靳罡

〔內(nèi)容提要〕工商管理屬于維持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，同時也是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史產(chǎn)物之一。工商管理部門在從事行政管理過程中必然會涉及到資源的消耗，如何有效的降低資源損耗并達(dá)到最大化的行政管理效益，是當(dāng)代行政管理所必須高度重視的話題之一。近些年，隨著政府對工商管理工作的重視程度不斷提高，在政府職能、推動機(jī)構(gòu)改革以及改善政風(fēng)行風(fēng)等多方面均做出了大量的工作，但也面臨著許多的困境。對此，為了更好地提高工商管理綜合效益，本文簡要分析新經(jīng)濟(jì)形勢下我國工商管理的現(xiàn)狀與對策，希望能為相關(guān)工作者提供一定的參考借鑒。

〔關(guān)鍵詞〕新經(jīng)濟(jì)工商管理行政效能

改革開放以來，中國整體經(jīng)濟(jì)發(fā)生翻天覆地的變化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體系的不斷發(fā)展和完善，傳統(tǒng)工商管理模式已經(jīng)無法滿足企業(yè)的持續(xù)性發(fā)展需求。通過相關(guān)研究以及文獻(xiàn)資料的統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)我國在工商管理方面仍然有較多需要改進(jìn)的空間，如考核機(jī)制不完善、行政人員作風(fēng)問題普遍、行政行為不規(guī)范等。對此，探討新經(jīng)濟(jì)形勢下我國工商管理的現(xiàn)狀與對策具有顯著現(xiàn)實(shí)意義。

一、工商管理現(xiàn)狀

（一）思想認(rèn)知不正確

發(fā)揮工商管理的新政效能需要有強(qiáng)大的物質(zhì)作為基礎(chǔ)支撐，并充分發(fā)揮工作人員在工作過程中的主觀能動性。簡單而言，工作人員屬于影響政府行政效能的關(guān)鍵以及主導(dǎo)型因素之一，不同的政府部門在具體職責(zé)方面并不相同，所有的部門中任何工作人員對政府行政效能的建設(shè)影響主要在兩個層面。一是在于領(lǐng)導(dǎo)干部。干部對于工商管理的效能建設(shè)與發(fā)揮有著重要性的影響，尤其是認(rèn)知水平以及工作作風(fēng)所能夠形成的影響最為突出。二是在于一般工作人員。在工商管理部門中，工作人員屬于政府工作方案的具體實(shí)施者與參與者，這些工作人員的工作積極性、工作態(tài)度會直接決定整個行政效能的建設(shè)效益。普遍存在思想認(rèn)知的問題，再加上工作態(tài)度的不端正、業(yè)務(wù)素質(zhì)水平較差，很容易產(chǎn)生倦怠現(xiàn)象，從而影響整個團(tuán)隊(duì)的效能。

（二）內(nèi)部建構(gòu)缺陷普遍

制度本身具備約束、規(guī)范以及長效等特征，其屬于保障工商管理效能的關(guān)鍵性因素。但從制度角度來看，對工商管理的效能支持并不突出，其問題也比較多。需要構(gòu)建一整套完善的機(jī)制，借助工作人員的工作特征，制定具體的績效考核與激勵機(jī)制，可將績效考核的結(jié)果與薪酬獎勵、崗位晉升等直接掛鉤，最大程度的提高工作人員的工作積極性，為工商管理的效能建設(shè)奠定基礎(chǔ)。當(dāng)前，國內(nèi)不同地區(qū)的工商管理在選人用人、績效考核方面仍然存在問題，導(dǎo)致行政效能普遍較差，工商管理體系約束現(xiàn)象突出，人事關(guān)系凍結(jié)問題比較嚴(yán)重，阻礙優(yōu)質(zhì)人力資源的效益發(fā)揮，無法有效提升工作人員的創(chuàng)造性與主動性，導(dǎo)致效能偏低。

二、推動工商管理發(fā)展的有效對策

（一）優(yōu)化工商管理基礎(chǔ)機(jī)制

在考核機(jī)制方面。想要保障考核機(jī)制的合理性，就必須保障考核機(jī)制本身涉及到的所有部門和所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，如在工商績效考核、工商年度月度評估、工商職工績效考核、局機(jī)關(guān)職工績效考核等多個層面。按照考核的具體方案配套相應(yīng)的激勵機(jī)制，明確考核的目的、方法以及路徑，合理應(yīng)用考核機(jī)構(gòu)的獎懲措施。在具體工作中，可以采取如下措施。

1.根據(jù)業(yè)務(wù)特征制定具體考核模式。工商的所有行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)構(gòu)建在所有業(yè)務(wù)的考核體系之上，從具體的業(yè)務(wù)層面上著手，探討全面的考核指標(biāo)，并將企業(yè)的注冊、變更、年檢以及商標(biāo)等工作納入其中，歸納到考核范圍之內(nèi)，以全面客觀的方式表現(xiàn)工商工作績效，承接局機(jī)關(guān)的所有業(yè)務(wù)，做好窗口服務(wù)、巡查檢查以及案例辦結(jié)等多個層面上的考核，同時按照季度工作的部署情況，采用量化、科學(xué)的方式進(jìn)行考核，保障工作重心靈活調(diào)整和優(yōu)化考核指標(biāo)。

2.提升月度的考核互檢效益。月度考核屬于季度考核工作的一種細(xì)化與補(bǔ)充，其可以有效地考核基層部門的績效工作模式，機(jī)關(guān)部門需要制定統(tǒng)一的月度互檢考核體系，應(yīng)用隨機(jī)抽查的方式開展互檢，促使檢查結(jié)果合理納入到季度考核當(dāng)中，促使季度考核得到有效的細(xì)化，并將互檢的核心放在重點(diǎn)業(yè)務(wù)層面上。

（二）強(qiáng)化工商管理工作價值

1.構(gòu)建工作人員服務(wù)意識。做好群眾群體的三種意識，黨的十八大明確提出了深入改革以及科學(xué)發(fā)展觀，同時構(gòu)建社會主義與和諧社會。構(gòu)建為人民服務(wù)的工作理念與意識，工商管理部門需要明確自我工作意識，構(gòu)建正確的工作目標(biāo)，深入了解群眾的利益需求，并為群眾謀取利益的同時，做到自我利益的忽略。構(gòu)建公仆意識的同時，需要做到為群眾奉獻(xiàn)，強(qiáng)化隊(duì)伍的自律建設(shè)，每一位工商管理干部都應(yīng)做好紀(jì)律觀念的建設(shè)與自律，時刻采用相關(guān)法律約束自身，堅(jiān)持廉政的基礎(chǔ)底線，嚴(yán)格根據(jù)黨員、工作人員的標(biāo)準(zhǔn)審視自身，明確自身的職責(zé)，為民眾牟利。只有不斷改進(jìn)和強(qiáng)化工作理念，才能在時代發(fā)展的潮流中堅(jiān)持，更好地發(fā)揮個人與部門的價值。

2.需要逐漸做到以民為主的工作態(tài)度。以民為主的工作意識主要在于官員以自身為標(biāo)桿，作為人民公仆應(yīng)當(dāng)做好意識層面上的轉(zhuǎn)變，以民作為核心，做好“理所應(yīng)當(dāng)”服務(wù)的態(tài)度意識。在制定具體政策的同時，需要高度重視民意與吸納民意，將工作的重點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)落在人民身上，從而有效解決群眾的需求，真正做好核心利益的維護(hù)保障工作。

（三）突出監(jiān)督與指導(dǎo)工作

工商管理部門屬于政府機(jī)關(guān)，其必然也需要堅(jiān)持服務(wù)的角色。行政指導(dǎo)本身并不具備強(qiáng)制性，而是一種單純性的事實(shí)行為，具備一定的誘導(dǎo)特性，在工商管理機(jī)制的行政指導(dǎo)方面，對于執(zhí)法者的理念轉(zhuǎn)變而言，其需要構(gòu)建在服務(wù)型的工商基礎(chǔ)上。強(qiáng)化民眾的基礎(chǔ)，做好廣告內(nèi)容的審核、市場秩序的管理、商業(yè)變更注冊、企業(yè)交易、消費(fèi)者的權(quán)益維護(hù)以及商標(biāo)注冊等多個領(lǐng)域的服務(wù)水平提升工作。伴隨著市場中法制意識的持續(xù)提升，工商管理的執(zhí)法群眾基礎(chǔ)也會不斷務(wù)實(shí)，此時大多數(shù)經(jīng)營主體都會主動配合工作部門做好執(zhí)法工作，進(jìn)而降低了違法違規(guī)的幾率。在發(fā)放資料的同時需要做好流程編制的優(yōu)化，將每一個環(huán)節(jié)所需要的資料全部列舉出來，保障服務(wù)效能的提升。在辦理經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的登記手續(xù)的同時，需要做好法律教育以及法律意識的服務(wù)。

三、總結(jié)

綜上所述，工商管理的建設(shè)屬于維持社會發(fā)展以及鞏固黨政地位的關(guān)鍵性措施之一，同時也是打造公平、親民、高效以及廉政機(jī)關(guān)的關(guān)鍵性方式之一，其有利于改善黨與政府機(jī)關(guān)在民眾心中的地位與形象，有利于推動和改進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變發(fā)展，對于政府服務(wù)大眾有著明顯的幫助。當(dāng)前，我國在工商管理效能方面有較大的改進(jìn)空間，在阻力與障礙方面也比較突出，根據(jù)這些問題應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新改革，做好改革動力的分析探討，更好地推動政府轉(zhuǎn)型，提升社會建設(shè)進(jìn)度，推動政治體制改革，做好思路、方法的創(chuàng)新改革，履行工商管理基礎(chǔ)職責(zé)的同時，更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，從而推動我國長遠(yuǎn)發(fā)展，更好地適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（作者單位：南陽市數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮中心）