溫樹琴

摘 要：內(nèi)部成本預(yù)算是公路施工控制工作中的中心環(huán)節(jié)，可影響到實(shí)際的工程項(xiàng)目完成度，在現(xiàn)代化社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展的背景下，社會(huì)對(duì)于公路施工的要求日益提升。本文將針對(duì)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制進(jìn)行深入的分析，研究現(xiàn)階段預(yù)算內(nèi)部控制存在的主要問題，然后提出符合實(shí)際發(fā)展情況、切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)方案，從多角度進(jìn)行分析，確保公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：公路施工;預(yù)算;內(nèi)部控制

現(xiàn)代化社會(huì)主義市場不斷變革，公路施工預(yù)算已由事后控制轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部控制，為滿足現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展要求，施工建設(shè)單位應(yīng)積極進(jìn)行工作思想的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)內(nèi)部控制政策改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作中存在的主要問題，建設(shè)完善的監(jiān)督管理工作機(jī)制，確保內(nèi)部預(yù)算控制工作效率的提升。

一、公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工作協(xié)調(diào)性有待提升

公路施工預(yù)算內(nèi)部控制在實(shí)際的工作中具有內(nèi)容復(fù)雜、涉及范圍廣、環(huán)節(jié)多樣等特點(diǎn)，現(xiàn)階段內(nèi)部控制整體的協(xié)調(diào)性不高是導(dǎo)致公路施T項(xiàng)目完成效率低下的主要因素之一，施工單位財(cái)務(wù)部門的個(gè)體工作效率顯著，但從整體發(fā)展的角度出發(fā)，與其他職能部門的有效溝通較少，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制與管理的各項(xiàng)工作無法實(shí)現(xiàn)有效的鏈接，從而大大拖慢了公路施工預(yù)算控制工作的完成效率，不利于整體工作協(xié)調(diào)性的發(fā)展。因此，增強(qiáng)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的協(xié)調(diào)性是現(xiàn)階段公路施工單位需要解決的重要問題。

（二）單位核心管理層的控制參與度較低

管理層作為公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要組成部分，在實(shí)際的內(nèi)部預(yù)算有效調(diào)控中發(fā)揮著無可替代的作用。但現(xiàn)階段，單位管理層的整體參與度較低，不利于公路施工作業(yè)的高質(zhì)量完成。其重要原因是管理層人員對(duì)于公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的理解不到位，在實(shí)際的工作過程中，缺乏參與，導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)部控制工作缺乏一定程度的指導(dǎo)性，未起到榜樣性的積極作用，同時(shí)，缺乏有效的監(jiān)督與宣傳，導(dǎo)致項(xiàng)目施工底層的執(zhí)行者工作積極性較低，思想意識(shí)不到位，從而嚴(yán)重制約了工作水平的提升。

（三）對(duì)全面預(yù)算內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)不足

全面預(yù)算內(nèi)部控制是公路施工控制工作的重要組成部分，其全面性的有效發(fā)揮可直接影響到施工工作的最終完成結(jié)果。目前公路建設(shè)工程施工中對(duì)于此方面的認(rèn)識(shí)存在一定程度上的不足，許多職能部門缺乏大局意識(shí)，錯(cuò)誤地認(rèn)為內(nèi)部預(yù)算控制不會(huì)涉及自身的利益與發(fā)展，因此，整體合作意識(shí)偏低，各部門之問往往缺乏有效的溝通與交流，導(dǎo)致公路施工單位在全面內(nèi)部預(yù)算控制方面效率低下。

（四）內(nèi)部控制的主導(dǎo)性地位不明確

面對(duì)全新的公路施工發(fā)展形勢(shì)，部分公路施工單位并未進(jìn)行有效的意識(shí)更新，依舊沿用傳統(tǒng)的工作思路，在實(shí)際的管理中將公路施工預(yù)算事后控制放于工作的主體性地位，對(duì)實(shí)際的內(nèi)部預(yù)算控制缺乏有效的執(zhí)行，導(dǎo)致公路現(xiàn)場施工工作往往存在極大程度上的誤差，損失嚴(yán)重，不利于施工單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

（五）缺乏完善的預(yù)算考核制度

當(dāng)前的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作內(nèi)容不夠完善，施工單位沒有正確認(rèn)識(shí)到公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要價(jià)值，導(dǎo)致實(shí)際內(nèi)部控制考核內(nèi)容依舊停留于內(nèi)容與質(zhì)量層面，沒有認(rèn)識(shí)到調(diào)查預(yù)算編制內(nèi)容與實(shí)際執(zhí)行情況的重要性。因此，現(xiàn)階段的公路施工工作內(nèi)容無法滿足當(dāng)前的發(fā)展要求。同時(shí)，施工單位缺乏相對(duì)完善的績效考核制度與工作內(nèi)容監(jiān)管制度，實(shí)際內(nèi)部預(yù)算控制結(jié)果沒有與技術(shù)工作人員的薪金進(jìn)行結(jié)合，導(dǎo)致公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的權(quán)威性受損。

二、公路施工預(yù)算內(nèi)部控制措施探究

（一）積極做好風(fēng)險(xiǎn)防控工作

現(xiàn)代化社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體系不斷完善的背景下，公路現(xiàn)場施工過程存在較多的不確定因素，會(huì)在一定程度上影響公路施工工作的發(fā)展進(jìn)程，同時(shí)，具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，施工單位風(fēng)險(xiǎn)防控工作執(zhí)行力度不足時(shí)還會(huì)造成較為嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，為保障施工工作的順利完成以及整體效益的提升，建設(shè)施工單位需樹立正確的工作意識(shí)，積極做好公路施工預(yù)算內(nèi)部控制的風(fēng)險(xiǎn)防控工作，加大監(jiān)督與管理力度，確保突發(fā)性問題的有效解決。同時(shí)，通過對(duì)預(yù)算管理事件的分析，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的事件防控方案，實(shí)現(xiàn)對(duì)公路施工預(yù)算內(nèi)部的合理性把控。

（二）構(gòu)建完善的內(nèi)部控制工作機(jī)制

完善的施工預(yù)算內(nèi)部控制機(jī)制是公路施工建設(shè)單位長期運(yùn)行的保障，公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利進(jìn)行需要政府、建設(shè)施工單位、監(jiān)督管理等多個(gè)部門之問的相互配合，由于實(shí)際工作內(nèi)容涉及的范圍相對(duì)廣泛，因此，工作機(jī)制的建立是實(shí)現(xiàn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作順利完成的重點(diǎn)。各部門協(xié)調(diào)配合、有效溝通才能實(shí)現(xiàn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的順利完成，如：財(cái)務(wù)部門發(fā)揮本身特長，進(jìn)行專項(xiàng)支出的測算、辦公室發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，建立統(tǒng)籌機(jī)制、施工單位才充分考慮現(xiàn)階段社會(huì)市場流行趨勢(shì)的基礎(chǔ)上依據(jù)本身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作現(xiàn)實(shí)情況的報(bào)告、施工單位管理層人員積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部作用，定期進(jìn)入施工現(xiàn)場進(jìn)行內(nèi)容調(diào)查，熟悉掌握實(shí)際的公路現(xiàn)場施工作業(yè)的情況，確保業(yè)務(wù)處理方式與實(shí)際的內(nèi)部預(yù)算控制內(nèi)容相協(xié)調(diào)，促進(jìn)建設(shè)工程作業(yè)完整性的提升。

（三）提升企業(yè)管理層的參與度

企業(yè)法人構(gòu)成了建設(shè)施工企業(yè)的管理層，在實(shí)際的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作進(jìn)程中，建設(shè)施工企業(yè)的管理層人員應(yīng)主動(dòng)發(fā)揮自身的模范帶頭作用，積極參與到具體的公路施工預(yù)算內(nèi)部控制與管理之中，嚴(yán)格把控工作進(jìn)程中資金使用的具體流向，鼓勵(lì)各部門人員進(jìn)行工作信息的反饋，依據(jù)這些信息，進(jìn)行具體內(nèi)部預(yù)算控制工作內(nèi)容的指導(dǎo)，通過與基層職員之問的溝通與交流，實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展問題的及時(shí)了解與解決，將決策信息進(jìn)行全面的發(fā)布與推廣，促進(jìn)實(shí)際公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作效率的提升。

（四）積極收集相關(guān)控制資料

正所謂“細(xì)節(jié)決定成敗”，現(xiàn)場資料的收集是公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作的重要組成部分，也是影響現(xiàn)場施工質(zhì)量的重要因素，為保障實(shí)際工作的順利進(jìn)行，相關(guān)的工作人員需對(duì)施工項(xiàng)目的材料使用、工程土質(zhì)、排水、項(xiàng)目完成度等情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)查與研究，防止現(xiàn)場施工偷工減料、項(xiàng)目漏做等情況的出現(xiàn)。

（五）全面提升控制人員的綜合素質(zhì)

專業(yè)技術(shù)水平高、綜合實(shí)踐技能強(qiáng)的人才隊(duì)伍是公路施工預(yù)算內(nèi)部控制工作順利完成的重要力量，為保證實(shí)際工作進(jìn)度與質(zhì)量的提升，建設(shè)施工單位需將建設(shè)一支專業(yè)隊(duì)伍列入基本的工作內(nèi)容之中，依據(jù)建設(shè)施工單位的實(shí)際發(fā)展情況，進(jìn)行人才招聘要求的制定，同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)型人員的培訓(xùn)與指導(dǎo)，引導(dǎo)樹立正確的工作與道德觀念，加強(qiáng)專業(yè)預(yù)算控制知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提升實(shí)際的工作技能，同時(shí)，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)職員的工作積極性，促進(jìn)公路施工預(yù)算內(nèi)部控制全面性的進(jìn)一步提升。

三、結(jié)語

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場的不斷發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的改革創(chuàng)新，我國現(xiàn)階段的公路建設(shè)事業(yè)迎來了全新的流行趨勢(shì)，新型的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則也已被廣泛而深入的推廣。公路施工預(yù)算內(nèi)部控制成為建設(shè)施工單位需要應(yīng)對(duì)的主要內(nèi)容，在實(shí)際的工作過程中，存在一定的發(fā)展問題急需解決，建設(shè)施工單位需依據(jù)自身實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行工作目標(biāo)的設(shè)定，加強(qiáng)建設(shè)成本的內(nèi)部控制，從而實(shí)現(xiàn)管理效率的提升。

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