王蘊(yùn)歡

摘 要：黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)底線思維，指出領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用底線思維方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部而言，底線思維之所以重要，是因?yàn)槿粘９ぷ髑ь^萬(wàn)緒，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、黨建、改革、發(fā)展、穩(wěn)定等方方面面。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握這一科學(xué)的方法論，自覺(jué)把底線思維貫穿于各項(xiàng)工作中，以全局視野前瞻風(fēng)險(xiǎn)、守住底線，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

關(guān)鍵詞：底線思維;憂患意識(shí);擔(dān)當(dāng)作為

2019年1月，習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持戰(zhàn)略定力、應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)的科學(xué)方法，更是推動(dòng)新一輪改革發(fā)展的治理智慧。我們應(yīng)深入學(xué)習(xí)和熟練掌握這一科學(xué)的方法論，自覺(jué)把底線思維貫穿于各項(xiàng)工作中，以全局視野前瞻風(fēng)險(xiǎn)、守住底線，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。

1 準(zhǔn)確把握底線思維的內(nèi)涵

所謂底線，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是紅線，過(guò)之則危險(xiǎn)，守之則安全。底線思維是以底線為導(dǎo)向的一種方法和心態(tài)，是公共管理行為中的一種主要思維方式。從唯物辯證法來(lái)看，底線是由量變到質(zhì)變的一個(gè)臨界值，一旦量變突破底線，事物的性質(zhì)就會(huì)發(fā)生根本性的變化。這就是我們所固守的底線，可見(jiàn)底線具有不可逾越性。辯證唯物主義是我們的世界觀和方法論，同樣也構(gòu)成了底線思維的方法論基礎(chǔ)。凡事只要具有底線思維，就能做到有備無(wú)患;而沒(méi)有底線思維，則往往遭受不必要的損失。底線思維的特點(diǎn)就是凡事都要一分為二正反兩面地分析看待。可以說(shuō)，底線思維就是辯證思維。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”， 就底線思維而言，它是一種預(yù)判思維，其價(jià)值情懷的核心指向便是憂患意識(shí)。古人云：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂，是以身安而國(guó)家可保也”，沒(méi)有憂患意識(shí)，難有底線思維，發(fā)揮底線思維的科學(xué)預(yù)見(jiàn)作用，有備才能無(wú)患。習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我們共產(chǎn)黨人的憂患意識(shí)，就是憂黨、憂國(guó)、憂民意識(shí)，這是一種責(zé)任，更是一種擔(dān)當(dāng)”。這份責(zé)任說(shuō)到底是對(duì)“為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”這一歷史使命的擔(dān)當(dāng)。恰如習(xí)近平總書(shū)記所強(qiáng)調(diào)的，要“深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握外部環(huán)境的深刻變化和我國(guó)改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)”。面對(duì)各種重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾，唯有常懷憂患，憂黨之安危、憂國(guó)之興衰、憂民之苦樂(lè)，憂底線之能否堅(jiān)守，才能最大程度地激發(fā)出符合新時(shí)代要求的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)。

2 底線思維至關(guān)重要

2.1 堅(jiān)持底線思維是當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)所需

當(dāng)前，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)具有復(fù)雜性、不確定性、嚴(yán)峻性等典型特征。從復(fù)雜性看，如習(xí)近平總書(shū)記指出的，“政治、意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)”都必須保持高度警惕。要“既聚焦重點(diǎn)、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)連鎖聯(lián)動(dòng)”。從不確定性看，“面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。從嚴(yán)峻性看，一旦防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)不力，其引發(fā)的許多后果將是我們難以承受的。因此，必須“要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，常觀大勢(shì)、常思大局，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，做到未雨綢繆”。

2.2 強(qiáng)化底線思維是克服黨內(nèi)不良作風(fēng)的需要

黨的十八大以來(lái)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)的底線思維觀為指引，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，在推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面取得了新成績(jī)、開(kāi)創(chuàng)了新局面。然而，也有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏底線思維，缺乏預(yù)見(jiàn)性，搞不清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果要什么，常常給工作帶來(lái)被動(dòng)，甚至造成不可挽回的損失。雖然問(wèn)題是極個(gè)別的，但造成的影響很壞，必須下決心改正，促使領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)底線意識(shí)，提高底線思維能力，在各項(xiàng)具體工作中，下好先手棋、把握主動(dòng)權(quán)，既為黨和人民的事業(yè)多作貢獻(xiàn)，又確保自己不“跌跤”、健康成長(zhǎng)。

3 務(wù)實(shí)底線思維的基本要求

3.1 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，精準(zhǔn)找到底線

用好底線思維，找準(zhǔn)底線是前提。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要常觀大勢(shì)，科學(xué)預(yù)見(jiàn)形勢(shì)發(fā)展走勢(shì)和隱藏于其中的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、意識(shí)形態(tài)、外部環(huán)境、黨的建設(shè)等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)以及來(lái)自自然界的風(fēng)險(xiǎn)，要搞清楚底線在哪里、風(fēng)險(xiǎn)在哪里，哪些事情可以做、哪些事情不能做，哪些問(wèn)題是正常的、哪些問(wèn)題不能出，最壞的情況是什么、最好的結(jié)果要什么，這樣才能從容應(yīng)對(duì)、掌握主動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)生活中，有的黨員干部之所以會(huì)做出突破底線的事，并非有意為之，而是因?yàn)槟芰Σ蛔慊蜃黠L(fēng)不實(shí)，不知道底線在哪里、邊界在哪里？底線思維是具有全局觀的體現(xiàn)，對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō)，既要有分析、研判復(fù)雜形勢(shì)的能力，也要有實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，只有做大量調(diào)查研究，把真實(shí)情況摸清楚弄明白，經(jīng)過(guò)思考、分析、綜合，才能對(duì)形勢(shì)作出精準(zhǔn)判斷，找到必須堅(jiān)守的底線。

3.2 筑牢思想防線，堅(jiān)決守住底線

找準(zhǔn)底線固然重要，但更重要的是守住底線。事實(shí)上，底線意識(shí)、底線思維所強(qiáng)調(diào)的關(guān)鍵就是守住底線。習(xí)近平縱觀全局，明確指出：中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。底線思維設(shè)計(jì)到我國(guó)社會(huì)的方方面面：守住政治底線，始終堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路不動(dòng)搖;守住思想底線，始終堅(jiān)持馬克思列寧主義毛澤東思想不動(dòng)搖;守住社會(huì)底線，始終堅(jiān)持增進(jìn)社會(huì)公平與正義不動(dòng)搖;守住生態(tài)底線，始終堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山不動(dòng)搖;守住黨性底線，始終堅(jiān)持以人民為中心全心全意為人民服務(wù)不動(dòng)搖;守住國(guó)家底線，始終堅(jiān)持寸土不讓不動(dòng)搖。一些重大問(wèn)題的底線如果受到威脅，沒(méi)有守住，后果不堪設(shè)想。對(duì)一個(gè)地方而言，要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，科學(xué)發(fā)展的底線、改革開(kāi)放的底線、民生保障的底線、脫貧攻堅(jiān)的底線、生態(tài)環(huán)境的底線等，條條底線都很重要，都要守住、守牢、守好。對(duì)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，要特別守住為官?gòu)恼牡拙€，努力使自己的內(nèi)心操守、處世態(tài)度、履職行為，同黨紀(jì)國(guó)法完全一致、融為一體，真正達(dá)到“從心所欲不逾矩”的境界。

3.3 勇于擔(dān)當(dāng)作為，奮力追求高線

古人云：“取乎其上，得乎其中;取乎其中，得乎其下;取乎其下，則無(wú)所得矣?！笔刈〉拙€已然不容易，但對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)僅僅守住底線又是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。從最壞處著眼、從最壞處準(zhǔn)備，是要朝好的方向努力、是要爭(zhēng)取最好的結(jié)果。時(shí)下少數(shù)干部抱著“只要不出事、寧愿不做事”“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”的態(tài)度，敷衍工作，美其名曰“守住不犯錯(cuò)誤的底線”，這恰恰是對(duì)底線思維的最大誤解。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)一句話：“比認(rèn)識(shí)更重要的是決心，比方法更關(guān)鍵的是擔(dān)當(dāng)”，把這句話用到堅(jiān)持底線思維上同樣一語(yǔ)中的，只有“有為”才能“守住”。黨員干部要牢記“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)。底線和高線是一對(duì)辯證關(guān)系，構(gòu)成一個(gè)工作運(yùn)行的合理區(qū)間，守住底線只是最低要求，更重要的是千方百計(jì)向高線進(jìn)軍，讓改革“蹄疾而步穩(wěn)”、發(fā)展“更上一層樓”，努力爭(zhēng)取以“人民群眾滿意不滿意”為標(biāo)準(zhǔn)的最高線。

堅(jiān)持底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，我們就更有“亂云飛渡仍從容”的戰(zhàn)略定力。領(lǐng)導(dǎo)干部只有立足底線、追求高線，自覺(jué)把底線思維貫穿于各項(xiàng)工作中，才能做到既盡力而為又量力而行，切實(shí)把改革發(fā)展的具體各項(xiàng)工作做好，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。