寇改紅　于新茹　閆賀平　楊盡玲

摘要：近幾年，為了緩解高職畢業(yè)生的就業(yè)壓力，國(guó)家和各級(jí)政府出臺(tái)了各種政策鼓勵(lì)畢業(yè)生到基層就業(yè)，但高職院校學(xué)生到基層就業(yè)的比例仍然很低，歸其原因是學(xué)生自身受傳統(tǒng)觀念的影響大，高職院校在專業(yè)設(shè)置、知識(shí)技能以及對(duì)畢業(yè)生基層就業(yè)引導(dǎo)力度不夠，基層就業(yè)環(huán)境有待改善等，為此，需要學(xué)生和家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，高校在專業(yè)設(shè)置和知識(shí)培養(yǎng)上做出調(diào)整，政府應(yīng)健全基層工作的保障政策，改善基層就業(yè)環(huán)境。

關(guān)鍵詞：河北??；高職院校學(xué)生；基層就業(yè)；問(wèn)題與對(duì)策

隨著我國(guó)高職院校教育事業(yè)的飛速發(fā)展，高職院校的學(xué)生人數(shù)也逐年增多。據(jù)了解，2018年河北省高校畢業(yè)生達(dá)36.8萬(wàn)人，其中，研究生1.57萬(wàn)人，本科生17.97萬(wàn)人，?？粕?7.26萬(wàn)人，高職高專畢業(yè)生數(shù)量占比較高，因此，高職高專院校畢業(yè)生的就業(yè)也面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。面對(duì)新形勢(shì)下嚴(yán)峻的就業(yè)狀況，國(guó)家和政府鼓勵(lì)高職院校學(xué)生響應(yīng)國(guó)家號(hào)召到基層就業(yè)，河北省政府和相關(guān)部門也陸續(xù)出臺(tái)了相關(guān)政策，但高職畢業(yè)生到基層就業(yè)的比例仍然很低。

一、河北省高職院校畢業(yè)生到基層就業(yè)比例低的原因

（一）受傳統(tǒng)觀念的束縛

首先，作為畢業(yè)生自身，在高職畢業(yè)生擇業(yè)過(guò)程中，很大程度上受到利益取向的制約，往往對(duì)工作的報(bào)酬、工作地點(diǎn)以及工作是否穩(wěn)定等諸多實(shí)際利益的考慮多于對(duì)事業(yè)發(fā)展的考慮，表現(xiàn)出擇業(yè)的務(wù)實(shí)化、功利化，這也反映了高職學(xué)生擇業(yè)的價(jià)值取向與擇業(yè)行為之間的沖突。通過(guò)對(duì)河北省部分高職院校進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查表明，在高職院校學(xué)生的擇業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，64.64%的人首要選擇工資福利，33.51%的人選擇交通等外部條件好或選擇人際關(guān)系良好或選擇工作穩(wěn)定有保障，而選擇對(duì)社會(huì)貢獻(xiàn)的畢業(yè)生僅占1.85%。此外，通過(guò)咨詢河北省省屬專科層次高職院校，如，石家莊理工職業(yè)學(xué)院等20多所院校，這些學(xué)校的生源以河北省內(nèi)的農(nóng)村生源為主。受中國(guó)傳統(tǒng)觀念的約束，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生認(rèn)為數(shù)年寒窗苦讀，終于脫離了農(nóng)村，不想再回基層工作。

其次，作為家長(zhǎng)，多數(shù)農(nóng)村學(xué)生的家長(zhǎng)認(rèn)為好不容易將孩子送到城市讀書，畢業(yè)后最好能在城市中找到一份好的工作，留在大城市生活，希望孩子有一個(gè)好的工作環(huán)境和生活環(huán)境，如果孩子到基層工作，家長(zhǎng)一則認(rèn)為孩子沒有出息，二則認(rèn)為自己沒有面子，所以，即使孩子有到基層工作或創(chuàng)業(yè)的想法，家長(zhǎng)也會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)。另外，一部分學(xué)生從小就是在城市長(zhǎng)大，一直生活在優(yōu)越的環(huán)境下，如果去基層工作，父母會(huì)擔(dān)心條件太艱苦，生活上會(huì)有諸多不方便，再加上缺少各種資源和人脈，非常不利于孩子以后的事業(yè)發(fā)展，所以，更不支持孩子去基層工作。

（二）高職院校在專業(yè)設(shè)置、知識(shí)技能以及對(duì)畢業(yè)生基層就業(yè)引導(dǎo)力度不夠

很多高職院校在專業(yè)設(shè)置上很少針對(duì)基層工作崗位進(jìn)行設(shè)置，主要是基層工作崗位相對(duì)較少。即使想設(shè)置相應(yīng)的專業(yè)，又擔(dān)心此專業(yè)招生不好。此外，高職院校的專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃一旦制定，在幾年內(nèi)很少有變動(dòng)，如果有變動(dòng)，也是進(jìn)行簡(jiǎn)單的微調(diào)，只是增減某一門課程，或適當(dāng)增減某一門課程的學(xué)時(shí)。尤其是實(shí)踐知識(shí)的學(xué)習(xí)，很多高職院校的實(shí)踐基地建設(shè)很好，但仿真訓(xùn)練不多，很多實(shí)踐課所學(xué)內(nèi)容很難應(yīng)用于具體的工作中，再加上很多高職院校對(duì)基層的需求專業(yè)以及需求的知識(shí)缺少實(shí)地調(diào)研，導(dǎo)致學(xué)生所學(xué)專業(yè)知識(shí)不適合基層崗位的需求。

據(jù)調(diào)查，河北省的高職高專院校都開設(shè)有就業(yè)指導(dǎo)課，但是課程的內(nèi)容太過(guò)于理論化，所采用的教材好多都是全國(guó)各高校統(tǒng)一使用的普通就業(yè)教材，這些教材針對(duì)河北省基層就業(yè)的內(nèi)容很少。有些高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作只是流于形式，部分學(xué)校會(huì)對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)的政策做一些簡(jiǎn)單宣傳，但缺少對(duì)基層單位具體情況的了解，多數(shù)學(xué)生對(duì)國(guó)家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策了解得不全面，使得畢業(yè)生到基層單位工作存在很多后顧之憂。

（三）基層就業(yè)環(huán)境有待改善、相關(guān)優(yōu)惠政策有待落實(shí)

河北省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省，盡管城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域化協(xié)調(diào)發(fā)展政策實(shí)施后，基層環(huán)境比過(guò)去有所改善，但與一些城市地區(qū)相比，還是有些貧窮落后。很多農(nóng)村地區(qū)辦公條件差，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，高職院校畢業(yè)生到這些地方就業(yè)意愿相對(duì)較低。相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)的薪金待遇、戶籍管理、勞動(dòng)關(guān)系形式、社會(huì)保險(xiǎn)繳納和保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)等方面服務(wù)也不夠健全。

二、鼓勵(lì)高職院校畢業(yè)生到基層就業(yè)的幾點(diǎn)對(duì)策

（一）學(xué)生和家長(zhǎng)要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

培養(yǎng)大學(xué)生樹立正確的職業(yè)理想，學(xué)會(huì)正確進(jìn)行自我分析和職業(yè)分析，學(xué)會(huì)分析當(dāng)前的就業(yè)形勢(shì)。當(dāng)前，河北省的很多城市就業(yè)壓力大，競(jìng)爭(zhēng)激烈，河北省周邊的北京、天津?qū)θ瞬判枨蟮囊?guī)格比較高。相對(duì)而言，在當(dāng)前我們國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村基層的發(fā)展空間大，對(duì)人才需求量增多，很多職業(yè)的準(zhǔn)入門檻較低，高職院校畢業(yè)生應(yīng)擺脫陳舊的思想，把農(nóng)村基層當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自己理想的平臺(tái)，樹立正確的就業(yè)價(jià)值觀。最高尚的職業(yè)價(jià)值觀是將個(gè)人的職業(yè)理想與國(guó)家的命運(yùn)、社會(huì)的發(fā)展以及人民群眾利益結(jié)合在一起。作為家長(zhǎng)，也要改變以往的“鐵飯碗”思想，鼓勵(lì)孩子到艱苦的基層單位就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，讓孩子吃苦知甜，學(xué)會(huì)珍惜來(lái)之不易的幸福生活。

（二）高職院校在專業(yè)設(shè)置和知識(shí)培養(yǎng)上做出調(diào)整，幫助學(xué)生樹立正確的就業(yè)觀

高職院校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基層崗位的調(diào)研，不斷創(chuàng)新，在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系及培養(yǎng)模式上進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)自己的優(yōu)勢(shì)和特色，不斷調(diào)整專業(yè)，在專業(yè)建設(shè)上要有開拓性和創(chuàng)新性，爭(zhēng)取做到“人無(wú)我有”“人有我優(yōu)”“人優(yōu)我新”，努力拓寬高職學(xué)生的就業(yè)面，以應(yīng)對(duì)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展，增強(qiáng)就業(yè)潛力。高職學(xué)校在安排學(xué)生進(jìn)行輪崗實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)時(shí)要落到實(shí)處，不能讓實(shí)習(xí)流于形式。在對(duì)河北省各高職院校進(jìn)行走訪調(diào)查中，很多學(xué)校都采用了實(shí)習(xí)軟件，學(xué)生在實(shí)習(xí)中按時(shí)簽到，按時(shí)提交實(shí)習(xí)匯報(bào)，教師定期對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)匯報(bào)進(jìn)行批閱，對(duì)學(xué)生的實(shí)習(xí)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，確保學(xué)生所學(xué)知識(shí)能用于實(shí)際工作，將學(xué)生畢業(yè)時(shí)就打造為“準(zhǔn)職業(yè)人”。同時(shí)，部分高職院校積極與基層地區(qū)的中小企業(yè)進(jìn)行合作，真正構(gòu)建起“企業(yè)為學(xué)校提供實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)和就業(yè)基地，學(xué)校為企業(yè)輸送合格技術(shù)人才”的多方互利共贏的和諧局面。

在對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)中，高職院校應(yīng)不斷培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)觀，而不是等到學(xué)生畢業(yè)時(shí)進(jìn)行簡(jiǎn)單的引導(dǎo)。高職院校的就業(yè)課程應(yīng)開設(shè)在不同學(xué)期，將正確的就業(yè)觀貫穿于學(xué)生的整個(gè)在校生涯，尤其是在學(xué)生畢業(yè)當(dāng)年，對(duì)國(guó)家和省里的各項(xiàng)優(yōu)惠政策要宣傳到位、講解到位，鼓勵(lì)學(xué)生去基層就業(yè)，樹立為國(guó)家和基層地區(qū)服務(wù)的意識(shí)，通過(guò)基層工作不斷磨礪自己、提高自己，從而為以后的發(fā)展開創(chuàng)新局面。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳和改善基層就業(yè)環(huán)境相結(jié)合

各級(jí)政府和相關(guān)部門要加強(qiáng)輿論宣傳，確?；鶎訂挝幌嚓P(guān)的招聘崗位、工作環(huán)境、福利和待遇等信息的真實(shí)性，并通過(guò)學(xué)校將這些信息傳替給畢業(yè)生。各學(xué)院積極挖掘畢業(yè)生基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型人物事跡，通過(guò)學(xué)院的公眾號(hào)、主題班會(huì)、報(bào)告會(huì)、手機(jī)微信群等青年學(xué)生喜聞樂(lè)見的形式，宣傳解讀國(guó)家和河北省關(guān)于畢業(yè)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的政策，引導(dǎo)學(xué)生到基層就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

（四）建立健全基層工作的保障政策

要想讓高職院校的畢業(yè)生心甘情愿到基層工作，必須健全基層保障制度，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。從2009年起至今，中央不斷出臺(tái)各種政策，鼓勵(lì)大學(xué)生到基層工作，并給予一定的支持和保障。2013年，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)到河北某大學(xué)了解大學(xué)生就業(yè)情況時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生說(shuō)：“下基層、到基層工作，基層的經(jīng)驗(yàn)，無(wú)論以后走到什么崗位都將是一筆寶貴的財(cái)富，只有經(jīng)歷基層鍛煉，才會(huì)成長(zhǎng)為社會(huì)的有用之才”。河北省根據(jù)黨中央的指示，也提出了很多支持大學(xué)生到基層就業(yè)的政策，但總體上還不夠健全。河北省可以借鑒浙江、廣西、江蘇、河南等省出臺(tái)的詳細(xì)政策，如，廣西省從2009年起，廣西省教育廳、財(cái)政廳兩部門聯(lián)合下發(fā)針對(duì)畢業(yè)生畢業(yè)后自愿到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)的管理辦法，如，到基層單位就業(yè)服務(wù)期3年以上（含3年）的高校畢業(yè)生，其學(xué)費(fèi)由國(guó)家實(shí)行代償。河南省在2009年響應(yīng)國(guó)家的“三支一扶”政策，對(duì)畢業(yè)生到基層單位就業(yè)者，參照服務(wù)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并提高其生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)至少300元，這些政策對(duì)推動(dòng)高職學(xué)生到基層就業(yè)起到了關(guān)鍵性的作用。河北省應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況制定相應(yīng)的政策，如，在基層的職稱評(píng)審、職位的評(píng)審等上給予優(yōu)惠政策；對(duì)于到基層進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，各級(jí)政府應(yīng)給予更多的扶植，開通綠色通道，提供資金和貸款支持；針對(duì)一些到河北省貧困地區(qū)就業(yè)的學(xué)生，在將來(lái)的考學(xué)、考公務(wù)員等方面采取降分、優(yōu)先錄取等政策，對(duì)于貧困學(xué)生到基層就業(yè)的，可以對(duì)其家庭給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等。同時(shí)，河北省各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對(duì)高職學(xué)生到不同地區(qū)的基層單位就業(yè)的采取不同的政策，可以依據(jù)各地的貧困程度確定相應(yīng)的工資水平，對(duì)于較貧困地區(qū)，應(yīng)大大提高生活補(bǔ)助。

總之，高職院校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題不僅關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題，也關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。正確引導(dǎo)學(xué)生去基層就業(yè)是需要政府、學(xué)校和社會(huì)共同關(guān)心的問(wèn)題，需要多方協(xié)調(diào)推進(jìn)。