城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平綜合排名的依據(jù)，對(duì)省內(nèi)14座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行綜合排名（如下頁(yè)表3所示）。在此基礎(chǔ)上，我們還可以通過(guò)下頁(yè)圖2和圖3，更加直觀地對(duì)這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平進(jìn)行縱向和橫向的比較分析。

（三）相關(guān)實(shí)證結(jié)果的比較分析

總的來(lái)看，我們可以根據(jù)上頁(yè)表3中2013—2017年遼寧省內(nèi)各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平的平均綜合得分將省內(nèi)14座城市分成三類。第一類是沈陽(yáng)、大連和本溪，它們的平均綜合得分遠(yuǎn)高于其他城市，說(shuō)明這三座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平遠(yuǎn)高于其他城市。第二類是鞍山、撫順、盤錦、丹東和錦州，它們的平均綜合得分為正，說(shuō)明這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平較高。第三類是遼陽(yáng)、阜新、營(yíng)口、葫蘆島、朝陽(yáng)和鐵嶺，它們的平均綜合得分為負(fù)，說(shuō)明這些城市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平較低，位于省內(nèi)平均水平以下。

從縱向比較來(lái)看，2013—2017年，遼寧省大多數(shù)城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，但各城市之間的發(fā)展?fàn)顩r存在一定差異（如上頁(yè)圖2所示）。首先，沈陽(yáng)、鞍山和本溪這些城市政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)資金支持力度和政策扶持力度的逐年加大，充分帶動(dòng)了這些城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平一直呈現(xiàn)穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。其次，大連、撫順、盤錦、丹東、錦州、營(yíng)口和葫蘆島這些城市充分依托當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，盡管綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平受經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力加大的影響而有所下降，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平總體上還是呈現(xiàn)出波動(dòng)中上升的趨勢(shì)，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平還有待進(jìn)一步提升。最后，遼陽(yáng)、阜新、朝陽(yáng)和鐵嶺這些城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)還相對(duì)比較薄弱，區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和地方政府對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策還不夠成熟和完善，進(jìn)而導(dǎo)致這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響下出現(xiàn)了顯著下降的局面。但隨著遼寧省積極推進(jìn)綠色“一帶一路”的建設(shè)，這些城市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和居民環(huán)保意識(shí)等方面比較明顯的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，可能會(huì)進(jìn)一步拓展這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的上升空間。

從橫向比較來(lái)看，2013—2017年遼寧省各城市綠色發(fā)展績(jī)效水平的平均綜合得分（如上頁(yè)圖3所示）。首先，沈陽(yáng)、大連的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展水平較高，居民參與綠色經(jīng)濟(jì)的意識(shí)較強(qiáng)，本溪在環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)下，政府對(duì)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的政策扶持和資金支持力度明顯加大，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平迅速提升，因此這三座城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平顯著高于其他城市。其次，在“沈陽(yáng)建設(shè)國(guó)家中心城市”的輻射帶動(dòng)以及“沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃”的示范引領(lǐng)下，鞍山、撫順、盤錦、丹東和錦州這些城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展水平不斷提升，并通過(guò)積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大綠色就業(yè)，推進(jìn)綠色創(chuàng)新，有效促進(jìn)了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平較高。最后，在遼寧省積極參與“一帶一路”建設(shè)的有力帶動(dòng)下，遼陽(yáng)、阜新、營(yíng)口、葫蘆島、朝陽(yáng)和鐵嶺這些城市通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加大經(jīng)濟(jì)能源、文化科技、制度體系的綠色供給，使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效水平得到了一定程度的提升。但由于這些城市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步相對(duì)較晚，區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及地方政府對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的調(diào)控政策還不夠成熟和完善，因此這些城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平還相對(duì)較低。

三、積極提升遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效的政策建議

根據(jù)前面的分析我們得知，由于不同區(qū)域和城市之間資源稟賦各異，生態(tài)條件不同，遼寧省各城市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的績(jī)效水平是不均衡的，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距是客觀存在的。因此，相關(guān)部門應(yīng)充分發(fā)揮各個(gè)區(qū)域和城市的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜地實(shí)行差別化的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，健全區(qū)域城市群的綠色發(fā)展聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)而有效提升遼寧省綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效。

首先，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧省應(yīng)積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等措施，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，形成以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、傳統(tǒng)工業(yè)為支撐、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新能源產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)“福利最大化”的基本目標(biāo)。

其次，在社會(huì)發(fā)展方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧省應(yīng)強(qiáng)化能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，并在具體規(guī)劃環(huán)境污染治理的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地?cái)U(kuò)大污染治理規(guī)模，加大環(huán)境污染治理投資和綠色基礎(chǔ)設(shè)施多元化投資的力度，提高生態(tài)投資資金的利用率，提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，推進(jìn)生態(tài)文明的建設(shè)。

再次，在環(huán)境資源方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧省應(yīng)完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系建設(shè)，利用東北老工業(yè)基地新一輪振興政策的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金支持，鼓勵(lì)受益地區(qū)和保護(hù)生態(tài)地區(qū)通過(guò)對(duì)口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和園區(qū)共建等方式建立橫向補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)健全生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急救援機(jī)制，提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，推進(jìn)生態(tài)安全屏障的構(gòu)建。

最后，在政策支持方面，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大背景下，遼寧省應(yīng)基于不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和生態(tài)條件，通過(guò)差異性政策的制定發(fā)揮政府對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控作用，并通過(guò)推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色生活的雙輪驅(qū)動(dòng)，激發(fā)區(qū)域綠色潛能，發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的支撐作用，進(jìn)而提升綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展績(jī)效，共同推進(jìn)東北老工業(yè)基地的綠色協(xié)同發(fā)展。

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[責(zé)任編輯 劉 瑤]