周靜

摘要：預(yù)算管理作為我國(guó)現(xiàn)代化企業(yè)制度中重要的組成部分，是每個(gè)企業(yè)發(fā)展成熟階段必要的財(cái)務(wù)管理手段。企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中拔得頭籌，必須協(xié)調(diào)內(nèi)部控制，在對(duì)財(cái)務(wù)實(shí)施預(yù)算管理的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新企業(yè)的管理理念和方法，從而實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)管理效率和經(jīng)濟(jì)效益的目的。本文通過(guò)對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析和探討，為企業(yè)管理創(chuàng)新尋找新思路。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)預(yù)算管理;企業(yè)管理;創(chuàng)新策略

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的特點(diǎn)

（一）全程性

預(yù)算管理的全程性是指預(yù)算管理是一種流程化的管理手段，不但要設(shè)置企業(yè)的預(yù)算目標(biāo)，對(duì)預(yù)算方法進(jìn)行編制，向下屬部門傳達(dá)預(yù)算，還要全程監(jiān)督各個(gè)部門執(zhí)行預(yù)算的狀況和完成程度。最終通過(guò)各個(gè)部門的報(bào)表數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，考核預(yù)算效果，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)[1]。企業(yè)通過(guò)制定科學(xué)、精準(zhǔn)的預(yù)算管理方法，促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平不斷提升，也為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。

（二）全員性

預(yù)算管理并不僅僅是財(cái)務(wù)部門的工作，它輻射著整個(gè)企業(yè)上上下下，需要每個(gè)部門、每個(gè)崗位的職員都能參與進(jìn)來(lái)。通過(guò)崗位部門之間的協(xié)調(diào)和互助，實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。同時(shí)只有全員參與進(jìn)來(lái)，才能更合理的配置資源，減少資源使用過(guò)程中的浪費(fèi)行為，優(yōu)化企業(yè)預(yù)算管理內(nèi)部程序。

（三）全額性

預(yù)算管理可以對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)進(jìn)行成本預(yù)算，提升企業(yè)的成本管理意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)成本的控制。此外，預(yù)算管理還能真實(shí)地反映企業(yè)的支出和盈利，有效規(guī)劃企業(yè)的投資活動(dòng)，保證企業(yè)流動(dòng)資金的存有量，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)[2]。

二、財(cái)務(wù)預(yù)算管理在我國(guó)企業(yè)管理創(chuàng)新中的現(xiàn)狀分析

（一）企業(yè)管理創(chuàng)新中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀

雖然當(dāng)前的企業(yè)在國(guó)家政府體制改革下已經(jīng)逐步建立了預(yù)算管理制度，但企業(yè)內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)還存在許多誤解。例如，一些企業(yè)將預(yù)算管理作為財(cái)務(wù)收支的延伸制度，只對(duì)財(cái)務(wù)發(fā)揮作用;或者認(rèn)為預(yù)算管理是財(cái)務(wù)部門的工作，與其他部門沒(méi)有關(guān)系等。這些錯(cuò)誤的觀念導(dǎo)致企業(yè)的管理制度滯后于企業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，難以實(shí)現(xiàn)管理方面的創(chuàng)新和改革，即企業(yè)的預(yù)算管理制度總是沿用其他公司的成功案例，缺乏創(chuàng)新理念的融入。其次，我國(guó)很多企業(yè)還采用增量預(yù)算法進(jìn)行預(yù)算編制，也就是以基期的經(jīng)營(yíng)狀況為基礎(chǔ)，對(duì)預(yù)期的情況進(jìn)行分析，并編制相關(guān)預(yù)算[3]。這種預(yù)算方式對(duì)企業(yè)現(xiàn)行的業(yè)務(wù)要求比較高，預(yù)算編制帶有個(gè)人主導(dǎo)性，如果預(yù)算期發(fā)生變化，還會(huì)影響預(yù)算數(shù)額的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致預(yù)算編制方法不科學(xué)。基于以上這些原因，使財(cái)務(wù)預(yù)算管理難以應(yīng)用于企業(yè)管理創(chuàng)新。

（二）企業(yè)管理創(chuàng)新中財(cái)務(wù)預(yù)算管理的問(wèn)題分析

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)管理創(chuàng)新

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)，我國(guó)的企業(yè)要面臨更廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，因此，財(cái)務(wù)管理已經(jīng)成為現(xiàn)代化企業(yè)管理的核心。預(yù)算管理是企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度變革的必然手段，是企業(yè)創(chuàng)新管理模式的重要方法。但二者之間還存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在企業(yè)財(cái)務(wù)管理預(yù)算是為了預(yù)算而預(yù)算;編制預(yù)算也僅是財(cái)務(wù)行為。在上述已經(jīng)提到過(guò)，一些企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不清，僅僅只是了解預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的作用，以及將預(yù)算管理作為企業(yè)管理水平高低衡量的標(biāo)準(zhǔn)。但對(duì)預(yù)算管理的輻射范圍和預(yù)算管理實(shí)施過(guò)程等還沒(méi)有明確的中心思想，導(dǎo)致預(yù)算管理和管理創(chuàng)新脫節(jié)，難以發(fā)揮相互促進(jìn)的作用。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理沒(méi)有依據(jù)企業(yè)管理創(chuàng)新的要求

實(shí)際上，我國(guó)很多企業(yè)在制定和實(shí)施預(yù)算管理制度時(shí)都忽略了預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的聯(lián)系，脫離戰(zhàn)略的預(yù)算管理很可能與實(shí)際發(fā)展方向偏離，不能發(fā)揮其對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用，也影響企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有戰(zhàn)略指導(dǎo)的預(yù)算管理是不全面、不科學(xué)的，只兼顧到企業(yè)過(guò)去和當(dāng)期的經(jīng)營(yíng)狀況，沒(méi)有考慮到企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，帶有主觀性，所分析的數(shù)據(jù)也不夠全面。

3.預(yù)算編制方法落后且模式化

增量預(yù)算法或減量預(yù)算法作為現(xiàn)代企業(yè)最常采用的預(yù)算方法，雖然其內(nèi)容比較簡(jiǎn)單、容易操作，但增減量預(yù)算方法實(shí)施的前提條件是現(xiàn)有的業(yè)務(wù)活動(dòng)是企業(yè)必需的，且原有的各項(xiàng)業(yè)務(wù)也都是合理的，極大地限制了編制方法的靈活性，預(yù)算編制無(wú)法依據(jù)企業(yè)預(yù)算期情況的變化而進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。這種方法相比其他方法已經(jīng)稍顯落后，如果企業(yè)采用了這種模式化的方法進(jìn)行預(yù)算編制，可能影響企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)以及企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理的效果。

4.預(yù)算審查批準(zhǔn)中非客觀性因素影響比較大

現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度應(yīng)有一套完整的體系和流程，任何決策都應(yīng)該是公開公正的。但我國(guó)很多企業(yè)在對(duì)預(yù)算管理進(jìn)行考核時(shí)沒(méi)有科學(xué)的指標(biāo)和方法，只將預(yù)算結(jié)果上交給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)滿意了就算預(yù)算管理達(dá)標(biāo)了。這是一種非常不科學(xué)的考評(píng)辦法，帶有個(gè)人的主觀色彩，也不能科學(xué)準(zhǔn)確的判斷預(yù)算管理是否發(fā)揮了其最大的作用，或者預(yù)算管理在實(shí)施過(guò)程中的改進(jìn)與調(diào)節(jié)，單憑某個(gè)人進(jìn)行評(píng)判的行為是違背企業(yè)管理要求的，也不利于企業(yè)管理創(chuàng)新。

三、加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理在企業(yè)管理創(chuàng)新中的應(yīng)用

（一）企業(yè)必須落實(shí)預(yù)算管理有效機(jī)制

預(yù)算管理工作能否在企業(yè)中順利實(shí)施需要公司上下所有員工的共同參與。因此，為了落實(shí)預(yù)算管理的有效機(jī)制，企業(yè)必須加強(qiáng)員工預(yù)算管理意識(shí)的培養(yǎng)，改變當(dāng)前企業(yè)中存在的觀念誤區(qū)，促進(jìn)預(yù)算管理的有效實(shí)施。在編制預(yù)算的過(guò)程中，企業(yè)要督促各個(gè)部門協(xié)助財(cái)務(wù)部門的工作，做好預(yù)算編制準(zhǔn)備工作，積極配合財(cái)務(wù)部門的要求建立良好的溝通平臺(tái)。此外，企業(yè)也要加強(qiáng)預(yù)算管理配套設(shè)施的建立，制定相關(guān)的行為規(guī)范，限制員工的權(quán)責(zé)范圍，提升預(yù)算管理實(shí)施效率。

（二）重視現(xiàn)金流量在預(yù)算管理中的作用

1.現(xiàn)金流量是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分

現(xiàn)金流量的規(guī)模關(guān)系著企業(yè)內(nèi)部流動(dòng)資金是否能夠支持企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，影響著企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一旦企業(yè)的現(xiàn)金鏈斷裂，而外部的融資又難以及時(shí)供給資金缺口，就會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，甚至讓企業(yè)面臨破產(chǎn)的危機(jī)。