黃楚芳

中圖分類號：F239.4 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2019）6-101-02

摘 要 紀檢監(jiān)察和內部審計作為事業(yè)單位的監(jiān)督管理職能部門，對促進單位的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義和重要作用。內部審計通過干部離任、工程項目、財務收支等審計活動，查明違規(guī)違紀等行為，向紀檢監(jiān)察部門及時提供線索和證據(jù)，進而形成相互合作、交流聯(lián)動的格局，是黨風廉政建設的重要舉措。本文主要針對事業(yè)單位內部審計與紀檢監(jiān)察工作相結合進行分析和探究，希望給予相關事業(yè)單位一些許參考和借鑒。

關鍵詞 事業(yè)單位 紀檢監(jiān)察 內部審計 結合

新時期下，隨著我國反腐倡廉力度的不斷加大，廉潔從業(yè)成為了我國政府和社會公眾關注的焦點話題，紀檢監(jiān)察和內部審計作為事業(yè)單位的監(jiān)督和管理職能部門，是促進單位穩(wěn)定以及健康發(fā)展的基礎保障，將紀檢監(jiān)察和內部審計工作進行充分結合，可以進一步發(fā)揮監(jiān)督合力，共同構建懲防體系、推進反腐倡廉建設、健全權力制約機制，對預防腐敗行為具有重要意義。因此，事業(yè)單位需要認識到二者結合的重要性，并且通過有效舉措實現(xiàn)有效結合，為單位的穩(wěn)定健康發(fā)展保駕護航。

一、紀檢監(jiān)察與內部審計的區(qū)別

（一）紀檢監(jiān)察

紀檢監(jiān)察作為事業(yè)單位的重要部門，具有監(jiān)察和管理職能，《黨章》規(guī)定的各級紀律檢查委員會是黨內監(jiān)督專責機關，主要任務是：維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設和組織協(xié)調反腐敗工作。

（二）內部審計

內部審計屬于一項改進經營組織、提升單位價值的咨詢活動，具有較強的客觀性和獨立性，為了實現(xiàn)組織既定的運行目標，利用規(guī)范、系統(tǒng)以及科學的方式，改進以及評價運行風險，通過治理和控制為單位發(fā)展提供服務。

二、紀檢監(jiān)察與內部審計結合的重要性

（一）內部審計存在的缺陷

內部審計的作用和職能為通過對事業(yè)單位干部離任、財務收支以及工程項目進行審計，可以發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，并且在分析問題中制定整改方案，便于事業(yè)單位及時改進。但是在具體工作中，發(fā)現(xiàn)了被審計單位存在違規(guī)違紀等問題，卻沒有權力對相關人員進行處理，并追究其責任，導致不良現(xiàn)象和貪腐行為不能從根源上控制和杜絕。

（二）紀檢監(jiān)察存在的缺陷

紀檢監(jiān)察是保證事業(yè)單位有序運行的基礎和前提，通過檢查監(jiān)督可以對違反黨紀、違犯黨規(guī)的人員給予處理，進而解決事業(yè)單位存在的違規(guī)違紀等問題。但是在具體工作中，存在調查取證手段較為局限、辦案人員專業(yè)技能不足的情況，導致了不能及時發(fā)現(xiàn)內部審計能夠發(fā)現(xiàn)的問題。

（三）二者結合的優(yōu)勢

基于紀檢監(jiān)察和內部審計工作存在不同程度缺陷，實現(xiàn)二者結合可以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢。紀檢監(jiān)察工作可以利用內部審計監(jiān)督的優(yōu)勢，將紀檢監(jiān)察向縱深發(fā)展，延伸至腐敗滋生的源頭，使事業(yè)單位的監(jiān)督工作關口前移，從源頭開始治理。 二者在信息上互通有無，可以大量節(jié)省資金和人力資源的消耗，從而使工作成效得以顯著提升。首先，內部審計部門可利用其專業(yè)優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的普遍性問題并提出整改措施，起到防微杜漸的作用；爾后，紀檢監(jiān)察部門可在審計中現(xiàn)問題基礎之上，迅速對相關違規(guī)違紀問題進一步展開核實，正確運用“四種形態(tài)”，對情節(jié)輕微的黨員干部進行及時提醒教育，從而降低違紀案件發(fā)生的可能性。若通過核實發(fā)現(xiàn)重大違紀問題，紀檢監(jiān)察部門就要充分行使權力，對那些違規(guī)違紀的黨員干部進行追責，對情節(jié)嚴重的一定要給予黨紀政紀處分。二者結合有利于更好地發(fā)揮監(jiān)督保障作用，有助于完善企業(yè)人、財、物等關鍵崗位管理制度及業(yè)務流程，從而有助于更好地發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督保障作用。紀檢監(jiān)察部門和內部審計部門分工明確，各自工作重點不同，基于二者的分工不同，通過資源互補和共同合作，可以發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為的苗頭，采取有效措施進行遏制和整治，能夠為事業(yè)單位營造風清氣正的氛圍，促進單位的穩(wěn)定健康發(fā)展。

三、紀檢監(jiān)察與內部審計有效結合的途徑

（一）完善聯(lián)席會議制度

聯(lián)席會議是內部審計和紀檢監(jiān)察充分結合的制度保障，通過聯(lián)系會議能夠為二者有效合作搭建良好平臺，實現(xiàn)信息的高度共享。首先，通過召開聯(lián)席會議，可以促進紀檢監(jiān)察與審計部門的共同協(xié)作，充分明確各自職責，制定完整而高效的合作計劃，構建完善而合理的監(jiān)督體系，進而提升工作質量和效率；其次，審計部門在工作中如果發(fā)現(xiàn)問題，可以將整理好的資料通過聯(lián)席會議與紀檢監(jiān)察部門共享，幫助紀檢監(jiān)察部門開展各項工作；最后，紀檢監(jiān)察部門通過聯(lián)系會議也可以將掌握的信息與審計部門共享，為其開展審計工作奠定基礎，發(fā)揮審計部門的審計與管理作用。

（二）定期組織聯(lián)合檢查

檢查監(jiān)督是審計部門和紀檢監(jiān)察部門的關鍵工作職能，通過檢查監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位中存在的各種問題，并且督促單位及時整改和解決，因此，想要實現(xiàn)內部審計與紀檢監(jiān)察的充分結合，二者需要定期組織聯(lián)合檢查，通過密切配合高效完成檢查任務。首先，紀檢監(jiān)察部門在組織定期檢查之前，要與審計部門進行聯(lián)系，通過密切配合落實各項檢查和監(jiān)督工作；其次，在聯(lián)合檢查中如果發(fā)現(xiàn)重大問題，需要通過二者合作追究根源，并且及時上報領導，保證檢查結果的真實性和準確性，防止出現(xiàn)相互推諉、弄虛作假的情況；最后，在聯(lián)合檢查中，紀檢監(jiān)察部門和審計部門需要以整體和全局為立足點，充分發(fā)揮工作優(yōu)勢，對存在的隱患和問題進行積極排查，明確各自分工，真正實現(xiàn)查缺補漏。

（三）發(fā)揮內部審計優(yōu)勢

審計部門可以對事業(yè)單位工作人員的工作質量、賬目明細、平時表現(xiàn)和日常行為進行充分了解，進而為紀檢監(jiān)察部門提供重要資源和信息，因此，內部審計要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極配合紀檢監(jiān)察部門做好各項工作。首先，在對事業(yè)單位進行審計工作中，如果發(fā)現(xiàn)問題要與紀檢監(jiān)察部門進行信息共享，為其開展各項工作提供資源參考；其次，內部審計需要將監(jiān)督檢查工作落實到事業(yè)單位的各個運行環(huán)節(jié)中，配合紀檢監(jiān)察部門明確工作重點，例如離任干部審計，從現(xiàn)有資料為切入點，檢查其是否存在徇私舞弊、違法亂紀等行為，注重審計的完整性和全面性。

（四）建立完善相關制度

制度是保證各項工作有序開展的基礎和前提，想要實現(xiàn)紀檢監(jiān)察與內部審計的充分融合，需要建立以及完善相關制度，以制度為保證促進工作的有序開展。首先，要建立人員激勵制度，在事業(yè)單位內部創(chuàng)設積極工作、努力向上的氛圍，對于在工作中表現(xiàn)突出的員工要給予鼓勵和褒獎，對于狀態(tài)低迷、思想消極的員工要進行及時引導，幫助其走出思想誤區(qū)；其次，明確區(qū)分紀檢監(jiān)察和內部審計的工作職能，并且制定相關工作流程，要求工作人員嚴格按照流程開展各項工作，對流程中存在的不足和缺陷及時完善和補充；最后，建立科學的考評制度，促使紀檢監(jiān)察和內部審計工作的協(xié)作規(guī)范化以及常態(tài)化，對工作成效進行客觀公正的考核，發(fā)揮兩個部門的作用和價值。

（五）提升工作人員素質

想要促進紀檢監(jiān)察和內部審計的充分結合，需要以人才隊伍作為保障，因此，事業(yè)單位要注重通過各種途徑提升工作人員的素質與能力，打造一支水平高、素質好、能力強的人才隊伍，滿足監(jiān)督檢查工作的需求。首先，工作人員在開展監(jiān)督檢查中，需要秉承公正、客觀以及專業(yè)的原則，明確按照既定的規(guī)范和制度操作。；其次，紀檢人員和內審人員要注重加強互動交流，結合事業(yè)單位的實際情況密切合作；最后，各個部門要注重對工作人員進行定期培訓，培訓內容涉及職業(yè)道德、廉政文化、專業(yè)技術和理論知識，通過培訓實現(xiàn)工作人員素質與能力的均衡發(fā)展。

四、結語

總而言之，隨著我國事業(yè)單位的穩(wěn)步發(fā)展，紀檢監(jiān)察與內部審計的聯(lián)動互動機制依然處于初級階段，需要不斷的發(fā)展和完善，需要各個部門的密切配合與參與，事業(yè)單位要充分認識到二者結合的作用和價值，并且在實踐中積極探索二者結合的途徑和策略，促使紀檢監(jiān)察和內部審計相互配合、協(xié)同工作，不斷深化反腐敗斗爭和廉政建設，從根源杜絕貪腐行為出現(xiàn)，促進事業(yè)單位的穩(wěn)定以及可持續(xù)發(fā)展。

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