李培峰

摘 要：中國特色社會主義進入新時代，我國文化產(chǎn)業(yè)由高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，以高質(zhì)量的文化供給來滿足人們對美好生活的需求，新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究成為目前我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。由于文化產(chǎn)業(yè)不同于一般產(chǎn)業(yè)，首先必須正確理解文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，深刻把握社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變、國家政策的扶持以及文化貿(mào)易的推動等因素在驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用。同時，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展在推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和國家文化軟實力提升等方面發(fā)揮重要效用。新時代，我國文化產(chǎn)業(yè)要在創(chuàng)新機制引領(lǐng)下，在制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創(chuàng)新和改革動力等五個領(lǐng)域發(fā)力，確保我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;文化產(chǎn)業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;路徑

[中圖分類號] G124 [文章編號] 1673-0186（2020）001-0113-011

[文獻標識碼] A ? ? [DOI編碼] 10.19631/j.cnki.css.2019.012.011

黨的十九大報告明確指出，中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在經(jīng)濟轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展的背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)在實現(xiàn)較快增長的同時，也開始了由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長的轉(zhuǎn)變。習近平總書記在“8·21”全國宣傳思想工作會議重要講話中強調(diào)，要推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感[1]。這為今后相當長一段時間內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了目標任務、主要著力點和路徑方向。新時代，文化產(chǎn)業(yè)必須推動產(chǎn)業(yè)動能轉(zhuǎn)型升級，提高文化產(chǎn)品和服務的供給質(zhì)量和效率，更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的釋能動力和賦能活力，更高格局、更深層次地推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、 文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究現(xiàn)狀

黨的十九大以來，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，在此大背景下，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變———由數(shù)量型增長向質(zhì)量型增長，尤其2018年習近平在全國宣傳思想工作會議中首次提出文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理念后，文化領(lǐng)域相關(guān)政府部門、高等院校以及研究機構(gòu)開始了我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的理論研究，涌現(xiàn)出一批研究成果。

史學慧、張振鵬、吳尚之等從整體層面研究我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。史學慧、張振鵬提出中國特色社會主義進入新時代，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級、原創(chuàng)能力增強、新興業(yè)態(tài)形成等新亮點。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要堅持以人民為中心的主導思想，激活中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，向世界講好中國故事，深化文化管理體制創(chuàng)新，促進文化與科技融合創(chuàng)新，以高質(zhì)量文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感[2]。吳尚之通過對幾個省進行文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研，指出當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在四個方面的問題，要從提高文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容質(zhì)量、優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌和完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境這四方面推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[3]。

王林生、孫志軍、鄭自立以及彭玻等從不同產(chǎn)業(yè)要素角度分析高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的對策。王林生認為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要將大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)要素，促進文化生產(chǎn)與文化消費精準對接，為文化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級“賦能”，提出大數(shù)據(jù)分析師與創(chuàng)意人才培養(yǎng)、區(qū)域行業(yè)數(shù)據(jù)端口之間以及大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃間等三個協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。孫志軍從做強市場主體視角研究文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，主要從提升融合發(fā)展能力、資本運營能力和科學管理能力等方面提出做優(yōu)做強骨干文化企業(yè)的路徑[1]。鄭自立基于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗材料和數(shù)據(jù)分析，闡明新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵與特征，揭示文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在機理和現(xiàn)實際遇，從培育“新市場”、激發(fā)“新動力”、發(fā)展“新業(yè)態(tài)”等方面提出了文化科技融合助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路和對策[5]。彭玻從資本角度出發(fā)，認為新時代文化產(chǎn)業(yè)面臨著良好的戰(zhàn)略發(fā)展機遇，資本的作用更加凸顯，強調(diào)資本在引導文化企業(yè)追求社會效益、提升國有文化資本的控制力和影響力等五個方面的積極作用，提出要從壯大資本池和朋友圈、消除“玻璃門”和投資坑、著力營造公平健康的投融資環(huán)境等幾個方面推進文化產(chǎn)業(yè)資本運作，以推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[6]。

除此以外，區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展也是研究的重點方向。郭建暉認為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段性特征凸顯文化產(chǎn)業(yè)政策的重要性，產(chǎn)業(yè)政策要對標文化強省戰(zhàn)略，調(diào)整和完善現(xiàn)有文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策體系，推進江西文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[7]。馬一德從提升文化創(chuàng)新效能、消費潛能等方面提出了北京文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策[8]。

在習近平提出文化產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展理念以來，不到兩年時間就出現(xiàn)一批研究成果，各有特色，有點有面，有整體有局部，突顯了文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域研究者緊跟國家戰(zhàn)略的學術(shù)視野和敏銳的學術(shù)洞察力。但不可否認的是，作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究才剛剛起步，整體研究有待深入，要素研究仍有遺漏，區(qū)域研究特色不明顯，尤其是文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性，決定了其高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵的特殊性和豐富性，這些基本研究仍處于起步階段，無論研究廣度還是深度都存在很大的空間。在此基礎(chǔ)上，本文從深入梳理高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵入手，探尋我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

二、新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵

從經(jīng)濟學層面來講，高質(zhì)量發(fā)展是指能夠較好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)生活需要且具有較強的產(chǎn)業(yè)競爭力的一種發(fā)展狀態(tài)，這種狀態(tài)主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式、結(jié)構(gòu)以及動力等方面。高質(zhì)量發(fā)展的根本在于釋放經(jīng)濟發(fā)展的活力、激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的創(chuàng)新力、增強經(jīng)濟發(fā)展的競爭力。在新時代，高質(zhì)量被賦予了新的涵義。習近平在中央經(jīng)濟工作會議上指出，所謂高質(zhì)量就是能夠更好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，突出高質(zhì)量發(fā)展導向，實現(xiàn)高效益、穩(wěn)增長和創(chuàng)新驅(qū)動[9]。在高質(zhì)量發(fā)展階段，以往那樣主要依靠要素投入的粗獷經(jīng)濟增長模式不可持續(xù)，要持續(xù)提高全要素生產(chǎn)率，必須走經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量變革之路，走效率變革之路，走動力變革之路，這是高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。就文化產(chǎn)業(yè)而言，文化產(chǎn)業(yè)既具有一般產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟屬性，又具有意識形態(tài)屬性，因而其高質(zhì)量發(fā)展具有特殊的內(nèi)涵。

（一）文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)管理體系的高質(zhì)量

文化產(chǎn)業(yè)的特殊屬性決定了世界各國發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)都有不同于其他產(chǎn)業(yè)的管理體系。文化產(chǎn)業(yè)管理體系的高質(zhì)量是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，它既包括宏觀的管理制度的構(gòu)建，也包括具體的政策治理兩個層面。要高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)管理體系就必須更加科學和現(xiàn)代化，產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、行業(yè)中觀管理和市場微觀規(guī)制的體制機制必須更加成熟合理，突出產(chǎn)業(yè)治理能力和治理體系的不斷優(yōu)化升級。在文化產(chǎn)業(yè)管理的制度構(gòu)建層面，文化體制改革進一步深化，體制壁壘逐步打破，在對產(chǎn)業(yè)的意識形態(tài)屬性深刻把握的前提下，圍繞文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性、融合性、跨界性等特點，優(yōu)化跨區(qū)域、跨部門、跨利益格局的產(chǎn)業(yè)推進體制，產(chǎn)業(yè)與事業(yè)的制度性界限趨于合理性彌合，宣傳文化部門與工信、科技、商務等經(jīng)濟部門的產(chǎn)業(yè)推進聯(lián)動機制更加協(xié)調(diào)，制度創(chuàng)新不斷釋放文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的紅利，激發(fā)市場主體的發(fā)展活力。在文化產(chǎn)業(yè)管理的政策治理層面，更加尊重市場的主導地位，更加重視文化產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性影響，形成合理有效的產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、微觀治理手段，產(chǎn)業(yè)政策趨于市場化和全局性，政策治理效能極大提高。

（二）文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系的高質(zhì)量

抓住國家自主創(chuàng)新體系建設(shè)的契機，構(gòu)建完備的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，使文化企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，整合創(chuàng)新資源，形成文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合力。加大文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，加強自主創(chuàng)新，創(chuàng)造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)創(chuàng)新重大成果，構(gòu)造產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢。國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，“十三五”以來，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)增長乏力的態(tài)勢已經(jīng)非常明顯，這也拖累了整個中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，曾經(jīng)15%的年均增長速度降低到11%～12%的水平。同時，與新技術(shù)、新消費相關(guān)的創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)增長速度非常快。因此，高質(zhì)量發(fā)展意味著創(chuàng)意先導型企業(yè)成為未來文化產(chǎn)業(yè)的主體核心，創(chuàng)意設(shè)計、影視動漫、軟件開發(fā)、數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)作等創(chuàng)意公司發(fā)展活力需要進一步增強。文化科技融合類企業(yè)成為引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一方陣，VR、AR技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務、智能文化體驗設(shè)備研發(fā)等公司高速發(fā)展，以創(chuàng)意驅(qū)動型的文化旅游融合類企業(yè)和項目全面提升互動感、參與性和文化內(nèi)涵，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務全面滲透到個人消費品工業(yè)及相關(guān)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領(lǐng)域，食品、餐飲、玩具、服飾、建筑等與創(chuàng)意設(shè)計密切聯(lián)動，文化創(chuàng)意成為推動文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力、增強外部滲透、提振相關(guān)產(chǎn)業(yè)附加值的重要力量。

（三）文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的雙重高質(zhì)量，齊頭并進，缺一不可

根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)“雙效統(tǒng)一”的理論，文化產(chǎn)品作為一種特殊的商品，具有經(jīng)濟屬性和社會屬性雙重屬性。經(jīng)濟效益和社會效益“雙效統(tǒng)一”既是文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的準繩，又是優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作和文化企業(yè)經(jīng)營必須遵循的內(nèi)在規(guī)律;既是保證文化領(lǐng)域健康、有序發(fā)展的基石，又是激發(fā)文化市場活力、繁榮文化生態(tài)的前提[10]。文化產(chǎn)業(yè)同樣具有產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的雙重屬性，既可以成為新一輪經(jīng)濟發(fā)展的重要增長點，又能夠豐富人民的精神文化生活，增強文化自信和民族凝聚力。因此，文化產(chǎn)業(yè)的雙重屬性決定了其高質(zhì)量發(fā)展必須實現(xiàn)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的共同繁榮、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的雙輪驅(qū)動、文化產(chǎn)品和服務社會效益與經(jīng)濟效益的雙效統(tǒng)一。文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，一方面要注重從傳統(tǒng)優(yōu)秀文化和革命文化中汲取養(yǎng)分，通過優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的供給來滿足現(xiàn)代人的文化消費需求，促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色革命文化的轉(zhuǎn)化和傳承發(fā)展，創(chuàng)造出適應新時代的當代文化。另一方面，文化產(chǎn)業(yè)也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展不但要實現(xiàn)自身的優(yōu)化升級、提質(zhì)增效，更要成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新支撐。

（四）文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，是產(chǎn)品和服務內(nèi)容的高質(zhì)量

目前，就我國文化產(chǎn)品和服務的數(shù)量和規(guī)模而言，都不算小。僅僅就我國電影市場而言，2018年票房超過600億，是世界第二大票房市場。但是這背后沒法掩蓋的事實是，有相當部分的電影無法上映，無法進入市場。2018年我國電影產(chǎn)量總計1 082部，其中新上映電影504部[11]（有說在大銀幕上上映398部）。由此可見，我國電影的整體質(zhì)量有待提升，也進一步說明了要實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)品和服務內(nèi)容至關(guān)重要，不僅是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心，更關(guān)乎文化產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。發(fā)展高質(zhì)量的產(chǎn)品有兩個方面值得關(guān)注：一是要注意產(chǎn)品內(nèi)容的價值判斷。高質(zhì)量的發(fā)展關(guān)乎文化產(chǎn)業(yè)的價值導向，這個導向關(guān)乎一個國家和民族的文化追求和價值判斷，它是根植在民族血液里的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，這是文化產(chǎn)品和一般物質(zhì)產(chǎn)品不一樣的地方，高質(zhì)量的文化產(chǎn)品必然是深深地打上中國烙印和具有明顯的主流核心價值觀的產(chǎn)品和服務。二是高質(zhì)量的文化產(chǎn)品必須擁有較高的審美價值。目前的文化產(chǎn)品和服務，過多關(guān)注產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，關(guān)注產(chǎn)品的流量，而對文化產(chǎn)品或者IP的審美價值關(guān)注不夠。審美價值是文化產(chǎn)品和服務的本質(zhì)，是文化產(chǎn)品差異化競爭力的核心。我們既可以看到全國各地旅游景區(qū)售賣的千篇一律的低質(zhì)紀念品，又可以見到故宮一年10多億的文創(chuàng)產(chǎn)品收入和故宮文創(chuàng)現(xiàn)象，而創(chuàng)意、藝術(shù)和審美是其中差距的主要形成原因，這也是未來高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的一個重要方向。

三、新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力要素

新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開各種驅(qū)動要素，社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變反映了供需矛盾，是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本動力;文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開國家政策的扶持，國家出臺一系列政策是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接動力;對外文化貿(mào)易是文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和水平的試金石，發(fā)展文化貿(mào)易、提升國家文化軟實力是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

（一）社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變是促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本動力

黨的十九大明確指出，經(jīng)過40年生產(chǎn)力的快速發(fā)展，我國社會主要矛盾發(fā)生了根本改變，從“人民日益增長的物質(zhì)文化需要與落后的生產(chǎn)之間的矛盾”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，對這一社會主要矛盾轉(zhuǎn)變的科學判斷，是基于我國國情的基本判斷，這既是我國邁入新時代的標志，也是我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段的標志。社會主要矛盾從根本上來說，反映出社會總需求和社會總供給之間的矛盾關(guān)系。這種矛盾關(guān)系包含方方面面，其中物質(zhì)文明與精神文明發(fā)展的不平衡就是內(nèi)容之一。就現(xiàn)階段而言，表現(xiàn)出的是人民群眾日益增長的精神文化需要沒有得到滿足，人民群眾的文化獲得感和幸福感沒有得到滿足。從供給層面來看，雖然我國是一個文化大國，但不是一個文化強國，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平都還不高，文化產(chǎn)品和服務的質(zhì)量與人民群眾的需求還有相當?shù)木嚯x。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，表明了人民群眾精神文化多樣化需求的快速增長與文化產(chǎn)品和服務供給質(zhì)量不高的矛盾，迫切需要文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，源源不斷地提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務。從需求層面看，改革開放40年來人民群眾的生活水平顯著提高，文化需求顯著提升，需求結(jié)構(gòu)不斷升級，需求層次日趨個性化、高端化。數(shù)據(jù)顯示，我國人均GDP在1978年只有220多美元，2016年則達到8 020多美元，增長了35倍多，按世界銀行的標準，已進入中等收入經(jīng)濟體行列;人均教育文化娛樂支出1 915元，比1990年增長了13.34倍，年均增長51.31%[12]。人們對文化生活提出了更高要求，追求更多樣的文化生活方式，獲得感和幸福感不斷提升。人民對美好生活需要的日益增長，使供求關(guān)系中的需求側(cè)發(fā)生了深刻變化。要解決總需求和總供給的矛盾，滿足人民群眾多樣化、多層次的文化需求，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是解決這一矛盾的題中應有之意。

（二）國家文化產(chǎn)業(yè)政策是推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接動力

縱觀西方發(fā)達國家文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的歷程，可以發(fā)現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初級階段，國家政策在推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用，尤其是國家財政和稅收扶持政策。在發(fā)展初期，美國好萊塢的電影產(chǎn)業(yè)和英國的表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)都受到了各自政府財政稅收政策的大力扶持。在國內(nèi)有了充分發(fā)展后，然后開放國內(nèi)市場走向國際，這是美國好萊塢電影統(tǒng)治世界和英國表演藝術(shù)產(chǎn)業(yè)長盛不衰的重要原因之一?？傮w上來看，我國從文化部文化產(chǎn)業(yè)司成立到目前也僅僅21年的歷史，我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段。新世紀以來，國家出臺一系列政策扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將其上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，文化產(chǎn)業(yè)得以發(fā)展迅速，其增加值的增速甚至超過GDP的增速。黨的十九大以來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和我國經(jīng)濟總體一樣，由高速發(fā)展進入新常態(tài)，開始了高質(zhì)量發(fā)展階段。在2018年全國宣傳思想工作會上，習近平強調(diào)了新時代“興文化”的歷史使命，第一次明確指出要發(fā)展高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)，必須在建設(shè)兩個體系（現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系）、壯大一個主體（文化市場）、培育兩個業(yè)態(tài)和模式（新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式）等上做文章，最終達到一個目的（增強獲得感和幸福感），通過改革激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力[13]。這個講話成為新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循，為今后高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，是推動我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的直接動力。

為了加強我國文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國家將與文化產(chǎn)業(yè)最直接相關(guān)的文化部和國家旅游總局合并，成立文化和旅游部。這一機構(gòu)改革，出發(fā)點在于促進文旅融合，推進文化旅游治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，滿足人民美好生活的需要。文化和旅游部成立后，先后出臺《國家級文化生態(tài)保護區(qū)管理辦法》《關(guān)于村級鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的指導意見》《關(guān)于在文化領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作的指導意見》以及《關(guān)于促進旅游演藝發(fā)展的指導意見》，這些政策都為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了動力源泉。

同時我們也要注意到，產(chǎn)業(yè)政策對文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響具有區(qū)域差異。在國家層面和地方層面制定文化產(chǎn)業(yè)政策時，要因地制宜，根據(jù)各個地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)市場化水平，發(fā)揮不同類型政策的積極作用，“適當將文化產(chǎn)業(yè)的財政投入向中西部地區(qū)傾斜，優(yōu)化東中西部文化產(chǎn)業(yè)資源配置，推動區(qū)域間文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，促進我國文化產(chǎn)業(yè)整體邁向高質(zhì)量發(fā)展階段” [4]。

（三）發(fā)展文化貿(mào)易是促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力

文化貿(mào)易是提升國家文化軟實力、塑造國家形象的重要手段，文化貿(mào)易的水平最能反映一個國家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平。我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，對外文化貿(mào)易進入新的發(fā)展階段。幾年來，我國文化貿(mào)易實現(xiàn)了較快的增長，遠遠高于GDP的增長速度。2018年，我國文化產(chǎn)品和服務進出口總額達1 370.1億美元，較上年增長8.3%。其中，文化產(chǎn)品進出口總額和文化服務進出口總額分別較上年增長5.4%和17.8%[14]。但是從整體來看，我國對外文化貿(mào)易的結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出不平衡的特征。一方面表現(xiàn)在文化商品貿(mào)易與文化服務貿(mào)易二者之間的失衡，文化商品和文化制造業(yè)在文化貿(mào)易中所占比重過大，存在較大的貿(mào)易順差，這也是在聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計下我國成為世界第一文化產(chǎn)品出口國的直接原因;同時我國文化服務和核心版權(quán)貿(mào)易相對薄弱，圖書版權(quán)、電影、音像、創(chuàng)意研發(fā)服務、建筑設(shè)計、工程設(shè)計及其他技術(shù)服務等存在較大逆差，我國對外文化貿(mào)易逆差主要發(fā)生在這一領(lǐng)域。另一方面，不僅僅文化商品貿(mào)易與文化服務貿(mào)易二者之間結(jié)構(gòu)失衡，而且就文化商品和文化服務貿(mào)易內(nèi)部而言，也存在不平衡現(xiàn)象。我國文化商品出口優(yōu)勢明顯，但是出口的商品中，一般性的文化商品或文化載體性商品出口數(shù)量大，經(jīng)濟效益顯著，而科技含量高、附加值高的文化商品出口數(shù)量較少，能夠有效提升文化軟實力的文化商品不多。因此我國出口的文化商品大多屬于中、低端產(chǎn)品，雖然表現(xiàn)為順差，但對于中華文化的傳播和文化形象的塑造意義不大。

提高文化貿(mào)易水平和優(yōu)化文化貿(mào)易結(jié)構(gòu)必須依賴高質(zhì)量的文化產(chǎn)品和服務，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的高低直接影響文化貿(mào)易的發(fā)展水平。我國文化產(chǎn)品和服務貿(mào)易的發(fā)展與發(fā)達國家相比存在的主要問題是文化產(chǎn)品和服務缺乏創(chuàng)新創(chuàng)意的內(nèi)容，出口的文化產(chǎn)品和服務附加值不高，難以形成文化貿(mào)易的輻射效應。因此，打造能引領(lǐng)全球市場、進行跨國經(jīng)營的、具有國際競爭力的大型外向型文化企業(yè)意義重大。從這個意義上說，發(fā)展文化貿(mào)易是促進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力。

四、新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要效用

新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，也是適應我國社會主要矛盾變化、推動文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，還是增強國家和地方文化軟實力的必由之路。

（一）新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是推動國民經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措

文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展順應了我國經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，近十年中國文化產(chǎn)業(yè)增加值增速均高于同期GDP增速，占國民生產(chǎn)總值比重不斷提高，相關(guān)優(yōu)勢行業(yè)近年營業(yè)收入增長率保持在20%左右，同時文化產(chǎn)業(yè)在各行業(yè)內(nèi)還產(chǎn)生了明顯的滲透和溢出效應，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展成為科技知識成果轉(zhuǎn)化和全要素生產(chǎn)率提高以及產(chǎn)品附加值提升的重要平臺。高質(zhì)量發(fā)展條件下文化產(chǎn)品生產(chǎn)過程更加低能耗，生產(chǎn)成果更加趨向于知識產(chǎn)權(quán)化和科技智能化，對環(huán)境友好無污染。同時經(jīng)相關(guān)機構(gòu)測算，中國伴隨消費結(jié)構(gòu)升級應有幾萬億元以上的文化消費藍海，國家正形成高增速、持續(xù)性的文化需求市場。另外文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也壯大了現(xiàn)代服務業(yè)比重，文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展順應我國社會主要矛盾變化，有益于提升各行業(yè)供給質(zhì)量，文化創(chuàng)意和設(shè)計服務正持續(xù)推動農(nóng)業(yè)文旅化、制造業(yè)服務化、科技體驗化，促進各行業(yè)高質(zhì)量產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新創(chuàng)造。高質(zhì)量的文化產(chǎn)業(yè)可以優(yōu)化國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐，成為國民經(jīng)濟新增長動力。

（二）新時代文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是推動文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高文化供給品質(zhì)增強人民群眾文化獲得感、幸福感的必然要求

我國社會主要矛盾已經(jīng)變化，高質(zhì)量文化產(chǎn)品和服務成為人民群眾享受美好生活的重要需求，這對文化產(chǎn)業(yè)提出了現(xiàn)實考驗。當前傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)尤其是傳統(tǒng)文化制造、文化批零業(yè)面臨增速放緩的狀況，部分創(chuàng)意水平較差、科技含量較低的文化服務企業(yè)遇到發(fā)展瓶頸，產(chǎn)業(yè)處在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期，文化供給還無法較好滿足大眾對高品質(zhì)文化生活的期待。因此，通過提高科技含量和生產(chǎn)效率、尊重市場機制、調(diào)整落后產(chǎn)能、提升創(chuàng)意水平從而推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展將有重要作用，這樣不僅有利于完善現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場體系，更益于培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，滿足多層次個性化文化消費，以高品質(zhì)文化供給增強人們的文化獲得感、幸福感，從而促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展[15]。

（三）新時代文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展是增強國家文化軟實力的必由之路

一個國家、一個民族文化的崛起是最關(guān)鍵、最有分量的崛起，中國特色社會主義進入新時代，黨的十九大報告在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家分“兩步走”的戰(zhàn)略中指出，從2020年到2035年，社會文明程度達到新的高度，國家文化軟實力顯著增強，中華文化影響更加廣泛深入[16]。為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢，同樣更加需要提升文化軟實力，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的文化支撐和信念保障。文化軟實力來自文化產(chǎn)業(yè)的硬實力，因此必須推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升文化產(chǎn)品的文化內(nèi)涵和時代精神，將文化創(chuàng)意與現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代傳播手段、現(xiàn)代敘事方式相結(jié)合，打造具有中國氣質(zhì)、世界格局的文化精品，提升文化產(chǎn)品的國際競爭力和認同度，以此筑牢國家文化軟實力根基。

五、新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一生產(chǎn)力，新時代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要為激發(fā)全社會文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力提供適宜的發(fā)展環(huán)境，在堅持質(zhì)量第一、社會效益第一的原則下，通過實施創(chuàng)新驅(qū)動機制，加強文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創(chuàng)新、改革動力等，高質(zhì)量發(fā)展我國文化產(chǎn)業(yè)。

（一）深化文化管理體制創(chuàng)新———文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度保障

制度環(huán)境是生產(chǎn)力，也是競爭力。文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要進一步深化文化管理體制創(chuàng)新，充分釋放社會活力，推動文化產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)繁榮發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)以企業(yè)化為生產(chǎn)主體，以市場化為生產(chǎn)目的，以規(guī)?；癁樯a(chǎn)方式。文化管理體制創(chuàng)新要通過文化管理制度創(chuàng)新，以培育文化企業(yè)的市場主體地位為目標，給予稅收、財政、金融、土地、人才等方面的政策支持;完善市場機制，提高資源的配置效率;創(chuàng)新金融支持體系，在金融資本、社會資本與文化資源的結(jié)合上做文章，尤其是探索創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，積極探索市場化運作文化產(chǎn)業(yè)專項資金，推進文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、專業(yè)化水平。此外，行政組織方式創(chuàng)新需要重新調(diào)配文化行政管理權(quán)力，加強文化及相關(guān)領(lǐng)域事務管理的統(tǒng)籌聯(lián)動，建立文化旅游、工商經(jīng)信、教育體育、科技農(nóng)業(yè)等多部門聯(lián)席會議制度，降低行政成本，提升管理效率，充分把握文化產(chǎn)業(yè)跨界融合能力強的特性。同時要深刻認識到，優(yōu)化制度供給是促進要素資源有效配置的制度集成，其根本出發(fā)點和落腳點是讓市場在各類文化資源配置中起決定性作用，從而激發(fā)新動能，高質(zhì)量發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加強文化產(chǎn)業(yè)與旅游、農(nóng)業(yè)和日常生活消費品制造業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新文化內(nèi)容的管理手段，規(guī)范內(nèi)容管理的標準和流程，利用高科技加大文化市場的動態(tài)監(jiān)管，營造風清氣正的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新服務、新消費，創(chuàng)造內(nèi)涵豐富、形式多樣，生產(chǎn)具有幸福感和滿足感的文化產(chǎn)品。優(yōu)化制度供給，營造良好的政策環(huán)境，形成文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

（二）促進文化與科技和制造業(yè)融合創(chuàng)新———文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心動能

文化與科技是推動人類社會向前發(fā)展的助推器，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的驅(qū)動力，尤其是數(shù)字技術(shù)逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的硬核支撐，其主要通過創(chuàng)新生產(chǎn)要素實現(xiàn)優(yōu)化組合，使文化產(chǎn)業(yè)輻射的范圍越來越大。近年來，文化與科技融合創(chuàng)新為消費者提供了源源不斷的新產(chǎn)品和新服務，促進了生產(chǎn)、消費乃至社會方方面面的深刻變化。云計算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、智能硬件等高新技術(shù)正與文化創(chuàng)意加速粘合，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，各類高質(zhì)量產(chǎn)品和創(chuàng)新業(yè)態(tài)都在“文化創(chuàng)意+”和“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合進程中競相迸發(fā)，逐步形成跨界融合型、科技引領(lǐng)型、版權(quán)衍生型和沉浸體驗型等文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展方向。

大力發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字創(chuàng)意、創(chuàng)意設(shè)計等產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)附加值，提升價值鏈，擴展產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新產(chǎn)品鏈，做到三個提升：提升產(chǎn)品外觀設(shè)計，提升產(chǎn)品花色質(zhì)量，提升產(chǎn)品文化審美內(nèi)涵。按照《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，加快推動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)之一;推動“文化+”全方位、多角度、深層次地與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會生活相融合，為鄉(xiāng)村振興、中國制造2025、全域旅游等戰(zhàn)略部署增添文化新動力。同時，數(shù)字文化產(chǎn)品深受90后、00后消費者喜愛，與人們的日常生活愈加密切，隨著5G應用技術(shù)廣泛融入社會，文化產(chǎn)品的內(nèi)容、形式、種類將不斷豐富，可視化、交互性、沉浸式的數(shù)字文化產(chǎn)品和服務將不斷涌現(xiàn)，影視、動漫、游戲、音樂、演藝、旅游等業(yè)態(tài)的數(shù)字化程度將不斷加深。文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的管理者和從業(yè)者要共同探索文化與科技融合的多樣化方式，做好文化與科技融合創(chuàng)新的頂層設(shè)計和落地實施，搭建創(chuàng)新平臺，整合創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，把最新的科技成果融入文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費和服務的每一個環(huán)節(jié)，優(yōu)化文化內(nèi)容生產(chǎn)和傳播流程及載體建設(shè)，促進生產(chǎn)要素與產(chǎn)品的高效流通，進一步提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率與質(zhì)量。

（三）推動傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展———文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的文化支撐

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠流長，文脈相傳，內(nèi)容宏富，不僅是中華民族的突出優(yōu)勢，更是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出資源優(yōu)勢。在文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)容生產(chǎn)維度中，仍然存在傳統(tǒng)文化資源轉(zhuǎn)化創(chuàng)新動力不足、中國元素國際表達的創(chuàng)新能力有限等問題。按照歐美國家經(jīng)驗，伴隨國力提升，國民對本國文化認同感將得以加強，對本國傳統(tǒng)文化題材產(chǎn)品的消費意愿也將提高，傳統(tǒng)文化消費將成為文化消費中的重要增量空間。因此，傳統(tǒng)文化資源的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，是文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。必須用文化創(chuàng)意手法，以產(chǎn)業(yè)思維和市場力量為歷史文化遺產(chǎn)“保護好、傳承好、利用好”提供助力，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新非遺等文化資源，促進現(xiàn)代文化產(chǎn)品的審美提高和文化沉淀，促進傳統(tǒng)文化活化。貫徹執(zhí)行《關(guān)于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)若干意見的通知》等文件精神，推動傳統(tǒng)文化主動融合文化創(chuàng)意，讓文物活起來。博物館、文化館、非遺傳承中心等部門主動與文化創(chuàng)意企業(yè)交流合作，運用聯(lián)合開發(fā)、政府購買、藝術(shù)授權(quán)等多種手段，推動文化資源轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品?？蓞⒄铡扒鼗炊Y物”“深圳禮物”等成功案例，地方政府聯(lián)合專業(yè)文創(chuàng)公司，開發(fā)系列非遺文創(chuàng)品牌和新零售平臺，盤活整合地方精品非遺文創(chuàng)資源，推出高質(zhì)量的文創(chuàng)產(chǎn)品，以整體形象參與市場競爭。

（四）培育新的消費模式和業(yè)態(tài)———文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的消費保障

生產(chǎn)是為了消費，高質(zhì)量發(fā)展需要增強文化消費對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。因此，擴大文化消費規(guī)模，提高文化消費質(zhì)量，成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。高度重視消費對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用，個性化、定制化的文化產(chǎn)品和服務成為新時代文化消費的發(fā)展方向，這就需要以市場為導向，注重以文化產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新形式催生文化消費新模式和新業(yè)態(tài)。要不斷培育文化消費的新增長點，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，為市場提供豐富和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，創(chuàng)新消費供給，釋放潛在消費需求;同時挖掘消費結(jié)構(gòu)升級帶來的新需求，引導文化生產(chǎn)企業(yè)按需生產(chǎn)，擴大有效供給。尤其要關(guān)注90后、00后消費群體的新變化，培育新型文化消費模式，創(chuàng)新和發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)線上線下消費融合發(fā)展，提供更多的優(yōu)質(zhì)文化消費體驗。文化消費不同于一般的物質(zhì)消費，具有貼近日常、潛力巨大、輻射作用強的特點，全國已經(jīng)有45個文化消費試點城市從豐富產(chǎn)品供給、創(chuàng)新文化業(yè)態(tài)和消費模式等多方面探索擴大和引導居民文化消費的跨界融合，“文化+”農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)，激發(fā)文化消費潛能，且目前已經(jīng)產(chǎn)生了良好的效果。

（五）全面深化文化改革創(chuàng)新——文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐

堅持正確導向，始終把社會效益放在首位，堅持深化文化體制改革，推進文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革;通過改革要效益，通過改革釋放發(fā)展活力，使改革成為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動力支撐。

要大力推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須全面深化文化體制改革。改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引擎。通過改革健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，激發(fā)市場活力，要推動各類文化市場主體發(fā)展壯大，提高市場競爭力，尤其是對有發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I文化企業(yè)加大扶持力度，創(chuàng)造條件鼓勵優(yōu)秀龍頭民營文化企業(yè)“走出去”。推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革，就要推動體制機制的改革創(chuàng)新，特別是要重點推動文旅深度融合發(fā)展。創(chuàng)新各類資本的運營方式，鼓勵文化企業(yè)與金融資本、社會資本的有效融合，積極拓展投融資渠道，增強民營文化企業(yè)的競爭實力。深化經(jīng)營性文化單位改革，加快發(fā)展混合所有制文化企業(yè)。鼓勵國有文化企業(yè)和民營文化企業(yè)在符合政策的前提下，加強資本合作、實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利共贏，實現(xiàn)跨所有制文化企業(yè)的強強聯(lián)手、并購重組，打造具有國際競爭實力的文化企業(yè)航空母艦。長三角一體化、京津冀一體化、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，打破行政區(qū)劃束縛，為實現(xiàn)文化融合創(chuàng)新發(fā)展搭建廣闊的平臺。

要推動文化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革，尤其要深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要堅持創(chuàng)意為王，內(nèi)容為王，發(fā)力供給側(cè)，走原創(chuàng)和創(chuàng)新道路。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要完善市場在資源配置中起決定性作用的體制機制，要增強微觀主體活力和內(nèi)生動力，讓市場在更大范圍、更深層次上發(fā)揮作用。堅持用改革的辦法矯正要素配置扭曲，這成為當前和今后一個時期深化文化領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本路徑。

文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足人民群眾的文化需求，就是要深入研究市場變化，理解現(xiàn)實需求和潛在需求，在解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長的文化需要。在此基礎(chǔ)上，提高有效供給，減少無效供給，著力提升整個供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對需求結(jié)構(gòu)的適應性和培育，實現(xiàn)發(fā)展方式從規(guī)模速度轉(zhuǎn)向效率質(zhì)量，發(fā)展動力從傳統(tǒng)的增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力，要堅定不移地將文化體制改革進行下去。文化領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是針對當前和中短期面臨的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，要在取得階段性實效上狠下功夫，從供給側(cè)實現(xiàn)文化產(chǎn)品的高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢。

總之，推動高質(zhì)量發(fā)展是我國進入新時代經(jīng)濟發(fā)展的基本方向和根本要求。文化產(chǎn)業(yè)作為國家戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，必須走高質(zhì)量發(fā)展的道路，走可持續(xù)發(fā)展的道路。準確把握文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，明確發(fā)展的驅(qū)動因素和高質(zhì)量發(fā)展的重要效用，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，確保制度保障、科技賦能、文化支撐、消費創(chuàng)新、改革動力，構(gòu)建科學高效的文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，實現(xiàn)文化產(chǎn)品和服務的高質(zhì)量供給，提升人民群眾精神文化需求的獲得感和幸福感，增強國家文化軟實力，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻文化力量。

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Abstract： As socialism with Chinese characteristics enters a new era， China's cultural industry is transforming from rapid development to high-quality development， and high-quality cultural supply is used to meet people's demand for a better life. The path of high-quality development of cultural industry in the new era has become an important subject facing the development of China's cultural industry. Because the cultural industry is different from the general industry， we must first understand the connotation of the high-quality development of the cultural industry， and grasp the transformation of the main contradiction of the society， the support of national policies and the promotion of cultural trade in driving high-quality development. Meanwhile， the high-quality development of cultural industry plays an important role in promoting the high-quality development of national economy， supply-side structural reform of cultural industry and the enhancement of national cultural soft power. In the new era， under the guidance of the innovation mechanism， China's cultural industry should make efforts in the five areas of institutional guarantee， scientific and technological enablement， cultural support， consumer innovation and reform impetus， so as to ensure the high-quality development of China's cultural industry.

Key Words： New era; Cultural industries; High-quality development; Path