賀鵬鷹　李雪　劉婭　邵靜　宋銳　汪學(xué)兵　李劍峰　王婧

【摘? 要】基建財(cái)務(wù)管理是電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，在電網(wǎng)企業(yè)基本建設(shè)過程中，規(guī)范、完善的基建財(cái)務(wù)管理是促進(jìn)企業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目健康、有序、規(guī)范建設(shè)的重要保證。應(yīng)該根據(jù)電網(wǎng)建設(shè)投資力度不斷加大的實(shí)際，加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。

【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);基建項(xiàng)目;全過程;財(cái)務(wù)管理

1基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)與范圍

（1）基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)。電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)非常明確，即通過利用信息化技術(shù)，在工程管理準(zhǔn)則等規(guī)定的指導(dǎo)下最大程度地提升基建項(xiàng)目的投資效率以及效益，促成可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)合理的基建項(xiàng)目投資管理模式。

（2）基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的范圍。為了提升基建項(xiàng)目投資效益，確?；üこ痰捻樌M(jìn)行，財(cái)務(wù)管理應(yīng)當(dāng)滲透到基建項(xiàng)目的項(xiàng)目投運(yùn)、實(shí)施、結(jié)算以及決算等階段中。

2電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的問題

2.1造價(jià)控制環(huán)節(jié)存在的問題

（1）合同條款模棱兩可。一個(gè)完整的電網(wǎng)基建項(xiàng)目合同，包括工程名稱、工程范圍、工程造價(jià)、價(jià)款結(jié)算等信息，是財(cái)務(wù)審核付款的重要依據(jù)。然而在實(shí)際工作中，筆者發(fā)現(xiàn)不少合同的語(yǔ)言文字存在不規(guī)范、不清晰的情況，甚至簽訂范圍不明確，導(dǎo)致基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算人員后期審核時(shí)難以把握結(jié)算金額與結(jié)算條件是否匹配。

（2）資金支付審核把關(guān)不嚴(yán)，工程項(xiàng)目資金支付通常包括工程預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款等，由于基建財(cái)務(wù)人員未能了解工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施情況，對(duì)工程建設(shè)部門報(bào)審的工程款支付申請(qǐng)只能從書面資料上鑒別其工程進(jìn)度真實(shí)性，甚至存在因個(gè)別財(cái)務(wù)人員因工作責(zé)任心原因?qū)ξ窗春贤M(jìn)度支付款項(xiàng)的情況也能審核通過，存在資金支付風(fēng)險(xiǎn)。

（3）工程結(jié)算審核參與不夠?；?xiàng)目在竣工結(jié)算階段編制工程結(jié)算書，一般以工程建設(shè)部門與第三方造價(jià)咨詢公司審核為主，工程結(jié)算書經(jīng)相關(guān)部門簽證后，送交財(cái)務(wù)部門作為工程結(jié)算款支付與結(jié)算的依據(jù)，財(cái)務(wù)甚少發(fā)表意見，財(cái)務(wù)部門參與度不夠、監(jiān)督不力。

2.2工程財(cái)務(wù)核算環(huán)節(jié)存在的問題

目前，電網(wǎng)企業(yè)在基建項(xiàng)目建設(shè)過程管理中因青賠、征地等客觀困難的存在，十分重視項(xiàng)目建設(shè)工期管理，把工程按時(shí)竣工投產(chǎn)作為重中之重來抓，不太重視工程財(cái)務(wù)核算管理。而科學(xué)的工程財(cái)務(wù)核算工作能從整體上促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目建設(shè)與投資管理，提高工程投資效益。個(gè)別電網(wǎng)企業(yè)在基建財(cái)務(wù)核算中，完全以歷史經(jīng)驗(yàn)來作為未來和現(xiàn)在評(píng)判的主要依據(jù)，循規(guī)守舊，主要存在以下問題：第一，會(huì)計(jì)科目設(shè)置不規(guī)范，未能參照工程概（預(yù)）算書所列的單項(xiàng)工程，設(shè)置“專項(xiàng)核算”明細(xì)反映各建設(shè)項(xiàng)目的各單項(xiàng)工程成本費(fèi)用發(fā)生數(shù)，不利于工程成本查詢與控制;第二，會(huì)計(jì)核算不清晰，未能按項(xiàng)目核算、歸集工程成本，存在成本混合入帳，成本歸集口徑與批復(fù)工程概（預(yù)）算書不符、與工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際發(fā)生成本不符情況，給后續(xù)工程竣工決算、資產(chǎn)管理帶來問題;第三，財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)有待提高。電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作具有較高的難度，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)的要求較高。客觀上看，國(guó)內(nèi)電網(wǎng)企業(yè)的基建財(cái)務(wù)人員擁有較高的會(huì)計(jì)理論知識(shí)水平，但是缺乏工程造價(jià)與工程項(xiàng)目建設(shè)等領(lǐng)域的知識(shí)，從而造成了財(cái)務(wù)人員不了解基建工程建設(shè)狀況、不明確工程預(yù)算編制信息的局面，嚴(yán)重降低了基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

2.3竣工決算環(huán)節(jié)存在的問題

首先，當(dāng)基建工程整體投入施工后，部分工程費(fèi)用的結(jié)算嚴(yán)重缺乏及時(shí)性，導(dǎo)致編制工程竣工決算的工作呈現(xiàn)出嚴(yán)重的滯后性，審批手續(xù)、編報(bào)手續(xù)的不及時(shí)完成，導(dǎo)致正式資產(chǎn)入帳的時(shí)間產(chǎn)生了拖延現(xiàn)象。其次，編制工程竣工決算報(bào)告的人員素質(zhì)有待提升，質(zhì)量較低的編制內(nèi)容，不利于提升竣工后資產(chǎn)移交過程管理的質(zhì)量。

3加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理的措施

3.1加大建設(shè)過程控制力度

（1）明確項(xiàng)目合同條款。財(cái)務(wù)部門需參與招投標(biāo)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審查招標(biāo)公告、合同協(xié)議書、資格文件等各類招標(biāo)文件，對(duì)規(guī)定含糊不清的條款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)處理并予以明確，并設(shè)定一定的財(cái)務(wù)要求和評(píng)標(biāo)計(jì)分準(zhǔn)則來對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行積分，在遵循公平公開的原則上擇優(yōu)選取。在條件允許的情況下，聘請(qǐng)專家對(duì)招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（2）加大工程款支付控制力度。根據(jù)國(guó)家相關(guān)財(cái)經(jīng)規(guī)定對(duì)各項(xiàng)工程款支出進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，工程實(shí)際建設(shè)過程中，資金的使用在工程合同中以后明確的體現(xiàn)，應(yīng)將此為基礎(chǔ)控制工程概預(yù)算，從而提升資金利用率，努力根據(jù)工程進(jìn)度、相關(guān)程序等展開工程款的支付。

（3）月度通報(bào)機(jī)制的實(shí)施。在積極加強(qiáng)電網(wǎng)基建工程建設(shè)力度的過程中，提升電網(wǎng)工程管理質(zhì)量至關(guān)重要，財(cái)務(wù)部在運(yùn)行中，應(yīng)每月定期通報(bào)工程竣工決算完成狀態(tài)、工程構(gòu)建過程中的物流以及電網(wǎng)工程資金計(jì)劃執(zhí)行情況等內(nèi)容，從而為提升電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目全過程財(cái)務(wù)管理質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2分階段開展竣工決算工作

應(yīng)該要加強(qiáng)工程竣工決算過程管理與工程部建立工程投產(chǎn)信息互動(dòng)、溝通機(jī)制，工程部每月將各單項(xiàng)工程投產(chǎn)時(shí)間、投產(chǎn)狀態(tài)等信息報(bào)送財(cái)務(wù)部，財(cái)務(wù)部根據(jù)工程投產(chǎn)時(shí)間，組織開展投產(chǎn)工程結(jié)算清理和決算編制工作。實(shí)行分階段結(jié)算和決算管理。應(yīng)推行分階段結(jié)算管理，財(cái)務(wù)部在收到工程主體投產(chǎn)通知后，迅速按照工程竣工決算管理要求，立即開展主體投產(chǎn)工程結(jié)算清理工作，并將清理結(jié)果通知相關(guān)部門，提醒相關(guān)部門及時(shí)辦理工程物資、施工等成本結(jié)算手續(xù);待工程整體投產(chǎn)后，繼續(xù)開展整體投產(chǎn)工程未完事項(xiàng)結(jié)算清理，提醒相關(guān)部門按時(shí)提交竣工決算資料，配合做好竣工決算相關(guān)工作，避免工程集中在整體投產(chǎn)后進(jìn)行結(jié)算，確保各項(xiàng)工程竣工決算報(bào)告在上級(jí)公司要求的時(shí)限內(nèi)按時(shí)完成。

4結(jié)語(yǔ)

總之，電力資源是現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的能源形式之一，隨著技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)基建項(xiàng)目愈來愈多，電網(wǎng)企業(yè)要高度重視對(duì)基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作，建立合理有效的全過程財(cái)務(wù)管理體系、不斷地提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)、從而最大程度地促進(jìn)電力行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

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