吳鳴

摘 要：我國的新城新區(qū)通常被定義為廣義上的新城新區(qū)，是隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，進一步適應(yīng)經(jīng)濟、政治、社會、文化與城市生態(tài)多方面發(fā)展的需要，由國家出資規(guī)劃建設(shè)，并獨立于舊城區(qū)的新的城市空間單元。據(jù)筆者了解，目前我國新城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)過程中還存在諸多問題，嚴重阻礙了我國對于新城新區(qū)的規(guī)劃與建設(shè)，不利于我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。為了解決這一問題，我國必須積極思考對策，針對開發(fā)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題給予充分的思考，并從中獲得啟示。所以說，本文將主要圍繞新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)中的問題對策以及思考展開討論，并根據(jù)相關(guān)事實情況給出一些合理化建議。

關(guān)鍵詞：新城新區(qū)：開發(fā)建設(shè)：問題：對策：思考

自改革開放以來，我國的社會經(jīng)濟快速發(fā)展，呈現(xiàn)出穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。由于我國城市化進程的加快，不僅僅是東部沿海地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)一體化，在我國內(nèi)陸地區(qū)也如雨后春筍般涌現(xiàn)出了大量在建的新城新區(qū)，極大地帶動了城市經(jīng)濟的發(fā)展，為人民的生活就業(yè)提供了更加廣闊的選擇空間。由于這些新城新區(qū)所處的環(huán)境都比較綠色健康，通常都是選擇遠離舊城區(qū)的位置，生態(tài)環(huán)境條件比較好，那么如何合理地規(guī)劃新城新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，保證其綠色低碳發(fā)展理念可以得到充分的應(yīng)用，這就需要我們思考出-些對策來解決這些問題，下文將主要討論這一方面的相關(guān)事宜。

一、目前我國新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)中存在的問題闡述

（一）新城新區(qū)規(guī)劃發(fā)展雜亂泛濫

我國的新城建設(shè)已經(jīng)呈現(xiàn)出規(guī)劃泛濫的問題，這一點是阻礙著我國新城新區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵性問題。近年來，我國的城鎮(zhèn)化發(fā)展速度非常之快，在短時間內(nèi)完成了西方國家數(shù)十年內(nèi)城鎮(zhèn)化的歷程，發(fā)展速度非常迅猛，但是出現(xiàn)的問題也是很多的。比如它的規(guī)劃發(fā)展雜亂泛濫的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，一些奇怪建筑與千城一面共同存在和土地浪費驚人的現(xiàn)象屢見不鮮，環(huán)境破壞日益嚴重。對于這些問題都是由于城市規(guī)劃建設(shè)者對于城市建設(shè)初期的規(guī)劃統(tǒng)籌思考不到位導(dǎo)致的，這一問題如果沒有得到有效解決，新城泛濫發(fā)展成為雞肋的現(xiàn)象將會逐漸蔓延，最后導(dǎo)致新城發(fā)展失控。

（二）違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴重

由于舊城區(qū)中心屬于我們城市建設(shè)中的市中心地區(qū)，其繁華程度通常要高于新城建設(shè)的市中心地區(qū)，其地價也要遠遠高于新城區(qū)，所以經(jīng)出現(xiàn)眾多商販集中扎堆新城進行商業(yè)活動的現(xiàn)象出現(xiàn)。新城地價便宜，吸引了眾多市民前去購房，人員比較密集集中等諸多因素吸引了他們前去購買商鋪，這就不可避免地導(dǎo)致許多違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象出現(xiàn)。像私自搭建外部售賣點，違規(guī)改造沿街商鋪等現(xiàn)象也時有發(fā)生，并且有些現(xiàn)象屢禁不止，給城市管理部門的工作造成了極大的壓力，也不利于我國經(jīng)濟市場建設(shè)的平穩(wěn)發(fā)展，所以說這一問題必須得到有效的遏制才能夠促進我國新城新區(qū)的良性發(fā)展。

（三）建設(shè)速度過快、規(guī)模過大超過了城鎮(zhèn)的承載能力

我國部分地區(qū)的新城建設(shè)經(jīng)常為了追求單一化的經(jīng)濟增長和吸引外部投資，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度非常之快，并且規(guī)模也是非常之大，兩者齊頭并進的話，經(jīng)常會導(dǎo)致建設(shè)完成的新城新區(qū)其基礎(chǔ)設(shè)施質(zhì)量不達標(biāo)的問題出現(xiàn)，并且也超過了當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)綜合承載能力，其內(nèi)部環(huán)境還不能夠適應(yīng)突如其來的新城規(guī)模建設(shè)，當(dāng)?shù)鼐用耠y以適應(yīng)新城的發(fā)展模式，不利于他們的生活與再就業(yè)。所以說，我國目前的新城建設(shè)必須要求穩(wěn)求質(zhì)量，要以一個穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢繼續(xù)前進，這才是長久發(fā)展之道。

二、針對我國新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)中存在問題的相應(yīng)對策分析

（一）優(yōu)化完善新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式

為了解決目前我國新城新區(qū)優(yōu)化建設(shè)過程中存在的發(fā)展泛濫雜亂的問題，我國就必須要不斷優(yōu)化完善新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式，進一步運用智能型、大數(shù)據(jù)的高科技技術(shù)來建立新的新城新區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)系統(tǒng)。對各部門的職責(zé)要明確到位，絕不能夠出現(xiàn)推諉責(zé)任的現(xiàn)象，某一問題的解決要有一個清晰明確的流程，必須做到高效率解決問題。在新城規(guī)劃建設(shè)之前，要徹底分析新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)模式圖，對于各部分的合理性與科學(xué)性要進行進一步的討論，確保建設(shè)完成的新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)符合當(dāng)今時代發(fā)展需要與當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)實情況，并且對于各施一廠-團隊要認真組織招標(biāo)工作，一定要確保新城新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，這樣才能夠為我國新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)的長久發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

（二）加強新城新區(qū)商業(yè)化管理，杜絕違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)

隨著我國商業(yè)化進程的不斷推進，商業(yè)貿(mào)易為我國經(jīng)濟的發(fā)展也做出了巨大的貢獻。但是為了解決新城新區(qū)目前出現(xiàn)的違法違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象嚴重的問題，有關(guān)部門必須要加強新城新區(qū)商業(yè)化管理，杜絕違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象的出現(xiàn)。這雖然在表面上是限制了某些商家的短期發(fā)展，但是卻有利于新城新區(qū)商業(yè)化模式的長久發(fā)展，能夠建設(shè)一個更加合理高效的新城新區(qū)商業(yè)化市場，促進我國新城新區(qū)商業(yè)化管理的高效開展，也能夠杜絕之前亂搭亂建的現(xiàn)象出現(xiàn)，符合當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)一體化的要求。對于某些比較頑固的商家，可以采取強硬措施進行拆除，并且政府有關(guān)部門可以通過出臺一些政策來限制違規(guī)商業(yè)的發(fā)展，必要情況下還可以由政府派遣有關(guān)人員進行新城新區(qū)的商業(yè)化管理部門的建設(shè)，成立有關(guān)商業(yè)化管理團隊進行專門管理，以市十絕違規(guī)現(xiàn)象的蔓延。

（三）控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，保證建設(shè)質(zhì)量

為了解決我國目前新城新區(qū)建設(shè)速度過快、規(guī)模過大，且已經(jīng)超過了當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)綜合承載能力的問題，某些地區(qū)當(dāng)?shù)卣仨毘雠_有關(guān)政策進行新城新區(qū)的統(tǒng)籌管理，以控制新城新區(qū)建設(shè)的綜合速度，保證其建設(shè)質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門可以通過出臺有關(guān)政策文件的形式，以實際數(shù)字的方式來嚴格控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，也可以出臺一些文件嚴格規(guī)定建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，制定行業(yè)規(guī)范。對于新城新區(qū)建設(shè)的招標(biāo)問題，必須要予以高度重視，千萬不可出現(xiàn)為了一己私利而直接選擇某一施工團隊的現(xiàn)象。這也就要求嚴格控制政府內(nèi)部負責(zé)招標(biāo)部門的管理建設(shè)，對于其內(nèi)部行政人員的行政行為要進行充分的社會監(jiān)督，以確保施工單位的施工能力能夠得到有效保障，進一步控制新城新區(qū)建設(shè)的速度，保證建設(shè)質(zhì)量。

三、基于我國新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)過程中獲得的思考與啟示

（一）貫穿生態(tài)建設(shè)理念，打造低碳型新區(qū)

筆者通過實地考察發(fā)現(xiàn)，我國的新城新區(qū)建設(shè)與舊城區(qū)相比呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展模式，其中尤其以低碳生態(tài)作為主要的發(fā)展特點，這也是我國未來新城新區(qū)建設(shè)的重要主導(dǎo)方向和發(fā)展道路，也正在把我國新城新區(qū)的建設(shè)推向一個科學(xué)化、理性化發(fā)展的新高度。最近幾年來，我國的低碳生態(tài)新城新區(qū)建設(shè)也逐漸成為發(fā)展潮流，人們也更加注重綠色健康的生活方式，更加傾向于在新城新區(qū)進行居住與生活。再加之以舊城區(qū)的發(fā)展模式已經(jīng)不適合長久居住，其污染問題與建設(shè)問題已經(jīng)嚴重阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，所以說加強智慧低碳生態(tài)技術(shù)在我國新城新區(qū)建設(shè)中的集成應(yīng)用，發(fā)展產(chǎn)城融合的新區(qū)綠色生態(tài)建設(shè)示范點，已經(jīng)成為新趨勢和新潮流。目前有關(guān)政府部門可以在新城新區(qū)規(guī)劃建設(shè)之初，請專門的生態(tài)學(xué)家進行規(guī)劃建設(shè)方面的生態(tài)發(fā)展指導(dǎo)，以確保新城新區(qū)的建設(shè)發(fā)展符合綠色低碳的要求。

（二）合理控制人口密度，促進新區(qū)健康發(fā)展

由于我國目前新城新區(qū)的建設(shè)已經(jīng)初具成效，也有許多吸引人們前去居住的特色型優(yōu)勢，已經(jīng)成為目前的發(fā)展熱點地區(qū)。但是，有關(guān)政府管理部門應(yīng)該認識到這一問題的出現(xiàn)，如何切實控制好新城新區(qū)人口的密度，促進新區(qū)健康發(fā)展，旨在提升人民的生活幸福感，這是新城新區(qū)發(fā)展的重要問題之一。因為新城新區(qū)人口密度一旦過大就會導(dǎo)致和舊城區(qū)的發(fā)展模式比較相似，出現(xiàn)人口高度集中化的現(xiàn)象，不可避免地走舊城發(fā)展的老路，這就違背了我們新城新區(qū)建設(shè)的初衷，不利于我國社會經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，也不利于我國人民生活水平和生活幸福感的提升，所以說合理控制新區(qū)人口密度也是日后我國政府個作的重點之一。

四、總結(jié)

隨著我國城市化進程的不斷推進，我國新城新區(qū)的建設(shè)也初步取得了一些成效，為我國經(jīng)濟社會的建設(shè)做出了巨大的貢獻。許多低碳型的生態(tài)城市新區(qū)的建設(shè)也正在如火如荼地進行中，逐漸從概念城市開始向真正的示范試點城市轉(zhuǎn)變。它的普及范圍也在不斷擴大，積累了許多成功的試點經(jīng)驗?zāi)Ｊ?，為我國以后?chuàng)新建設(shè)更多的新城新區(qū)提供了借鑒模板。但是目前我國的總體新城新區(qū)建設(shè)還仍舊處于摸索階段，目前還仍舊存在許多開發(fā)建設(shè)的問題亟待解決。本文提出了一些解決新城新區(qū)開發(fā)建設(shè)困難的措施，希望能夠?qū)π鲁切聟^(qū)的規(guī)劃建設(shè)起到一定的推動作用。我們相信只要通過持久不斷的努力，我同新城新區(qū)的建設(shè)就一定能夠創(chuàng)造一個發(fā)展的新春天。

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