陶紅 覃禮媛

摘 要：民主黨派、無(wú)黨派人士是職業(yè)院校中黨外知識(shí)分子的重要組成部分，發(fā)揮他們?cè)诼殬I(yè)教育中的積極作用，是職業(yè)教育中民主政治建設(shè)水平的重要體現(xiàn)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求，也是職業(yè)教育深化改革的中堅(jiān)力量。但目前職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念、職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制以及民主黨派、無(wú)黨派人士個(gè)人發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)系制約著他們?cè)诼殬I(yè)教育中的作用發(fā)揮，通過(guò)創(chuàng)新職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作理念，構(gòu)建職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制，凸顯他們?cè)诼殬I(yè)教育中的優(yōu)勢(shì)，有助于促進(jìn)民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，書(shū)寫(xiě)現(xiàn)代職業(yè)教育的“奮進(jìn)之筆”。

關(guān)鍵詞：民主黨派；無(wú)黨派人士；職業(yè)教育；作用發(fā)揮

A study of the role played by democratic parties and non-party personages in Vocational Education

Tao Hong Qin Liyuan

（School of Education Science and technology， Guangdong Polytechnic Normal University， Guangzhou， Guangdong 510665）

Abstract： the personages of the democratic parties and non-party are an important part of the non-party intellectuals in the vocational colleges and they have played an active role in vocational education， which is an important embodiment of the level of democratic political construction in vocational education； the inevitable requirement of building a well-off society in an all-round way in China； and a crucial force of deepening the reform of vocational education. At present， however， not only the concept and the working mechanism of the united front of vocational education but also the relationship between the individual development of the democratic parties and the non-party personages and the development of vocational education restrict their roles in the vocational education. Through innovating the idea of the United Front Work in vocational education， the working mechanism of the vocational education is constructed， and the advantages of which are highlighted， helping to promote the role of democratic parties and non-party personages in vocational education， accelerating the development of modern vocational education and marking the modern vocational education.

Key words： democratic parties； non-party personages； vocational education； role play

一、在職業(yè)教育中開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要意義

（一）職業(yè)教育中民主政治建設(shè)水平的重要體現(xiàn)

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)形成了中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路，堅(jiān)持以民主政治建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持民主政治建設(shè)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化、堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主發(fā)展[1]。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線匯聚了各民主黨派、無(wú)黨派人士，在社會(huì)基礎(chǔ)上具有廣泛性和代表性，在社會(huì)整合力和政治資源優(yōu)化方面具有不可取代的優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)共產(chǎn)黨的思想政治工作中統(tǒng)戰(zhàn)工作的意義重大，能夠匯聚最廣大人民群眾的力量與智慧，一定程度上能夠?qū)崿F(xiàn)和鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而職業(yè)教育中的統(tǒng)戰(zhàn)工作既是高校民主政治建設(shè)的重要?jiǎng)恿?，又是促進(jìn)職業(yè)院校發(fā)展的基本保障[2]。職業(yè)院校中的民主黨派、無(wú)黨派人士是統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才寶庫(kù)，他們具有民主監(jiān)督、參政議政的職能以及廣泛的社會(huì)聯(lián)系，反映著黨外不同群體的呼聲，代表著黨外不同群體的意愿，對(duì)職業(yè)院校中的黨建工作和民主政治建設(shè)具有不可替代的監(jiān)督作用，因此民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮情況直接關(guān)系著我國(guó)高校統(tǒng)戰(zhàn)事業(yè)的向前發(fā)展。

（二）我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求

全面建成小康社會(huì)不是紙上談兵，而是一直踐行的宏偉目標(biāo)。目前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，作為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政決勝法寶的統(tǒng)一戰(zhàn)線，也有了新的任務(wù)與使命。小康社會(huì)是面向全國(guó)每位人民群眾的小康社會(huì)，需要聚集廣大人民群眾力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線提供強(qiáng)有力的支撐，需要大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的統(tǒng)一戰(zhàn)線推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興和中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，需要求同存異的統(tǒng)一戰(zhàn)線平衡各方利益，構(gòu)建命運(yùn)共同體。職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)民主黨派、無(wú)黨派人士的知識(shí)分子相對(duì)集中，全面建成小康社會(huì)的各個(gè)方面尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)都需要需要職業(yè)教育領(lǐng)域內(nèi)的統(tǒng)戰(zhàn)工作重視民主黨派、無(wú)黨派人士的作用發(fā)揮情況。全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在于人才，民主黨派、無(wú)黨派人士恰好是職業(yè)教育改革與發(fā)展的中堅(jiān)力量，了解掌握他們的基本情況，關(guān)注他們思想動(dòng)態(tài)，維護(hù)他們的自身權(quán)益，發(fā)揮他們的主觀能動(dòng)性，能夠以職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠?qū)⒔?jīng)濟(jì)建設(shè)轉(zhuǎn)移到依靠勞動(dòng)者素質(zhì)提高的發(fā)展方向，為全面建成小康社會(huì)積蓄力量。

（三）職業(yè)教育深化改革的中堅(jiān)力量

職業(yè)教育的改革和發(fā)展離不開(kāi)民主黨派、無(wú)黨派知識(shí)分子的全力支持，也離不開(kāi)民主包容的政治環(huán)境。職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)技能型人才的重任，在改革創(chuàng)新的過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生一定的矛盾，需要發(fā)揮職業(yè)教育統(tǒng)一戰(zhàn)線溝通思想，協(xié)調(diào)共生的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)民主黨派、無(wú)黨派人士正確認(rèn)識(shí)和支持現(xiàn)代職業(yè)教育的改革，樹(shù)立科學(xué)的世界觀，培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)民主黨派、無(wú)黨派知識(shí)分子隊(duì)伍，對(duì)職業(yè)教育中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題充滿責(zé)任感和使命感，充分發(fā)揮他們的熱情和才智。職業(yè)院校統(tǒng)戰(zhàn)工作的對(duì)象是學(xué)歷層次較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)的黨外人士，讓民主黨派、無(wú)黨派人士認(rèn)識(shí)到他們的統(tǒng)戰(zhàn)性，是凝心聚力助推職業(yè)教育發(fā)展的重要力量；他們的教育性，是實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)改革的強(qiáng)大助力；他們的開(kāi)放性，是職業(yè)教育走出去，擴(kuò)大交流與合作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

二、影響民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中發(fā)揮作用的因素

（一）職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念尚未深入人心

由于職業(yè)教育在21世紀(jì)才逐漸進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期，因此職業(yè)院校中的統(tǒng)戰(zhàn)工作也較晚才受到重視，尤其是常常忽略無(wú)黨派人士這一群體或者將其等同于民主黨派人士，導(dǎo)致其在職業(yè)教育中民主監(jiān)督的作用難以發(fā)揮[3]。目前我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)克難期，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境日新月異，職業(yè)教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)系愈加緊密，職業(yè)院校中民主黨派、無(wú)黨派人士與社會(huì)的聯(lián)系愈加廣泛，其價(jià)值取向具有多樣化和多變化的發(fā)展趨勢(shì)，尤其是如今職業(yè)院校中的青年民主黨派、無(wú)黨派人士與國(guó)際的交往比較頻繁，容易受到西方政治主張和多元文化的沖擊，對(duì)馬克思主義理論和實(shí)踐缺乏深入了解，存在政治信仰不堅(jiān)定的問(wèn)題，容易在原則性問(wèn)題上犯錯(cuò)。職業(yè)院校中的統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)往往對(duì)于年輕一代民主黨派、無(wú)黨派人士的隊(duì)伍建設(shè)和思想建設(shè)重視程度不足，造成他們?cè)诼毞Q結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、思想素質(zhì)以及工作作風(fēng)上出現(xiàn)斷層，忽略他們自身的特點(diǎn)和群體作用，這些都使得職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)理念浮于表面，加大了職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作開(kāi)展的難度。

（二）職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制有待健全

隨著職業(yè)教育改革的深化，已有的統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制難免存在漏洞，缺乏對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士形成有效的領(lǐng)導(dǎo)和管理，也沒(méi)有為其搭建一個(gè)施展自身才智和作用的平臺(tái)，嚴(yán)重影響了民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中發(fā)揮積極作用，收效甚微。統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制是職業(yè)院開(kāi)展民主黨派、無(wú)黨派人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本保障，但是部分職業(yè)院校并未重視統(tǒng)戰(zhàn)工作和民主黨派、無(wú)黨派人士的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，從頂層設(shè)計(jì)上缺乏大統(tǒng)戰(zhàn)格局的意識(shí)，無(wú)法體現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作應(yīng)有的地位與作用，因而在部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合、民主黨派、無(wú)黨派人士參政議政渠道、聯(lián)誼交友與干部培養(yǎng)選拔方面都有所欠缺。在這樣的管理狀況下，民主黨派、無(wú)黨派人士對(duì)職業(yè)教育的參與度較低，積極性不高，也不愿投入時(shí)間和精力，嚴(yán)重影響了民主黨派、無(wú)黨派人士積極作用的發(fā)揮。此外，民主黨派、無(wú)黨派人士分散在院校的二級(jí)院系中，統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)卻設(shè)立在校級(jí)黨組織，不利于對(duì)民主黨派、無(wú)黨派人士的有效領(lǐng)導(dǎo)，這也是職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制中需要健全的地方[4]。

（三）民主黨派、無(wú)黨派人士個(gè)人發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的聯(lián)系不緊密

隨著現(xiàn)代職業(yè)教育的指導(dǎo)思想、基本原則目標(biāo)任務(wù)和政策措施的明確，標(biāo)志著教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整和教育制度的重大創(chuàng)新，也表明了職業(yè)教育在整個(gè)教育宏觀結(jié)構(gòu)中的重要地位。作為直接服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)教育，急需凝聚人心，匯聚力量，做好職業(yè)教育的統(tǒng)戰(zhàn)工作。但是，由于職業(yè)院校的辦學(xué)理念、教育教學(xué)改革、管理方式等方面的原因，職業(yè)教育的整體發(fā)展與民主黨派、無(wú)黨派人士的個(gè)人發(fā)展間缺乏緊密聯(lián)系，尚未形成同呼吸共命運(yùn)的整體大局觀。職業(yè)教育改革發(fā)展過(guò)程中的紅利并沒(méi)有惠及到民主黨派、無(wú)黨派人士，在一定程度上影響了他們?yōu)槁殬I(yè)教育改革發(fā)展獻(xiàn)策獻(xiàn)計(jì)的熱情和積極性。民主黨派、無(wú)黨派人士具有學(xué)術(shù)專業(yè)、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，但繁重的工作壓力和科研任務(wù)導(dǎo)致他們沒(méi)有精力和時(shí)間參與職業(yè)院校的改革與決策，在個(gè)人發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展中往往忽視了后者，這也是職業(yè)教育發(fā)展與民主黨派、無(wú)黨派人士個(gè)人提升間亟待解決的矛盾。

三、民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮的策略

（一）創(chuàng)新職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作理念

職業(yè)教育的改革與發(fā)展需要得到民主黨派、無(wú)黨派人士的參與與支持，民主黨派、無(wú)黨派人士積極作用的發(fā)揮是職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)的戰(zhàn)略性工作。職業(yè)院校的基層黨委應(yīng)轉(zhuǎn)變理念，形成大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，協(xié)調(diào)院校中各個(gè)部門(mén)的工作，加強(qiáng)對(duì)口聯(lián)系，形成對(duì)職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作的全方位評(píng)估。首先要針對(duì)職業(yè)院校中民主黨派、無(wú)黨派人士的思想特點(diǎn)和工作實(shí)際，做好他們的思想政治工作，使他們掌握基本的統(tǒng)戰(zhàn)理念，形成思想工作、價(jià)值觀、政治理論水平的良性遞進(jìn)循環(huán)；其次，堅(jiān)持以人為本，定期召開(kāi)職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，突出民主黨派、無(wú)黨派人士的引領(lǐng)和模范作用，促進(jìn)相互間的交流與溝通，在掌握職業(yè)教育的新特點(diǎn)和新情況的同時(shí)增強(qiáng)民主黨派、無(wú)黨派人士的歸屬感和向心力。再者，圍繞職業(yè)院校改革發(fā)展的中心任務(wù)，明確統(tǒng)戰(zhàn)工作思路，進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作渠道，強(qiáng)化職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，擴(kuò)大職業(yè)教育統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響，鼓勵(lì)民主黨派、無(wú)黨派人士為職業(yè)教育獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，讓大統(tǒng)戰(zhàn)大團(tuán)結(jié)的思想深入人心。

（二）構(gòu)建職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作機(jī)制

第一，以制度建設(shè)為保障，完善協(xié)調(diào)配合機(jī)制。由于民主黨派、無(wú)黨派人士主要集中在各個(gè)二級(jí)院系，因此職業(yè)院校應(yīng)在結(jié)合職業(yè)教育發(fā)展實(shí)際和學(xué)校管理方式的基礎(chǔ)上，明確相關(guān)管理部門(mén)的權(quán)利與職責(zé)，設(shè)立對(duì)口聯(lián)系機(jī)制，將職業(yè)教育改革發(fā)展的具體任務(wù)分解到各個(gè)基層組織，并完善基層黨班聯(lián)系制度，解決民主黨派、無(wú)黨派人士溝通不暢的難題，為職業(yè)教育統(tǒng)戰(zhàn)工作順暢進(jìn)行奠定基礎(chǔ)；第二，以凝心聚力為重點(diǎn)，創(chuàng)新參政議政機(jī)制。除了要建立必要的參政議政運(yùn)行機(jī)制和組織體系外，還應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際，利用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新，讓民主黨派、無(wú)黨派人士能夠暢所欲言，言無(wú)不盡，以此契機(jī)鼓舞各部門(mén)的民主黨派、無(wú)黨派人士積極參與職業(yè)教育改革，并在此進(jìn)程中不斷提升他們參政議政的能力；第三，以信息交流為載體，構(gòu)建聯(lián)誼交友機(jī)制。具體體現(xiàn)在暢通校黨委、基層黨委和黨外人士三級(jí)定向、定期的聯(lián)系協(xié)調(diào)機(jī)制，積極支持并參與民主黨派、無(wú)黨派人士的組織活動(dòng)。建立聯(lián)誼交友情況監(jiān)督、考核機(jī)制，將制度長(zhǎng)效化，確保民主黨派、無(wú)黨派人士聯(lián)誼交友工作的持續(xù)推進(jìn)。建立信息匯報(bào)、處理和反饋機(jī)制，提高效率形成完整閉環(huán)。第四，以人才建設(shè)為抓手，健全后備干部培養(yǎng)選拔機(jī)制。從職業(yè)教育大局出發(fā)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)的原則，重視民主黨派、無(wú)黨派人士后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)新民主黨派、無(wú)黨派人士的培養(yǎng)、選拔和管理工作，使他們?cè)谙鄳?yīng)崗位上充分發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

（三）發(fā)揮民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中的優(yōu)勢(shì)

職業(yè)教育除了擔(dān)負(fù)職業(yè)院校內(nèi)學(xué)生的教育教學(xué)工作外，還應(yīng)肩負(fù)起社會(huì)上勞動(dòng)力學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的重任。民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中具有學(xué)術(shù)專業(yè)、參政議政、民主監(jiān)督、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，但是一直缺乏一個(gè)謀實(shí)事、創(chuàng)實(shí)業(yè)的工作平臺(tái)，難以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展與職業(yè)教育發(fā)展的有機(jī)結(jié)合。因此，職業(yè)院校可通過(guò)搭建民主黨派、無(wú)黨派人士聯(lián)合會(huì)等平臺(tái)，向上級(jí)黨委提出他們的合理訴求，引導(dǎo)他們圍繞職業(yè)教育發(fā)展大局，集思廣益，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，參與職業(yè)教育有關(guān)政策制度制定、促進(jìn)職業(yè)教育教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)校民主管理，開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的工作。此外還應(yīng)使職業(yè)教育的發(fā)展成果惠及到民主黨派、無(wú)黨派人士，在職業(yè)院校管理和教學(xué)領(lǐng)域加大對(duì)他們的任用比例，為他們安排合理的領(lǐng)導(dǎo)崗位施展才干，在職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民主黨派、無(wú)黨派人士的成長(zhǎng)與進(jìn)步，并給予積極參政議政、貢獻(xiàn)才智的民主黨派、無(wú)黨派人士相應(yīng)的回報(bào)與支持，這對(duì)于發(fā)揮他們?cè)诼殬I(yè)教育中的優(yōu)勢(shì)，加快現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展，書(shū)寫(xiě)現(xiàn)代職業(yè)教育的“奮進(jìn)之筆”的意義深遠(yuǎn)。

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基金項(xiàng)目：

2018年度校級(jí)“統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究”課題《高校民主黨派、無(wú)黨派人士在職業(yè)教育中作用發(fā)揮研究》（項(xiàng)目編號(hào)：1803）主持人：陶紅）階段性成果之一。

作者簡(jiǎn)介：

陶紅（1963-），女，吉林長(zhǎng)春人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，教授，博士，碩士生導(dǎo)師，研究方向：職業(yè)教育管理。

覃禮媛（1993-），女，四川達(dá)州人，廣東技術(shù)師范學(xué)院教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2016級(jí)碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育管理。