歐陽靈燕

摘 要：國企是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，是社會主義經(jīng)濟(jì)的重要支柱。 黨的十九大對深化國企改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求。近日，《昆明市深化國企改革三年行動實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)昆明市委、市政府研究同意并印發(fā)。方案明確，昆明將打造形成不超過8戶企業(yè)集團(tuán)。昆明市屬國企的改革要靠人，國企改革首先必須重視內(nèi)部人力資源管理。通過對昆明市屬國企改革的思考，對如何做好國企改革中人力資源管理方面進(jìn)行了探討并提出了相應(yīng)的對策，有助于國企改革。

關(guān)鍵詞：國企改革;昆明市屬國企;人力資源管理;問題;對策

國企改革在國企發(fā)展中占據(jù)著重要的地位，是我國國企發(fā)展的關(guān)鍵，國企改革牽動著社會各階層的心，此次昆明市屬國企改革，對行業(yè)相近、業(yè)務(wù)同質(zhì)、板塊重疊的市屬原二十四家國企的股權(quán)進(jìn)行歸類整合，整合重組綜合交通、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融控股和大健康產(chǎn)業(yè)等6大企業(yè)集團(tuán)，另新設(shè)或改組昆明國有資本投資公司和運(yùn)營公司。國企改革過程中會面臨很多難題，本文通過人力資源管理方面的探索，期望能夠從人力資源這個(gè)角度上更有效地尋求克服難點(diǎn)的辦法，全面提升昆明市屬國企的競爭力，以迎接未來市場競爭。

一、目前市屬國企在人力資源方面的一些問題

昆明市屬的國企大部分都是老國企，至少經(jīng)歷了一次大的國企改革，逐步建立起來了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的管理體制，但是目前人力資源管理工作長期以來在國企中處于相對從屬地位，仍然停留在舊有的人事管理層面，國企的傳統(tǒng)理念導(dǎo)致人力資源管理工作主要以考勤記錄、薪酬發(fā)放、人員調(diào)動、各項(xiàng)保險(xiǎn)繳納、檔案合同管理等為主，幾乎不參與企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃。

（一）對人力資源管理的認(rèn)識不到位

國企的決策層沒有意識到人力資源管理已經(jīng)發(fā)展成為昆明市屬國企能否健康發(fā)展的關(guān)鍵因素，沒有及時(shí)構(gòu)建完整的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)與企業(yè)競爭的人力資源管理體系，更加沒有根據(jù)實(shí)際情況去制定一套完善的人力資源管理制度。對昆明市屬國企的管理理念仍然沒有隨著時(shí)代的發(fā)展和市場競爭而及時(shí)作出相應(yīng)的調(diào)整。國企對人力資源管理的重視程度亟待提高，否則，國企將會無法適應(yīng)激烈的市場競爭從而被最終淘汰。

（二）人力資源管理體系不健全

昆明市屬國企人力資源管理體系不健全表現(xiàn)在：一是招聘用工方面。國企在招聘員工方面并沒有就招聘規(guī)模和招聘目標(biāo)制定整體規(guī)劃，存在盲目性和隨意性。二是退出機(jī)制方面。國企員工退出渠道主要有主動辭職和正常退休兩種，企業(yè)很少執(zhí)行“剛性裁員”。很多昆明市屬國企出臺了績效考核辦法，針對管理人員實(shí)施了年終考核、末位淘汰制度，但是在實(shí)施過程中，存在著變通處理的現(xiàn)象，績效考核同淘汰機(jī)制形同虛設(shè)，很難有效的激勵(lì)和約束管理人員，并沒有從本質(zhì)上減少管理人員的數(shù)量;針對普通員工，管理人員下不了解聘員工的決心，沒有采取強(qiáng)制手段清退效率低下、績效考核差、出勤率低、甚至長期無理由不上班的員工。由于部分員工在崗不作為現(xiàn)象的存在，國企為保證工作的正常運(yùn)作，不得不增加崗位，國企的機(jī)構(gòu)設(shè)置逐漸增多，體量越來越臃腫，效率也就隨之降低。

（三）員工激勵(lì)問題

昆明市屬國企員工激勵(lì)手段不合理、激勵(lì)方式不恰當(dāng)、激勵(lì)效果不佳也是存在的問題。國企如何采取積極有效的管理方式和管理體制優(yōu)化人才管理，充分調(diào)動全體員工的積極性和主動性，需要充分利用員工激勵(lì)政策來實(shí)現(xiàn)。而當(dāng)前，國企員工激勵(lì)政策和措施相對單一、方式方法較為簡單，激勵(lì)效果不佳，未能有效的實(shí)現(xiàn)對員工的激勵(lì)性。主要的問題集中表現(xiàn)為：激勵(lì)方式較為單一，從當(dāng)前國企員工激勵(lì)措施的相應(yīng)方法來看，主要包括了物質(zhì)報(bào)酬、職位升遷、精神激勵(lì)三種方式，而在這三種方式中應(yīng)用頻率最高的則是獎(jiǎng)金激勵(lì)的方法，缺少對員工的精神激勵(lì)和其他方面的激勵(lì)方法，激勵(lì)方式喪失了多元化的優(yōu)勢。

（四）國企職能不清，非生產(chǎn)性負(fù)擔(dān)過重

國企在為社會創(chuàng)造價(jià)值的同時(shí)肩負(fù)著一些非生產(chǎn)性的職能，這種職能主要指的是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動之外，承擔(dān)了很多理應(yīng)由社會承擔(dān)的職能和義務(wù)，如興辦食堂、理發(fā)店等一些社會服務(wù)機(jī)構(gòu)。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代中國的國企追尋著“大而全、小也全”的經(jīng)營方式，這種方式有其積極的一面，在普遍的社會保障制度未建立之前，幫助國家分擔(dān)了一部分的社會責(zé)任，幫助企業(yè)穩(wěn)定了職工隊(duì)伍等作用。但是這種運(yùn)營方式也存在著消極的一面，非經(jīng)營性資本占用了大量的企業(yè)活動資金，造成了企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重、非生產(chǎn)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、缺乏競爭力等問題。有些單位甚至還要設(shè)置專門機(jī)構(gòu)為退休人員提供服務(wù)。

二、解決昆明市屬國企改革中人力資源管理困境的對策

（一）優(yōu)化人力資源管理理念

首先，從根本上轉(zhuǎn)變用人的理念。要真正意識到人力資源是國企的核心資源，把企業(yè)傳統(tǒng)的利用人轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬厝?、激?lì)人，在昆明市屬國企改革的同時(shí)也要確保員工也得到了發(fā)展和提高。其次，要充分認(rèn)識到通過人力資源管理工作制度的改良、職業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、薪酬待遇的提升、工作環(huán)境的改進(jìn)等一系列手段吸引優(yōu)秀高素質(zhì)人才。再次，企業(yè)發(fā)展要時(shí)刻銘記“以人為本”理念，只有努力提升員工工作滿意度，讓員工愛上企業(yè)的人文氛圍和工作環(huán)境才能激發(fā)他們充分調(diào)動工作積極性，從而帶動企業(yè)步入良性發(fā)展通道。最后，還要學(xué)會摒棄以人力資源事務(wù)為中心的傳統(tǒng)管理模式，積極踐行愛員工的管理理念，讓員工自身意識到他們對企業(yè)的重要意義和獨(dú)一無二的地位，以利于員工激發(fā)自身潛能，挖掘科研優(yōu)勢，最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

（二）制定科學(xué)合理的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃

要具有前瞻性的眼光，提前做好國企的人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。根據(jù)2019年4月公布的《昆明市深化國企改革三年行動實(shí)施方案（2019-2021年）》中，明確研究昆明市屬國企整合重組方案和“一企一策”實(shí)施方案，在此次昆明市國企改革制定一系列戰(zhàn)略的時(shí)候，也要制定相對應(yīng)的人力資源戰(zhàn)略幫助企業(yè)完成相關(guān)的計(jì)劃，要分析好企業(yè)的人力資源的實(shí)際情況是否能夠支持企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要把人力資源管理和企業(yè)的發(fā)展相結(jié)合。在人力資源管理工作中，國企根據(jù)預(yù)期目標(biāo)和員工具體實(shí)際進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，通過各類培訓(xùn)和考核，使員工能夠在適合的崗位任職，做到人盡其才，充分發(fā)揮每個(gè)人的個(gè)人價(jià)值和特長。

（三）人力資源激勵(lì)機(jī)制需完善

針對人力資源激勵(lì)機(jī)制而言，它會直接影響到員工的工作效率和質(zhì)量問題，同時(shí)還會對國企人力資源管理工作的順利開展產(chǎn)生一定的影響。需要多種激勵(lì)方式共同發(fā)力實(shí)現(xiàn)人力資源在國企中的長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展，在多樣化發(fā)展中實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。只有完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，才能促進(jìn)人力資源管理在昆明市屬國企改革中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

（四）健全人力資源績效考核

績效考核其實(shí)是整個(gè)國企中比較重要的基本環(huán)節(jié)，會對員工工作狀態(tài)和自身發(fā)展理念產(chǎn)生一定影響，可以促使員工不斷適應(yīng)工作環(huán)境的變化和工作要求。然而現(xiàn)階段績效考核應(yīng)按照相應(yīng)的人力資源管理要求建立績效標(biāo)準(zhǔn)，明確各個(gè)績效評價(jià)的指標(biāo)，為相關(guān)人力資源管理提供有效的支撐，從而對于國企穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。

此次昆明市進(jìn)一步深化國企改革，完善國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本和國企布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，對昆明高質(zhì)量推進(jìn)區(qū)域性國際中心城市建設(shè)具有十分重要的意義。而人力資源管理是關(guān)系到國企的生存和可持續(xù)發(fā)展的問題，人力資源管理已經(jīng)成為具有戰(zhàn)略意義的核心競爭力。本文認(rèn)為人力資源管理在昆明市屬國企改革中占有核心位置，昆明市屬國企要想在此次改革中獲得更大的發(fā)展空間，必須將針對目前人力資源管理中存在的問題進(jìn)行深入的分析，結(jié)合實(shí)際情況采取有效的解決措施，在最大程度上發(fā)揮出人力資源管理的作用，使得人力資源的效力最優(yōu)化、價(jià)值最大化，為昆明市屬國企的發(fā)展提供源源不斷的動力。

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[4]點(diǎn)贊云南《昆明國企改革重磅消息！3年整合重組6大企業(yè)集團(tuán)》.[EB/OL].2019-4-17.

（作者單位：云南省昆明國有資產(chǎn)管理有限公司）