林洪梅

[摘 要] 軍工科研項(xiàng)目對我國軍事實(shí)力的增強(qiáng)有著重要作用。加強(qiáng)對軍工科研項(xiàng)目成本的管理，既能確保科研工作順利開展，又能為我國國防軍事實(shí)力的提升提供保障?；诖?，本文結(jié)合理論、實(shí)踐，先分析了軍工科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，接著闡述了目前軍工科研項(xiàng)目成本管理中存在的問題，最后提出了軍工科研項(xiàng)目全過程管理的方法。

[關(guān)鍵詞] 軍工科研項(xiàng)目 成本全過程管理 成本預(yù)算

中圖分類號：C931 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在我國科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)體制不斷完善的時(shí)代背景下，我國經(jīng)濟(jì)、科研、國防科技逐步實(shí)現(xiàn)了市場化。在這樣的背景下，軍工科研項(xiàng)目也逐步進(jìn)入了市場競爭的范圍，這就使得軍工科研項(xiàng)目成本的管理理念和模式發(fā)生了極大的變化。落實(shí)對軍工科研項(xiàng)目成本全過程的管理，有助于降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，提升市場份額占比，為軍工企業(yè)參與市場競爭提供有力的支撐。基于此，開展軍工科研項(xiàng)目成本全過程管理就顯得尤為重要[1]。

一、軍工科研項(xiàng)目的業(yè)務(wù)特點(diǎn)

從業(yè)務(wù)特點(diǎn)上講，軍工科研項(xiàng)目主要的業(yè)務(wù)是進(jìn)行軍用物品的研發(fā)。從研發(fā)經(jīng)費(fèi)的角度上講，軍工科研項(xiàng)目研發(fā)費(fèi)用的主要來源有財(cái)政部門、總裝備部門、國防科技工局、科技部等隸屬于國家的部門。此外，也有軍工企業(yè)的科研項(xiàng)目來自自有資金投入的研發(fā)項(xiàng)目及委托研發(fā)的項(xiàng)目。從投資成本的角度看，項(xiàng)目研發(fā)比較項(xiàng)目生產(chǎn)所需的成本更大，雖然二者成本管理的總體目標(biāo)基本相同，但軍工科研項(xiàng)目有其獨(dú)特的特點(diǎn)，在軍工科研過程中經(jīng)常會發(fā)生一些無法預(yù)料的事件，這大大增加了成本管理的難度。此外，在不同軍工科研項(xiàng)目之間，也存在比較大的差異性，成本的組成也無法進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。這一系列問題的存在，都增加了軍工科研項(xiàng)目成本管理的難度[2]。

二、目前軍工科研項(xiàng)目成本全過程管理中存在的問題

（一）缺乏成本管理意識

在市場經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的背景下，軍工科研院所、軍工企業(yè)等都進(jìn)入了市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但受到傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，管理人員的成本管理意識還不夠強(qiáng)，經(jīng)常出現(xiàn)超預(yù)算的問題。軍工科研項(xiàng)目確定以后，如何確保研發(fā)工作順利開展，按期完成研發(fā)目標(biāo)，就成為軍工科研院所經(jīng)營發(fā)展的主要目標(biāo)，其各項(xiàng)經(jīng)營活動都必須圍繞這個(gè)目標(biāo)進(jìn)行。這種管理模式會導(dǎo)致軍工科研項(xiàng)目的研發(fā)人員、管理人員對于成本全過程管理無集體意識，甚至有的軍工科研院所為完成科研項(xiàng)目不計(jì)一切代價(jià)，缺乏市場意識，因此，在軍工科研項(xiàng)目研發(fā)過程中，存在極大的浪費(fèi)和重復(fù)投入等現(xiàn)象，這也是目前軍工科研項(xiàng)目成本居高不下的主要原因之一。

（二）成本預(yù)算缺乏指導(dǎo)性

軍工科研項(xiàng)目研發(fā)過程經(jīng)常會受到很多不確定因素的影響，項(xiàng)目研發(fā)成功的時(shí)間、消耗的資源、施工的成本等都無法進(jìn)行有針對性的統(tǒng)計(jì)和預(yù)計(jì)。和普通商品及軟件相比，軍工科研項(xiàng)目具有更高的不確定性、非可比性及非標(biāo)準(zhǔn)化，這也進(jìn)一步增加了項(xiàng)目研發(fā)過程中的不確定性。在此種環(huán)境下，軍工科研項(xiàng)目的人力、物力、財(cái)力等無法進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算，使得成本預(yù)算無法實(shí)現(xiàn)對成本全過程的有效指導(dǎo)。

（三）缺乏合理的成本管理方法

從軍工科研項(xiàng)目研發(fā)過程來看，無論是產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、調(diào)試，還是原材料采購，都無法實(shí)現(xiàn)全過程控制，在軍工科研項(xiàng)目研發(fā)時(shí)普遍存在重視研發(fā)進(jìn)度和成果，輕視研發(fā)成本管理的問題，為保證軍工科研項(xiàng)目能研發(fā)成功，經(jīng)常會采用高質(zhì)量、高性能等價(jià)格昂貴的設(shè)備和原材料，采購價(jià)格比較高，增加了軍工科研項(xiàng)目研發(fā)的成本[3]。

三、軍工科研項(xiàng)目成本全過程管理的方法

（一）前期準(zhǔn)備階段的成本管理

軍工科研項(xiàng)目研發(fā)耗時(shí)比較長，投入成本比較大，切實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作，既能確保后續(xù)相關(guān)工作順利開展，又能合理控制研發(fā)成本。為此，軍工企業(yè)要根據(jù)軍工科研項(xiàng)目的特性，確定研發(fā)過程中應(yīng)用到的工具、技術(shù)、材料、人員等，另外，為確保研發(fā)工作能夠順利開展，還要對項(xiàng)目研發(fā)過程進(jìn)行合理的分組，每組負(fù)責(zé)一個(gè)研發(fā)環(huán)節(jié)，在每個(gè)環(huán)節(jié)的成本管理中，要參照軍工科研項(xiàng)目研發(fā)合同中的內(nèi)容，并對項(xiàng)目進(jìn)一步細(xì)化，以提升管理、資源配置、時(shí)間估算的精確性，從而達(dá)到提升資源利用率、降低研發(fā)成本的目的。

（二）項(xiàng)目啟動階段的成本管理

軍工科研項(xiàng)目研發(fā)啟動階段，是成本全過程的主要環(huán)節(jié)，主要涉及成本核算、成本控制兩個(gè)方面。其中成本核算是軍工科研項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)和核心，涉及目標(biāo)成本的提出。而成本控制的主要功能是確保軍工科研項(xiàng)目研發(fā)所用的經(jīng)費(fèi)在預(yù)算范圍中一旦發(fā)生超預(yù)算問題，必須采取一系列行之有效的預(yù)防方法和調(diào)節(jié)措施進(jìn)行補(bǔ)救，待問題徹底解決后才能繼續(xù)研發(fā)，以避免發(fā)生不必要的資源浪費(fèi)和不合理的經(jīng)濟(jì)支出。為提高軍工科研項(xiàng)目啟動階段的成本管理水平，必須高度重視以下幾個(gè)問題：①明確成本管理的核心范圍；②軍工科研項(xiàng)目研發(fā)負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理人員必須嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)成本的支出；③重視成本審核工作，明確啟動和需求的關(guān)系，確保下一階段的工作能順利開展。

（三） 項(xiàng)目規(guī)劃階段的成本管理

項(xiàng)目規(guī)劃階段是軍工科研項(xiàng)目研發(fā)中的核心環(huán)節(jié)，此階段的成本管理，需要按照軍工科研項(xiàng)目研發(fā)的可行性報(bào)告、合同書等做好成本預(yù)算工作。此階段涉及的成本管理主要有以下兩個(gè)方面：一是成本預(yù)測，二是成本預(yù)算。其中成本預(yù)測的主要作用是對軍工科研項(xiàng)目研發(fā)中成本管理的目標(biāo)進(jìn)行確定；而成本預(yù)算則是對成本管理的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化處理，確保軍工科研項(xiàng)目能夠按照計(jì)劃和要求完成，并對項(xiàng)目研發(fā)的執(zhí)行方案進(jìn)行規(guī)劃和規(guī)定，編制需要解決的問題范疇。在項(xiàng)目規(guī)劃階段的成本管理中，編制項(xiàng)目計(jì)劃的成本管理工作的主要內(nèi)容、計(jì)劃的詳細(xì)程度及復(fù)雜程度與軍工科研項(xiàng)目研發(fā)的規(guī)模、類型等有密切的聯(lián)系，這一點(diǎn)也體現(xiàn)了軍工科研項(xiàng)目研發(fā)成本管理的獨(dú)特性，傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)的成本管理方式和理念無法滿足其實(shí)際需求，軍工企業(yè)需要根據(jù)軍工科研項(xiàng)目的特性，選擇與之相適應(yīng)的成本管理方式。

（四）項(xiàng)目執(zhí)行階段的成本管理

在軍工科研項(xiàng)目成本管理中，項(xiàng)目執(zhí)行階段的成本管理是重中之重，此階段成本管理的質(zhì)量直接決定軍工科研項(xiàng)目研發(fā)成本管理的成效。因此，在項(xiàng)目研發(fā)執(zhí)行過程中，管理者必須全面檢查項(xiàng)目的執(zhí)行情況，并進(jìn)行定期審查，如果發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取有效的措施進(jìn)行調(diào)整。在此階段成本管理中，可能會出現(xiàn)不同程度的風(fēng)險(xiǎn)，需要在保證項(xiàng)目研發(fā)的進(jìn)度、質(zhì)量、成本的基礎(chǔ)上，保證軍工科研項(xiàng)目研發(fā)工作能順利完成。因此，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，需要進(jìn)行分工處理，選擇2～3名經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合素質(zhì)和專業(yè)水平比較高的項(xiàng)目研發(fā)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)對整個(gè)軍工科研項(xiàng)目研發(fā)的進(jìn)度，并進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作均能順利開展。除此之外，財(cái)務(wù)部門還要切實(shí)加強(qiáng)對軍工科研項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用和監(jiān)督，避免發(fā)生不合理的開支。項(xiàng)目負(fù)責(zé)管理部門的人員要對軍工科研項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤預(yù)警，及時(shí)把項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況、預(yù)算執(zhí)行情況，匯報(bào)給相關(guān)負(fù)責(zé)人。通過兩部門的通力協(xié)作，保證經(jīng)費(fèi)支出和項(xiàng)目進(jìn)度的同步性和協(xié)調(diào)性。此外，還要建立健全的人力資源考核機(jī)制，根據(jù)軍工科研項(xiàng)目研發(fā)節(jié)點(diǎn)的完成情況，對不同人員進(jìn)行獎懲，可適當(dāng)拉大獎金的差距，從而實(shí)現(xiàn)對軍工科研項(xiàng)目研發(fā)進(jìn)展的有效監(jiān)督。

（五） 項(xiàng)目結(jié)束階段的成本管理

項(xiàng)目結(jié)束階段也是驗(yàn)收產(chǎn)品、服務(wù)、成果的主要環(huán)節(jié)，也是成本管理中最容易被忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)楹芏嗳苏J(rèn)為軍工科研項(xiàng)目研發(fā)結(jié)束表示成本管理也到此結(jié)束了，顯然這是一種錯(cuò)誤的想法。項(xiàng)目研發(fā)結(jié)束后的成本管理主要反映在決算活動上，主要工作是確保決算能夠真實(shí)有效地反映軍工科研項(xiàng)目研發(fā)的投資情況，還有財(cái)務(wù)工作對項(xiàng)目研發(fā)的收入和支出情況進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，對研發(fā)過程中涉及的成本進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析，避免實(shí)際支出和預(yù)算的差異過大。

四、 結(jié)語

綜上所述，本文結(jié)合理論和實(shí)踐，分析了軍工科研項(xiàng)目成本全過程的管理。分析結(jié)果表明，軍工科研項(xiàng)目具有耗時(shí)長、投資大等特性，通過對應(yīng)用成本全過程的科學(xué)有效管理，可有效提升資源的利用率，避免發(fā)生無故的資源浪費(fèi)和不合理的經(jīng)濟(jì)支出。這比較符合軍工科研項(xiàng)目的特性和成本管理的要求，值得大范圍推廣和應(yīng)用[4]。

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