胡穎 孟昭群

摘要：在習(xí)近平總書記“加快建設(shè)海洋強國”的指引下，針對我國船舶產(chǎn)業(yè)與世界其他造船強國相比還存在明顯不足的嚴(yán)峻現(xiàn)實，我國船舶產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)確把握船舶領(lǐng)域發(fā)展方向、加快央企戰(zhàn)略性調(diào)整、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、加快“走出去”步伐等方面發(fā)力，加快實現(xiàn)我國船舶產(chǎn)業(yè)“由大到強”的轉(zhuǎn)變，早日實現(xiàn)世界造船強國的重要目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：船舶工業(yè) 先進(jìn)制造業(yè) 自主設(shè)計 技術(shù)創(chuàng)新

作者簡介：胡 穎，中國船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所高級工程師、中國船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所智海投融資研究中心副主任;

孟昭群，中國船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所工程師、中國船舶重工集團(tuán)公司第七一四研究所智海投融資研究中心研究專員。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出“堅持陸海統(tǒng)籌，加快建設(shè)海洋強國”，為船舶工業(yè)吹響了攀登新時代新高峰的號角。建設(shè)海洋強國，是一個具有前瞻性、戰(zhàn)略性、持久性和引領(lǐng)性的戰(zhàn)略決策，是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要內(nèi)容，是提高產(chǎn)業(yè)供給體系質(zhì)量、培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和實現(xiàn)重大創(chuàng)新的突破口，是貫徹軍民融合戰(zhàn)略、形成全面開放新格局的重要實踐。

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國船舶工業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，規(guī)模迅速擴(kuò)大，技術(shù)水平和綜合競爭力大幅提高，國際地位顯著提升，成為世界最主要的造船大國，具備成為造船強國的基礎(chǔ)和實力。同時我們也清醒地認(rèn)識到，我國在船舶設(shè)計、建造、配套等環(huán)節(jié)較國際先進(jìn)水平仍有明顯差距。

一、我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨的瓶頸

（一）從自主設(shè)計水平看

我國已經(jīng)基本具備主流船的自主設(shè)計能力，但在雙高船型、海洋工程裝備、基礎(chǔ)共性技術(shù)和系統(tǒng)集成等方面與世界先進(jìn)水平仍有較大差距。目前，我國船舶設(shè)計整體水平至少落后日本、韓國7～8年，與歐洲差距更大。主要表現(xiàn)在：一是高端產(chǎn)品設(shè)計能力不足?！半p高”船型和海工裝備關(guān)鍵技術(shù)（如LNG船液貨艙維護(hù)系統(tǒng)、海工系泊系統(tǒng)等）嚴(yán)重依賴國外，尚不具備豪華游輪、1.8萬箱及以上超大型集裝箱船、新型動力船舶以及高端深水海工裝備的自主設(shè)計能力。二是船舶綜合性能差距較大。在船舶自重、能效水平、綠色環(huán)保等方面，我國明顯落后于發(fā)達(dá)國家。如同等噸位船舶設(shè)計自重評價較日本高5%左右;在英國皇家造船師學(xué)會評選的49型“2011年經(jīng)典船舶”中，中國設(shè)計的只有4型，韓國設(shè)計的則達(dá)到22型。三是開發(fā)設(shè)計手段落后。雖然生產(chǎn)階段設(shè)計普遍使用了三維設(shè)計，但在初步設(shè)計階段仍主要采用二維設(shè)計，初步設(shè)計與生產(chǎn)設(shè)計銜接不暢，出圖實現(xiàn)率低。四是基礎(chǔ)共性技術(shù)開發(fā)能力不強。船舶性能和結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)庫積累不足，主機(jī)、螺旋槳、舵以及推進(jìn)方式等基礎(chǔ)性研究薄弱;超大系統(tǒng)集成和總包能力不強，僅能在部分分包業(yè)務(wù)中獲得有限生存空間。

（二）從產(chǎn)品建造水平看

雖然我國30萬噸及以上船塢擁有量為全球最多，但在生產(chǎn)組織、產(chǎn)出效率、建造工藝、資源節(jié)約等方面仍存在明顯差距。在生產(chǎn)組織管理方面，日本、韓國、美國通過創(chuàng)新造船模式，實現(xiàn)流水作業(yè)生產(chǎn)管理精準(zhǔn)，生產(chǎn)計劃控制連貫高效，中間產(chǎn)品完整性和集成度大幅提高。雖然我國骨干船廠通過“外學(xué)日韓”基本實現(xiàn)了現(xiàn)代總裝造船模式，但在精度、冗余量和進(jìn)度控制上仍顯不足。分段無余量制造率、分段預(yù)舾裝完整性與日韓相差20個百分點以上，下水/出塢完整性相差近15個百分點。在產(chǎn)出效率方面，日本船企平均全員勞動生產(chǎn)率達(dá)180修正噸/人、年以上，韓國也超過120修正噸/人、年，我國僅為60修正噸/人、年。在建造工藝方面，焊接技術(shù)處于由半自動化向機(jī)械自動化焊接邁進(jìn)階段，特別是船體曲面分段和窄小艙室基本以人工焊接作業(yè)為主。而日本、韓國、歐洲均已實現(xiàn)了單面焊雙面成型工藝以及智能化焊接流水線作業(yè)模式。在鋼材綜合利用方面，我國主流船廠的鋼材利用率為85%～90%，而日韓主流船廠這一指標(biāo)普遍超過95%。

（三）從關(guān)鍵配套水平看

我國專業(yè)配套水平滯后于造船業(yè)發(fā)展。關(guān)鍵技術(shù)基本從歐洲引進(jìn)，核心設(shè)備及關(guān)鍵零部件多從日本、韓國進(jìn)口。船舶配套設(shè)備是船舶高附加值的主要載體，已經(jīng)成為制約我國船舶工業(yè)由大到強的瓶頸。

1.關(guān)鍵技術(shù)依賴國外。我國船用關(guān)鍵設(shè)備多數(shù)采用引進(jìn)國外專利技術(shù)或中外合作生產(chǎn)，缺少自主品牌和技術(shù)，如船用低速柴油機(jī)研發(fā)尚未起步，甲板機(jī)械、艙室設(shè)備等領(lǐng)域品牌產(chǎn)品不多。而日本、韓國在引進(jìn)歐洲柴油機(jī)許可技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過消化吸收相繼形成了自主品牌，如三菱重工的UE船用自主品牌低速機(jī)。

2.本土配套能力不足。我國船舶的平均裝船率只有50%左右，高附加值船舶的船用設(shè)備本土化裝船率只有10%左右。通訊導(dǎo)航及自動化系統(tǒng)、特種船舶專用設(shè)備等領(lǐng)域基本空白。而日本、韓國除部分高精度的船用導(dǎo)航設(shè)備尚需進(jìn)口外，其他設(shè)備基本可實現(xiàn)自給自足，本土化裝船率達(dá)90%以上。

3.關(guān)鍵零部件仍受制于人，二輪配套體系不健全。我國船用柴油機(jī)所需的關(guān)鍵零部件（如增壓器、調(diào)速器、電控模塊、軸瓦等）長期以來從日本、韓國和歐洲進(jìn)口，導(dǎo)致我國船用設(shè)備產(chǎn)品生產(chǎn)成本居高不下，且供貨周期較長。

（四）從引導(dǎo)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力看

我國在國際規(guī)則制訂和適應(yīng)未來市場需求產(chǎn)品開發(fā)方面，都處于被動跟隨階段。船舶產(chǎn)業(yè)是完全競爭的國際性產(chǎn)業(yè)，受國際規(guī)則和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)力量影響顯著。

1.在國際規(guī)則方面，歐洲和日本主導(dǎo)著國際海事新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范的制定權(quán)。在已實施和明確將要實施的新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范中，沒有一項是由我國主導(dǎo)的。

2.在適應(yīng)市場需求的新船型/概念船型開發(fā)方面，由歐洲和日本、韓國引領(lǐng)發(fā)展方向。如挪威船級社事先開發(fā)了雙燃料集裝箱船、日本節(jié)能環(huán)保船型（Eco-ship2020 散貨船、E-Future 13000箱集裝箱船）實現(xiàn)系列化發(fā)展等。而我國則處于被動跟隨狀態(tài)，綠色環(huán)保新船型、滿足國際海事組織（IMO）Tier Ⅲ要求的船用動力系統(tǒng)等研發(fā)剛剛起步。

二、我國船舶工業(yè)“由大到強”發(fā)展建議

雖然我國船舶工業(yè)依然具有勞動力、資本、市場、工業(yè)基礎(chǔ)等綜合優(yōu)勢，但在技術(shù)水平和創(chuàng)新能力等核心競爭要素方面與國際先進(jìn)水平差距明顯，以低成本彌補效率和技術(shù)短板將難以為繼。因此，根據(jù)船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、發(fā)展基礎(chǔ)和條件，需采取有力措施，切實推進(jìn)我國船舶工業(yè)“由大到強”。針對我國船舶工業(yè)的發(fā)展重點提出以下幾個方面建議。

（一）準(zhǔn)確把握船舶領(lǐng)域發(fā)展方向，加快改革促進(jìn)形成國家戰(zhàn)略力量

船舶裝備的領(lǐng)域十分廣泛，既包括各類船舶和海洋工程，也包括支持海上/岸上活動的裝備與系統(tǒng)。船舶領(lǐng)域包括科技與產(chǎn)業(yè)，涵蓋軍品和民品，聯(lián)接產(chǎn)業(yè)與金融，影響上下游，連通國內(nèi)外。經(jīng)過幾十年的產(chǎn)業(yè)競爭與演化，基本形成了中國、日本、韓國、歐洲四極產(chǎn)業(yè)格局。美國、俄羅斯造船以軍用為主，而美國以及北歐、新加坡等國家（地區(qū)）還占據(jù)著海洋工程產(chǎn)業(yè)價值鏈的高端。此外，在深海探測、極地活動等領(lǐng)域，美國、俄羅斯、日本等國也占據(jù)著優(yōu)勢地位。

在船舶市場出現(xiàn)全球性萎縮的新形勢下，主要涉海強國把目光遠(yuǎn)放到贏得“后天”的競爭安排上，這主要體現(xiàn)在對海洋前瞻性科技的關(guān)注、投入與研發(fā)應(yīng)用上。綜合判斷，未來影響船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的三大科技領(lǐng)域是：新能源與動力技術(shù)、海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)、“三化”（網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化）技術(shù)。這些技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用逐漸改變了傳統(tǒng)產(chǎn)品形式、運營模式，促進(jìn)了裝備制造之間、裝備制造與運營服務(wù)之間、產(chǎn)業(yè)鏈條之間的融合，新老技術(shù)交叉應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)“你中有我，我中有你”將成為新業(yè)態(tài)。與此同時，國際上的“新競爭”已現(xiàn)端倪，這就是爭奪競爭規(guī)則的“競爭”。傳統(tǒng)海洋強國利用長期形成的優(yōu)勢正努力主導(dǎo)著國際海事/海洋政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)的制高點，并試圖控制形成這些制高點的節(jié)奏。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整也是一個重要的趨勢。船舶產(chǎn)業(yè)飽受經(jīng)濟(jì)大周期、原材料以及匯率變動的影響，而基礎(chǔ)設(shè)施一旦建成，應(yīng)對市場波動的能力非常有限。歐洲無力與中國、日本、韓國進(jìn)行產(chǎn)業(yè)全面抗衡，選擇了高價值、高技術(shù)船舶產(chǎn)品做優(yōu)做精，并形成獨特的優(yōu)勢供應(yīng)鏈;韓國政府全力施救緩解了韓國造船業(yè)海工危機(jī)，繼續(xù)在中高端產(chǎn)品發(fā)力，以產(chǎn)品領(lǐng)先策略塑造競爭力;日本則發(fā)揮精益生產(chǎn)優(yōu)勢，在傳統(tǒng)產(chǎn)品上應(yīng)用新技術(shù)更新?lián)Q代，確保較強競爭力。無論是歐洲還是日本、韓國，船舶產(chǎn)業(yè)均有較高集中度，每一個企業(yè)或者一個企業(yè)集團(tuán)，都可稱為一個領(lǐng)域的戰(zhàn)略性力量。

深?？茖W(xué)、軍事運用及開發(fā)活動日益活躍。近幾年，海洋科學(xué)考察活動上升，特別是水下無人航行器等一系列載人/無人自主裝備的投入使用，使得大洋科學(xué)考察、深海軍事裝備和系統(tǒng)應(yīng)用，以及海底資源（如可燃冰開采）成為新的熱點。“工欲善其事，必先利其器”，智慧海洋、智能作戰(zhàn)、智能船舶/智能油田等等，正在引爆船舶領(lǐng)域顛覆性科技與重大系統(tǒng)創(chuàng)新。

當(dāng)前，中國船舶科技和產(chǎn)業(yè)的格局已不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈中高端的轉(zhuǎn)型需要，也不適應(yīng)從長期跟隨式發(fā)展向引領(lǐng)性發(fā)展跨越的要求。面對科技迅猛突破和國際競爭的新局面，央企必須要有時不我待的使命感和責(zé)任感，在深化改革中凝聚優(yōu)勢資源，形成國家戰(zhàn)略性科技和產(chǎn)業(yè)力量，緊緊抓住新一輪科技變革、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場創(chuàng)造的機(jī)遇，緊扣“加快建設(shè)海洋強國”的時代要求，以創(chuàng)新為發(fā)展的第一動力，踏準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展節(jié)拍，順勢創(chuàng)造新市場，形成以技術(shù)創(chuàng)新推動的質(zhì)量變革、以管理創(chuàng)新牽引的效率變革和以制度創(chuàng)新引發(fā)的動力變革。

（二）加快央企戰(zhàn)略性調(diào)整，建設(shè)船舶戰(zhàn)略性科技力量

改革開放以來，我國船舶工業(yè)走過了一條規(guī)模擴(kuò)張、聚力追趕之路，實現(xiàn)了建設(shè)造船大國的目標(biāo)。要實現(xiàn)由“大”向“強”的轉(zhuǎn)變，需要開辟新路，以更強大、更系統(tǒng)的戰(zhàn)略牽引，更寬闊、更深邃的市場洞察，更科學(xué)、更堅決的行動部署，發(fā)揮優(yōu)勢，踐行國家戰(zhàn)略，建設(shè)造船強國，打造戰(zhàn)略性科技力量，建設(shè)具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。

1.從踐行國家戰(zhàn)略看。建設(shè)海洋強國，需要船舶領(lǐng)域建設(shè)更集中、更核心、更有力的戰(zhàn)略性力量。當(dāng)今世界，沒有一個國家有中國這樣宏大、長遠(yuǎn)、全面的國家戰(zhàn)略引領(lǐng)，統(tǒng)籌科技與產(chǎn)業(yè)力量對接國家戰(zhàn)略。必須認(rèn)識到，在重大方向上“統(tǒng)籌”優(yōu)勢力量，是中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，也是建國以來社會主義建設(shè)，以及改革開放以來黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民實現(xiàn)“站起來”到“富起來”的寶貴經(jīng)驗。充分發(fā)揮中國特色社會主義的制度優(yōu)勢，對國內(nèi)優(yōu)勢科技資源、企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，形成黨領(lǐng)導(dǎo)的央企拳頭力量，更有利于持久有效執(zhí)行國家的戰(zhàn)略使命。

2.從把握船舶科技發(fā)展看。造船強國建設(shè)將不再主要依靠跟隨式、模仿式發(fā)展，需要集中優(yōu)勢科技資源，統(tǒng)籌謀劃近、中、遠(yuǎn)期海洋科技發(fā)展及對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)。從近些年發(fā)展看，日本、韓國、歐洲依然有較強的船舶領(lǐng)域技術(shù)掌控力，其根本原因在于對關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)Ｗ⒘α客度?，推動持久發(fā)展，如歐洲在發(fā)動機(jī)與復(fù)雜海洋工程、日本在智能航運與綠色環(huán)保船、韓國在高價值船舶與高端海洋工程等領(lǐng)域保持了重大創(chuàng)新引領(lǐng)。當(dāng)前，我國船舶科技資源分散配置，涉足船舶領(lǐng)域的央企除兩大造船集團(tuán)以外，還有一部分央企也有涉海裝備設(shè)計制造力量，所擁有的科技資源無法統(tǒng)籌聚力。部分高校及其他海洋研究機(jī)構(gòu)科技資源也難以與央企聯(lián)合從而形成持久合作創(chuàng)新力量，不利于科技發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃與安排，不利于科技資源優(yōu)化利用，更不利于科技成果共享應(yīng)用。在占領(lǐng)國際科技政策法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)制高點上更是缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，極不利于贏得“后天”的競爭。集中資源、統(tǒng)一行動是打造戰(zhàn)略性科技力量的根本要求。

3.從建設(shè)具有全球競爭力的世界一流企業(yè)看。當(dāng)前，中國有三家涉船的央企進(jìn)入世界500強，但客觀上講，中國船舶企業(yè)基本仍處于大而不強、同質(zhì)競爭的狀況。加速供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以推進(jìn)企業(yè)“瘦身”、加快“走出去”步伐以融入“一帶一路”建設(shè)、盡快開辟船舶未來市場新空間等，都需要進(jìn)一步集中關(guān)鍵力量、減少重復(fù)競爭、提高資源效率、共享已有基礎(chǔ)。目前，船舶企業(yè)面臨著幾乎相似的經(jīng)營困境，而解決方式也基本雷同。在產(chǎn)能過剩的情況下，進(jìn)行設(shè)施能力“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”需要從業(yè)務(wù)安排、資產(chǎn)效率和資本經(jīng)營等多方面統(tǒng)籌兼顧，方能輕身上陣，開始新的征程。海外服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及研發(fā)機(jī)構(gòu)、海外并購與投資等，既需要堅持一盤棋統(tǒng)籌考慮，又要抓住難得機(jī)遇并加速破局。產(chǎn)融一體、軍民融合更強調(diào)資源、資產(chǎn)、人力的高效利用，以及技術(shù)和管理的相互借鑒。更重要的是，面對船舶領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)力量的集中有利于調(diào)集資源快速響應(yīng)未來變化，加快縮短從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)的鏈條。

總體而言，新時代發(fā)展需要緊緊圍繞建設(shè)海洋強國這一宏偉目標(biāo)，以創(chuàng)新為主要動力，努力建立先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)引領(lǐng)式發(fā)展。實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，必須集中資源和力量，對現(xiàn)行涉海央企主要業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，在新的水平上打造中國特色的船舶戰(zhàn)略性科技力量和產(chǎn)業(yè)旗艦，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)及富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

（三）以混合所有制改革推動船企戰(zhàn)略性改革，打造船舶領(lǐng)域新“航母”

經(jīng)濟(jì)全球化不僅僅是貿(mào)易的全球化，與基礎(chǔ)科技、產(chǎn)品研發(fā)、裝配制造和生產(chǎn)性服務(wù)等相關(guān)的諸要素均已實現(xiàn)國際流動。打造船舶領(lǐng)域的新“航母”，必須堅持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色，必須按照新發(fā)展理念，以建設(shè)海洋強國為目標(biāo)，通過資本紐帶，對現(xiàn)行涉海裝備制造央企進(jìn)行戰(zhàn)略性重組，形成船舶領(lǐng)域戰(zhàn)略性科技力量。統(tǒng)籌調(diào)整原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注入新的增量優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，增強國際競爭力。

加快混合所有制改革，針對央企既促進(jìn)戰(zhàn)略性重組后企業(yè)集團(tuán)的實際控制力，也促進(jìn)微觀運行有靈活的空間。對基礎(chǔ)科技力量、應(yīng)用科研力量、動力研發(fā)力量、總裝建造力量、海外服務(wù)網(wǎng)點等，要設(shè)計不同的混改方式，使打造的新“航母”具備鮮明的市場主體特征、專注專業(yè)的優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈整合的空間、國際并購的便利以及產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張的冗余，并為打通產(chǎn)、學(xué)、研、融、用創(chuàng)新鏈提供條件，讓國資、外資與民營資本融合。船舶產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)能過剩行業(yè)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要精準(zhǔn)實施去產(chǎn)能、降成本、補短板，促進(jìn)船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。在同步開展國有船企和民營船企去產(chǎn)能行動、加大低端低效產(chǎn)能淘汰過程中，鼓勵和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育國際一流的大型企業(yè)集團(tuán);在民營船企科技研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級方面，給予與國企同等的國家層面的政策支持;對符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)入“白名單”的民營船企，應(yīng)給予重點扶持;在船舶“內(nèi)銷退稅”上，對國企和民企同等對待，提高民企參與國內(nèi)訂單競爭的能力和積極性，促進(jìn)民營船企與國有船企在競爭中健康發(fā)展。在深化軍民融合發(fā)展過程中，為“民企參軍”創(chuàng)造有利條件。作為國家戰(zhàn)略，軍民融合發(fā)展應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，加快建立開放、競爭、公平的市場體系。加快頂層設(shè)計，減少民營船企市場準(zhǔn)入限制，逐步放開海政、海軍艦船建造市場;遵循市場競爭法則，適時修訂《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中關(guān)于非公有制企業(yè)申請保密資格的相關(guān)限定條文，最大限度取消對民企在市場準(zhǔn)入等方面的限制;積極探索軍民融合的模式和路徑，有計劃、有步驟地適度放開軍船建造及其配套市場，引導(dǎo)民營船企開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)民企、國企有序競爭。

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（四）加快人才培養(yǎng)，構(gòu)筑人才“高地”

曹海潮：《吸聚多層次人才實現(xiàn)高起點跨越——德州晶華集團(tuán)全方位做好人才文章打造企業(yè)核心競爭力》，《中國建材》2005年第6期。

1.要以提高管理執(zhí)行力為核心，加強管理人員隊伍的建設(shè)。應(yīng)不惜一切代價選送一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉傻絿鴥?nèi)外高校繼續(xù)深造。如選拔優(yōu)秀青年管理骨干，派送至國內(nèi)外知名高校進(jìn)行深造，學(xué)成歸來后委以重任，逐步擔(dān)任重要管理領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。如此可促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級和管理創(chuàng)新，提高企業(yè)控制市場、參與競爭的能力。

2.要以提高創(chuàng)新能力為核心，加強專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵。專業(yè)技術(shù)人員的發(fā)展主要是提高他們的技術(shù)分析能力、程序設(shè)計能力和嚴(yán)格執(zhí)行能力。中國船舶企業(yè)在項目建設(shè)過程中，應(yīng)派送技術(shù)人員到相關(guān)科研院所或行業(yè)先進(jìn)企業(yè)學(xué)習(xí)、實踐，以培養(yǎng)一大批骨干技術(shù)人才。通過專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的創(chuàng)新能力。

3.要以提高實踐能力為核心，加強高級技工人才隊伍建設(shè)。高級技術(shù)人才是企業(yè)利潤的直接創(chuàng)造者，他們的專業(yè)技能和操作技能對產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。我國船企應(yīng)著眼于制造基地的需求，綜合分析行業(yè)各類技工、職業(yè)學(xué)校的力量，大力培養(yǎng)高級技工。積極推進(jìn)校企聯(lián)合教育，提高人才培養(yǎng)的針對性和適用性。邀請高級技術(shù)專家到企業(yè)授課，向生產(chǎn)線上的技術(shù)工人傳授各種實用技能，重點培養(yǎng)一批熟練使用實用技術(shù)的技術(shù)工人。

（五）加快產(chǎn)融結(jié)合，營造良好的金融環(huán)境

1.加強產(chǎn)業(yè)融合，積極推進(jìn)船舶制造業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合。通過建立科學(xué)的船舶工業(yè)中間產(chǎn)品生產(chǎn)組織布局，形成動態(tài)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，即以船舶工業(yè)為中心的一整套產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的同步和協(xié)調(diào)。同時，要注重加強國際合作，進(jìn)一步開展與外國中間公司和產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的交流與合作。在船舶工業(yè)資本證券化問題上，可以采取以下方式解決：通過首次公開募股（IPO）和借殼上市，提升資產(chǎn)證券化率;以兼并收購，實現(xiàn)技術(shù)引進(jìn)和海外市場開拓;基于資本為紐帶，實現(xiàn)內(nèi)部資源專業(yè)化整合;組建船舶公司資本上市平臺，開創(chuàng)產(chǎn)融結(jié)合的新路徑;與上交所全面合作，加速提升資產(chǎn)證券化率。

2.積極發(fā)揮政策性金融和商業(yè)金融的優(yōu)勢，利用貸款貼息、擔(dān)保等方式，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對行動計劃實施的信貸支持，合理確定貸款利率。

國家發(fā)展改革委：《增強制造業(yè)核心競爭力三年行動計劃（2018—2020年）》，2017年11月。支持重點領(lǐng)域制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)融結(jié)合，開展產(chǎn)品融資租賃業(yè)務(wù)，推進(jìn)租賃資產(chǎn)證券化試點。健全多層次資本市場，資本市場是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中最核心、最活躍的因素，資本市場的一個主要作用是可以提高資源的配置效率，為實體經(jīng)濟(jì)注入更多活力。未來，資本市場將在服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)國家戰(zhàn)略方面發(fā)揮更大作用。

3.加強貨幣信貸政策支持，營造良好的貨幣金融環(huán)境。

中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會：《關(guān)于金融支持工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》，2016年2月。加強金融服務(wù)對工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，實施差別化產(chǎn)業(yè)信貸政策，加快產(chǎn)業(yè)信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，完善工業(yè)信貸管理體制。加大資本市場和保險市場對工業(yè)企業(yè)的支持力度，增強各類投資基金的支持能力，穩(wěn)步推進(jìn)資產(chǎn)證券化發(fā)展，不斷提高保險服務(wù)業(yè)水平。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)融資機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資，探索和推動產(chǎn)融一體化。促進(jìn)工業(yè)企業(yè)并購重組，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)并購重組的政策環(huán)境，拓寬工業(yè)企業(yè)并購重組的融資渠道。支持工業(yè)企業(yè)加快“走出去”，完善對其“走出去”的扶持政策，加強對其“走出去”的融資支持。加強風(fēng)險防范與協(xié)調(diào)，有效防范和化解金融風(fēng)險。

尹振濤：《金融監(jiān)管助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》，《銀行家》2017年第2期。

4.貫徹有關(guān)融資政策，保持船舶產(chǎn)業(yè)競爭能力。融資支持對于船舶工業(yè)獲得訂單非常重要。加大銀行等金融機(jī)構(gòu)對船企特別是骨干船企的扶持力度，實行差別化管理，扶優(yōu)扶強，向有品牌、有市場、有訂單的船企提供信貸、融資、擔(dān)保等金融服務(wù)。幫助骨干船舶企業(yè)順利度過市場低迷期，加強財務(wù)管理，控制匯率風(fēng)險。

中國船舶工業(yè)行業(yè)協(xié)會：《2015年船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行分析》，2016年。

（六）參與“一帶一路”建設(shè)，加快“走出去”步伐

船舶產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組的根本要求是打造具有國際競爭力的世界一流企業(yè)。建設(shè)“世界一流”企業(yè)，必須堅持世界眼光與合作共贏理念，通過國際并購、海外投資、技術(shù)合作、貿(mào)易紐帶等多種形式，開展國際合作、融入“一帶一路”建設(shè)，創(chuàng)建中國品牌，培育影響力、輻射力和引領(lǐng)力，努力打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭的新優(yōu)勢。

“一帶一路”建設(shè)將形成更加開放的國際化市場競爭環(huán)境，這將激勵中國船舶工業(yè)“走出去”。具體而言，就是要發(fā)揚中國船企敢想敢為的創(chuàng)業(yè)精神，找出中國船舶工業(yè)和“一帶一路”沿線國家船舶工業(yè)各自發(fā)展的契合點，對滿足當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展需要、有吸引力船型和修造船合作模式要及早籌劃。政府應(yīng)發(fā)揮組織、引導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的作用，保障中國船舶工業(yè)在參與“一帶一路”建設(shè)中得到穩(wěn)健發(fā)展，推動中國船企參與更廣泛的國際市場競爭，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作，提高中國船企在國際市場上的影響力及競爭力。

（七）深化改革促創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式。整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，多渠道增加創(chuàng)新投入，打造海洋工程裝備關(guān)鍵共性技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范的重要平臺。鼓勵產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān)，加快組織實施一批系統(tǒng)性、帶動性、市場牽引力強的重大工程和專項，體系化解決重點領(lǐng)域創(chuàng)新問題。

2.打造國家戰(zhàn)略性科技力量。用15年左右的時間建立船舶領(lǐng)域主要方向的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，以推動產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型發(fā)展。以股權(quán)改革為紐帶，凝聚船舶領(lǐng)域亦軍亦民的基礎(chǔ)和戰(zhàn)略性科技發(fā)展、產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計力量，聚集國內(nèi)外優(yōu)勢資源建立前沿科技研發(fā)力量。積極參與國際技術(shù)合作交流，在極地水域利用、深海資源開發(fā)、區(qū)域航運管控等多方面發(fā)揮中國科技影響和主導(dǎo)力。加快實施國家船舶領(lǐng)域重大工程，牽引重大技術(shù)創(chuàng)新突破，提高中國海洋裝備的自主研發(fā)能力和科技水平。

3.在著力化解過剩產(chǎn)能的同時，開發(fā)適應(yīng)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)和超大型的新船型。不斷優(yōu)化升級散貨船、集裝箱、游輪等三大主流船型，如20萬噸級的散貨船、30萬噸級的游輪、20萬噸級的標(biāo)箱集裝箱船等等;集中發(fā)展特種船、工程船、工作船、海洋漁船等專業(yè)船舶;研發(fā)高附加值的專業(yè)用船，比如大型化學(xué)品船、液化天然氣船、大型汽車滾裝船，以滿足市場需求。建議繼續(xù)淘汰、關(guān)閉成本高、技術(shù)落后、長期虧損的海工裝備制造能力，控制低端產(chǎn)品制造能力的擴(kuò)張。在自升式平臺、半升式鉆井等強項領(lǐng)域，進(jìn)一步打造國際知名品牌;促進(jìn)中國海工裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展，研究開發(fā)海工動力以及傳動系統(tǒng)、動力定位系統(tǒng)、海水淡化等關(guān)鍵系統(tǒng)配套設(shè)備，組織研究大型特種海工作業(yè)船、第七代深水鉆井設(shè)備等。

（八）依靠制度創(chuàng)新，帶動技術(shù)創(chuàng)新

船舶工業(yè)的做大做強必須依靠科技創(chuàng)新，必須走自主創(chuàng)新的新興工業(yè)化道路?；仡欀袊鞍l(fā)展走過的道路，由出口幾萬噸級的船舶，到覆蓋三大主力船型的許多高科技含量、高附加值船舶及海洋工程裝備，基本上堅持了一條自主創(chuàng)新之路。

欒學(xué)志：《中國船舶工業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展與科技創(chuàng)新之路》，《中國軍轉(zhuǎn)民》2005年第5期。

黨的十九大報告指出，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐”。為實現(xiàn)國家船舶工業(yè)由大到強的發(fā)展戰(zhàn)略，要打破影響關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的制約瓶頸，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中，必須大膽消除制約創(chuàng)新發(fā)展的制度、機(jī)制弊端，改變所有制約創(chuàng)新的管理方式，以幫助和適應(yīng)中國造船業(yè)在科技創(chuàng)新等領(lǐng)域迎接挑戰(zhàn)。這有利于高層部門預(yù)見船舶工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，有利于面對艱巨的科技創(chuàng)新任務(wù)，充分利用國際國內(nèi)資源，搞好造船業(yè)科技創(chuàng)新總體布局和高層設(shè)計。用15年時間建立船舶領(lǐng)域主要方向的技術(shù)先發(fā)優(yōu)勢，以推動產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)型發(fā)展。

（九）完善相關(guān)政策，健全保障機(jī)制

應(yīng)為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好條件，完善相關(guān)法律法規(guī)和配套政策。財政政策方面，重點扶持高端造船及其關(guān)鍵零部件和支持體系的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，優(yōu)勢拳頭產(chǎn)品和重點骨干企業(yè)的技術(shù)改造貸款、貼息貸款，主要技術(shù)裝備和關(guān)鍵技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新補貼等。建立財政性資金優(yōu)先采購自主創(chuàng)新高端船舶制造業(yè)產(chǎn)品制度，各級政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和組織應(yīng)優(yōu)先采購國內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)產(chǎn)品，并優(yōu)先采購政策支持的產(chǎn)品。在稅收政策方面，實施重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅等各種優(yōu)惠政策，實施稅收扶持政策，促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)支出，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)稅收法律、政策予以扣減。對于造船企業(yè)新建項目中因技術(shù)進(jìn)步或長期高強度使用的固定資產(chǎn)，可以采用加速折舊法加速成本回收。

制定相關(guān)政策法規(guī)，完善國家保障機(jī)制，出臺鼓勵造船企業(yè)參與合作教育的政策。從專家訪談和實證研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)：當(dāng)前，船舶企業(yè)與高校之間缺乏合作動力是兩者難以形成良好合作氛圍的主要原因。因此，政策引導(dǎo)和鼓勵造船企業(yè)參與校企合作就顯得尤為重要。例如，對于長期參與校企合作教育的造船企業(yè)，可給予減稅或補貼，使企業(yè)在合作中產(chǎn)生的成本得到補償。此外，由于大船舶企業(yè)具有中央企業(yè)的背景，政府可以發(fā)布相關(guān)文件，將參與校企合作作為其社會責(zé)任的一部分。一些規(guī)模小、技術(shù)水平高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇芭涮灼髽I(yè)，國家可以對這類參與校企合作的企業(yè)，通過研發(fā)費用加計扣除，對研發(fā)產(chǎn)品進(jìn)行綠色化認(rèn)證，及定期在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布優(yōu)秀合作企業(yè)，提升企業(yè)品牌形象和知名度等方式給予優(yōu)惠待遇。要根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)的要求和產(chǎn)業(yè)政策，逐步建立船舶行業(yè)管理的法律法規(guī)體系。法律法規(guī)是行業(yè)政策的體現(xiàn)和規(guī)范化，是行業(yè)管理的根本依據(jù)和重要基礎(chǔ)。中國船舶工業(yè)行業(yè)主管部門需加強行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作，并且要根據(jù)形勢的需要對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不斷更新。

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責(zé)任編輯：李 蕊