唐奕可 唐圓夢(mèng)
【摘 要】黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書記以新時(shí)代中國(guó)的法治實(shí)踐為基礎(chǔ),通過(guò)不斷進(jìn)行理論的總結(jié)、概括與深化,創(chuàng)造性地提出了國(guó)家法治建設(shè)的一系列新思想、新觀點(diǎn)和新論斷,為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想注入了新的內(nèi)容,豐富發(fā)展了馬克思主義法治思想。習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)的重要論述的理論創(chuàng)新,具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面,即:強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合的思想,關(guān)于全面依法治國(guó)的首要任務(wù)是落實(shí)依憲治國(guó)的思想,堅(jiān)持法治中國(guó)建設(shè)全面推進(jìn)的思想,強(qiáng)調(diào)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式思想,首次提出“中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化”概念,等等,這些創(chuàng)新性成果體現(xiàn)了新時(shí)代全面依法治國(guó)的前進(jìn)方向,凝結(jié)著當(dāng)代中國(guó)法治發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn),是馬克思主義法治中國(guó)化的最新成果。
【關(guān)鍵詞】習(xí)近平;全面依法治國(guó);法治論述創(chuàng)新
【中圖分類號(hào)】D24 ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號(hào)】1001-0475(2019)06-0017-04
黨的十八大以來(lái),我國(guó)法治建設(shè)取得了舉世矚目的巨大進(jìn)步,這得益于習(xí)近平總書記不斷創(chuàng)新的法治理論的指導(dǎo)。習(xí)近平關(guān)于法治的系統(tǒng)性論述,繼承和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論,豐富和深化了中國(guó)共產(chǎn)黨的法治思想,為以后更好貫徹全面依法治國(guó)基本方略,深化全面依法治國(guó)實(shí)踐指明了方向。習(xí)近平關(guān)于法治論述的創(chuàng)新是多方面的,具體說(shuō)來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一、強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合
黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)特征之一。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系與建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家都需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,才能有序推進(jìn)。自從新中國(guó)成立以來(lái),提出要加強(qiáng)法制建設(shè),尤其是改革開(kāi)放以來(lái),更加重視法治建設(shè),把法治建設(shè)提高到一個(gè)前所未有的高度,以確保社會(huì)主義改革的順利進(jìn)行和國(guó)家穩(wěn)定與發(fā)展。改革開(kāi)放四十多年來(lái),我國(guó)取得偉大成就的一條成果經(jīng)驗(yàn)就是正確地處理好了黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系。習(xí)近平指出,黨大還是法大本身就是一個(gè)偽命題。我們?nèi)嬉婪ㄖ螄?guó),就是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,科學(xué)把握不斷變化的實(shí)際,集中全國(guó)人民的智慧,制定正確的規(guī)則與制度,并通過(guò)法定程序把黨的主張與規(guī)則上升為國(guó)家法律。法律一經(jīng)制定、頒布,任何團(tuán)體、黨派、組織、個(gè)人都要遵守,都沒(méi)有超越憲法與法律的特權(quán)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“黨和法治的關(guān)系是法治建設(shè)的核心問(wèn)題”,[1](P.20)一方面,堅(jiān)持中國(guó)的法治建設(shè)必須接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)原則毫不動(dòng)搖,另一方面,堅(jiān)持黨必須在憲法與法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)這個(gè)原則毫不動(dòng)搖。
“治國(guó)必先治黨,治黨務(wù)必從嚴(yán),從嚴(yán)需靠黨紀(jì)黨規(guī)”。[2]中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨,其先進(jìn)與否直接關(guān)乎到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前途和國(guó)家的繁榮穩(wěn)定。黨的建設(shè)現(xiàn)代化、科學(xué)化、法治化,是黨的建設(shè)新的偉大工程的基本向度,也是作為馬克思主義執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)為民執(zhí)政的內(nèi)在要求。[3](P.80-91)進(jìn)入新時(shí)代,我們黨面臨前所未有的復(fù)雜國(guó)內(nèi)國(guó)際環(huán)境,面臨四大考驗(yàn)與四大危險(xiǎn),因此需要全面從嚴(yán)治黨,把政治建設(shè)擺在首位,狠抓思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè),加強(qiáng)廉政建設(shè)與反腐倡廉建設(shè),使我黨能夠順應(yīng)時(shí)代潮流,永保先進(jìn)性與純潔性,勤勉務(wù)實(shí),依法執(zhí)政。黨的十八以來(lái),習(xí)近平高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),站在新的歷史起點(diǎn)上,針對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)腐敗問(wèn)題所出現(xiàn)的新情況,呈現(xiàn)出的新特征,圍繞反腐倡廉工作,習(xí)近平發(fā)表了一系列的重要講話,提出了很多富有創(chuàng)見(jiàn)的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷,為我黨大力反腐,科學(xué)治腐,提前防腐奠定了基礎(chǔ),為全面處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治的關(guān)系提供了指引。黨內(nèi)法規(guī)重在落實(shí),習(xí)近平指出,“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制,注重黨內(nèi)法規(guī)同國(guó)家法律的銜接和協(xié)調(diào),構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制定體系,提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。黨章等黨規(guī)對(duì)黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對(duì)自己提出更高要求”。[4](P.114)所以需要發(fā)揮好黨內(nèi)法規(guī)的作用,確保依法執(zhí)政成為新時(shí)代黨執(zhí)政的一個(gè)基本方式。十八屆六中全會(huì)以全面從嚴(yán)治黨為主題,協(xié)同黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律,進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)工作,把黨員干部言行置于黨紀(jì)國(guó)法的監(jiān)督之下;要健全法律法規(guī)體系,遏制權(quán)力尋租,制約權(quán)力濫用,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,更好彰顯我黨的光輝形象。
二、堅(jiān)持以憲法為核心,完善社會(huì)主義法律體系
依法治國(guó)首先要依憲治國(guó),高度重視依憲治國(guó)是習(xí)近平法治思想的一個(gè)顯著特征,也是我國(guó)法治思想史上的一個(gè)新論斷。習(xí)近平指出要以憲法作為法治的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,要把推進(jìn)憲法實(shí)施,落實(shí)依憲治國(guó)作為全面依法治國(guó)的首要任務(wù)”。[5](P.11)新中國(guó)成立后不久,中國(guó)共產(chǎn)黨制定了新中國(guó)第一部憲法,并且緊跟形勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)不斷修改、完善了憲法內(nèi)容。憲法在法律體系中具有最高權(quán)威,帶有根本性、全局性、宏觀性等特點(diǎn)。習(xí)近平指出,憲法是與共產(chǎn)黨的前途和人民的命運(yùn)緊密相連,維護(hù)憲法的權(quán)威,就是維護(hù)黨和人民的最根本利益。因此,只有堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依憲執(zhí)政,才能推動(dòng)法治建設(shè)的順利進(jìn)行。
堅(jiān)持依憲治國(guó),首先要完善以憲法為核心的法律體系。完備的法律規(guī)范體系是法治建設(shè)在立法上的目標(biāo),雖然我國(guó)目前已制定了近萬(wàn)部的法律、法規(guī),基本建立了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,內(nèi)容覆蓋了社會(huì)生活的各個(gè)方面,但是時(shí)代在不斷向前發(fā)展,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)偉大實(shí)踐在不斷推進(jìn),因而需要不斷增刪法律或修改法律內(nèi)容,尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的立法與新領(lǐng)域的立法,使各項(xiàng)法律法規(guī)相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn),提高法律法規(guī)的實(shí)際操作性,發(fā)揮法律的最大效應(yīng),以實(shí)現(xiàn)立法的科學(xué)化、民主化、系統(tǒng)化與全面化,完善以憲法為核心的法律體系。
堅(jiān)持依憲治國(guó),還要遵守憲法和法律,全面貫徹憲法實(shí)施。憲法的生命在于正確的實(shí)施與執(zhí)行,習(xí)近平指出,“只有真正保障憲法有效地實(shí)施,才能賦予憲法以生命和權(quán)威,因此,全黨應(yīng)積極關(guān)注和做好憲法實(shí)施工作?!保氨仨毎研麄骱蜆?shù)立憲法權(quán)威作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大事項(xiàng)抓緊抓好,切實(shí)在憲法實(shí)施和監(jiān)督上下功夫”[5]論及如何全面貫徹實(shí)施憲法,維護(hù)憲法的絕對(duì)權(quán)威地位,習(xí)近平指出:“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān),作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),負(fù)有嚴(yán)格貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé),要規(guī)范政法行為,切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法?!盵5](P.9)嚴(yán)格執(zhí)行憲法是依憲治國(guó)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),如果各級(jí)行政機(jī)關(guān)和黨的各級(jí)部門不能嚴(yán)格執(zhí)法,將會(huì)威脅社會(huì)的穩(wěn)定,導(dǎo)致國(guó)家的混亂,損害黨的形象,動(dòng)搖我黨的執(zhí)政地位。為此,習(xí)近平指出要加強(qiáng)違憲審查、運(yùn)用相應(yīng)的法律規(guī)范細(xì)化憲法規(guī)定的基本內(nèi)容等等。并通過(guò)了國(guó)家憲法日與憲法宣誓制度,以提高普通公民和國(guó)家工作人員依憲治國(guó)的意識(shí),使全國(guó)人民在心中牢固樹(shù)立起憲法至上的法治理念。
三、全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)
早在 2013 年,習(xí)近平在探究如何做好新形勢(shì)下政法工作問(wèn)題時(shí),就提出了“法治中國(guó)”這一概念,十八屆三中全會(huì)、十八屆四中全會(huì)都強(qiáng)調(diào)了“法治中國(guó)”這一概念,并且號(hào)召全黨和全國(guó)人民“為建設(shè)法治中國(guó)而奮斗”。全面推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè),既是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想的進(jìn)一步發(fā)展,也是對(duì)全面依法治國(guó)基本方略的進(jìn)一步深化與落實(shí),是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的重要保障,它具有鮮明的時(shí)代特征和獨(dú)到的理論價(jià)值。
首先,法治中國(guó)建設(shè)是對(duì)法治國(guó)家的進(jìn)一步發(fā)展,也契合了我國(guó)發(fā)展成為社會(huì)主義法治強(qiáng)國(guó)的需要。習(xí)近平從我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段的最大實(shí)際出發(fā),吸收馬克思主義的法治思想,分析當(dāng)前我國(guó)法治建設(shè)的具體情況,描繪了建設(shè)法治中國(guó)的宏偉藍(lán)圖。建設(shè)法治中國(guó),要在法治建設(shè)中把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治中國(guó)建設(shè)的根本保證,人民當(dāng)家做主是法治中國(guó)建設(shè)的本質(zhì)要求,依法治國(guó)是法治中國(guó)建設(shè)的基本方略和必要手段。堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè),堅(jiān)持依法治國(guó)、依法行政、依法執(zhí)政共同推進(jìn),堅(jiān)持依法治國(guó)與以規(guī)治黨相結(jié)合,把法治中國(guó)建設(shè)貫穿于科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全面守法的全過(guò)程,把法治中國(guó)建設(shè)與踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀結(jié)合起來(lái),讓法治成為我國(guó)全體人民的能夠認(rèn)同和崇尚的價(jià)值觀念,以確保社會(huì)安定和諧。習(xí)近平指出,“堅(jiān)持在法治軌道上統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為,依靠法治解決各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題,確保我國(guó)社會(huì)在社會(huì)變革中即生機(jī)勃勃又井然有序?!盵6]
其次,以法治推進(jìn)改革。十八大以來(lái),以習(xí)近平為核心的黨中央高屋建瓴,積極謀劃“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,把全面依法治國(guó)與全面深化改革密切配合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。法治是全面深化改革的有力保障,全面深化改革是法治建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。一方面,改革需要于法有據(jù),我國(guó)改革開(kāi)放的順利推進(jìn)以及巨大成就的取得都需要法治進(jìn)行保駕護(hù)航。習(xí)近平在黨的十八屆三中全會(huì)指出,重大改革要于法有據(jù)、有序進(jìn)行。重要的改革舉措需要得到法律授權(quán),按法律程序行事,發(fā)揮好法治在全面深化改革中的基本方略作用。另一方面,法治建設(shè)要隨著全面深化改革的實(shí)際不斷向前推進(jìn)。改革的舉措絕不能因?yàn)闆](méi)有法律保障而畏縮不前,凡是有利于國(guó)家富強(qiáng)、民族進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民幸福的實(shí)踐,就要敢于涉險(xiǎn)灘,大膽嘗試,并且善于總結(jié)改革的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過(guò)理論加工把好的經(jīng)驗(yàn)上升為法律,以更好的保障改革、促進(jìn)改革。
四、重視法治思維和法治方式的運(yùn)用
法治思維是一種與法律思維既有關(guān)聯(lián)性也有明顯區(qū)別的有關(guān)國(guó)家治理的理念和思路,內(nèi)涵“人類符合法治的精神、原則、理念、邏輯和要求的思維習(xí)慣和程式,它是對(duì)于法治比較理性的認(rèn)知過(guò)程,它是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程?!盵5](P.3)法治方式是在法治思維的指導(dǎo)下處理問(wèn)題、解決矛盾方法與手段。習(xí)近平在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布實(shí)施30周年大會(huì)上,首次提到法治思維和法治方式的概念,要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作。習(xí)近平指出,“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力,努力推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境,在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作?!盵5](P.12)接著習(xí)近平在十八大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾的重要性。牽牛要牽牛鼻子,在法治中國(guó)建設(shè)中要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”群體。領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)全面依法治國(guó)中起著引擎的作用,提高他們運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力就顯得特別重要。黨中央多次強(qiáng)調(diào),“黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者,要自覺(jué)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下”。[8](P.36)
首先,領(lǐng)導(dǎo)干部要把法治作為行為的底線,樹(shù)立規(guī)則意識(shí)和契約意識(shí),自覺(jué)尊崇法律、敬畏法律,自覺(jué)接受法律的約束,不干違法犯罪的事情。其次,領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法治思維進(jìn)行工作,構(gòu)建社會(huì)治理的法治化模式。把法治思維模式貫穿于創(chuàng)新社會(huì)治理的思維模式之中,用法治方式深化改革、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)和諧,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,促使法治精神在全國(guó)深入人心,實(shí)現(xiàn)從法治理論到法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)化,從形式法治主義到實(shí)質(zhì)法治主義的升華,從局部法治到全面法治的推廣。
五、首次提出“社會(huì)主義法治文化”概念
從狹義角度來(lái)闡述中國(guó)特色社會(huì)主義法治文化,它指的是國(guó)家或民族對(duì)于法律生活所持有的法治理念、法治信仰等價(jià)值觀為核心的文化,它以中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐為基礎(chǔ),同時(shí)又是法治實(shí)踐活動(dòng)的反映,是中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。這種法治文化,是對(duì)馬克思主義法治理論的繼承與發(fā)展,體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一,其中內(nèi)涵的精神實(shí)質(zhì),即“法治精神”或“法治理念”。正如習(xí)近平所說(shuō),“‘法不阿貴,繩不撓曲。這就是法治精神的真諦?!盵9](P.20)2012 年,習(xí)近平發(fā)表了《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行 30 周年大會(huì)的講話》,其中就提出了社會(huì)主義法治文化的概念及其重要性,他說(shuō):“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,努力培育社會(huì)主義法治文化。”“全面推進(jìn)依法治國(guó)需要全社會(huì)共同參與,需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng),必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,建設(shè)社會(huì)主義法治文化?!盵5]習(xí)近平在十八屆四中全會(huì)和黨的十九大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會(huì)主義法治文化,他指出,我國(guó)要“加大全民普法力度,建設(shè)社會(huì)主義法治文化”。[10]習(xí)近平對(duì)“社會(huì)主義法治文化”的論述,創(chuàng)新點(diǎn)主要有:
第一,樹(shù)立法治信仰。美國(guó)法學(xué)家伯爾曼指出,“法律必須被信仰,否則它形同虛設(shè)?!盵11](P.3)法治信仰是法治國(guó)家的精神支撐和民意基礎(chǔ)。法治社會(huì)成為現(xiàn)實(shí)的前提就是全民信仰法治和遵守法律,建設(shè)法治社會(huì)需要依賴廣大人民群眾主體作用,激發(fā)他們的精神力量,強(qiáng)化他們法治信念,調(diào)動(dòng)他們投身建設(shè)法治社會(huì)實(shí)踐的積極性、主動(dòng)性,使法治信仰成為他們的共同價(jià)值追求。習(xí)近平指出:“法律要發(fā)揮作用,需要全社會(huì)信仰法律?!盵9](P.721)
第二,踐行法治理念。習(xí)近平在黨的十九大報(bào)告中指出,“樹(shù)立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。[10]中國(guó)特色社會(huì)主義法治實(shí)踐需要正確的法治理論引領(lǐng),在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治社會(huì)中,必須堅(jiān)定我國(guó)的法治理論自信,建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情,帶有中國(guó)語(yǔ)言、中國(guó)特色、中國(guó)氣派的法治話語(yǔ)體系,建立具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法治價(jià)值評(píng)價(jià)體系與話語(yǔ)傳播體系。習(xí)近平指出,“對(duì)于解讀中國(guó)實(shí)踐、構(gòu)建中國(guó)理論,我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)”。[12](P.346)習(xí)近平的法治理論扎根于當(dāng)今中國(guó)特色社會(huì)主義的法治實(shí)踐,來(lái)源于馬克思主義的法治理論和我國(guó)傳統(tǒng)法律文化、西方法治文化的優(yōu)秀成果,而不是我國(guó)傳統(tǒng)法律文化的再版,更不是西方的法治理論的翻版,中國(guó)特色社會(huì)主義法治的特殊國(guó)情,決定了它自身的獨(dú)特性。習(xí)近平的“法治理念”與以前“法治觀念”雖一字之差,但其內(nèi)涵更豐富、更深刻、更具現(xiàn)代性。
除了以上五大方面創(chuàng)新外,習(xí)近平在法治建設(shè)方針、法治體系構(gòu)建、中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治的人民主體性、人民的法治素養(yǎng)等方面也有創(chuàng)新性論述??傊?,習(xí)近平關(guān)于法治的一系列論述是馬克思主義法治理論中國(guó)化的最新成果,是中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的重要組成部分,為全面依法治國(guó)提供了理論指導(dǎo)。它具有鮮明的全面覆蓋、嚴(yán)密的邏輯體系、深邃的思想內(nèi)涵和務(wù)實(shí)的實(shí)踐導(dǎo)向等特征。它有利于實(shí)施“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理能力和治理體系現(xiàn)代化,有利于黨的科學(xué)發(fā)展和國(guó)家長(zhǎng)治久安。它對(duì)于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)也具有重要的理論價(jià)值和時(shí)代意義。
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