張旭剛

摘要 完善農村職業(yè)教育產教融合辦學機制是解決好“三農”問題、實現鄉(xiāng)村振興的基礎性工程，但仍面臨著產教脫節(jié)、供需錯位、資源錯配等現實困境。作為一門新興交叉學科，教育生態(tài)學為推進農村職業(yè)教育產教融合的理論與實踐研究提供了嶄新的視角和方法。從教育生態(tài)學視角剖析農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)結構，把握“產”“教”之間相互作用機理和系統(tǒng)運行規(guī)律，基于教育生態(tài)系統(tǒng)演進和發(fā)展規(guī)律，可以從主體維度、環(huán)境維度、結構維度、機制維度四個方面構建農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)圈，進而推動農村職業(yè)教育產教深度融合和可持續(xù)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞 教育生態(tài)學;農村職業(yè)教育;鄉(xiāng)村振興;產教融合;生態(tài)圈

中圖分類號 G719.2

文獻標識碼 A

文章編號 1008-3219（2019）28-0059-07

黨的十九大報告指出“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，將產教融合上升為國家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排，指明了新時代職業(yè)教育發(fā)展的方向。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須強化人才支撐，促進農業(yè)農村與職業(yè)教育事業(yè)同步發(fā)展。作為我國職業(yè)教育的重要組成部分，農村職業(yè)教育立足“三農”、服務“三農”，與農村經濟社會發(fā)展聯系最為緊密、貢獻最為直接。完善農村職業(yè)教育產教融合機制，是解決好“三農”問題的重要基礎性工程，是推進農業(yè)農村現代化進程的必然選擇，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須優(yōu)先考慮的時代命題和政策訴求。然而，當前我國農村職業(yè)教育供給側與需求側結構性矛盾突出，產教脫節(jié)、供需錯位。因此，在鄉(xiāng)村振興、產教融合新形勢下，深化農村職業(yè)教育供給側改革和產教融合發(fā)展，對于實現鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標具有重要意義。本文從教育生態(tài)學的視角，探討農村職業(yè)教育產與教的基本運行規(guī)律、相互作用機理及融合發(fā)展路徑，進而構建農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展生態(tài)圈，以期為促進農村職業(yè)教育自身發(fā)展與鄉(xiāng)村振興提供有益參考。

一、農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)圈的理論闡釋

作為一門新興的交叉學科，教育生態(tài)學將教育與其生態(tài)環(huán)境相互作用的規(guī)律和機理作為一個重要的研究范疇，旨在探討最優(yōu)化的教育生態(tài)環(huán)境、結構、功能及其實現條件。從教育生態(tài)學視角看，農村職業(yè)教育產教融合這一辦學現象，契合了教育生態(tài)學所強調的教育生態(tài)系統(tǒng)論及系統(tǒng)的動態(tài)平衡、結構與功能適配、協同進化與環(huán)境適應、自組織與自組織發(fā)展機制等理論。

（一）農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)與動態(tài)平衡理論

教育生態(tài)學理論認為，教育與其所處的環(huán)境是一個相互聯系、相互作用、相互依存的有機整體。如果把整個經濟社會看做一個巨大的社會經濟體系，那么這個體系就是教育生存與發(fā)展的環(huán)境，教育與這個社會經濟環(huán)境中的有關結構共同構成了一個聯動的生態(tài)系統(tǒng)。在這個生態(tài)系統(tǒng)中，教育與經濟社會發(fā)展之間在物質、能量、信息交換過程中，必然會產生依存、作用與適應等相互關系，這種關系表現為系統(tǒng)的動態(tài)平衡。系統(tǒng)平衡性維系系統(tǒng)穩(wěn)定性，進而促進系統(tǒng)發(fā)展。但系統(tǒng)平衡是相對的，而非絕對的，這取決于系統(tǒng)內外物質流、能量流、信息流的交換狀況以及系統(tǒng)自身的調節(jié)能力。當輸入與輸出值不在“生態(tài)閾限值”內時，將導致系統(tǒng)失衡或崩潰。為恢復平衡或達到新的平衡，教育系統(tǒng)就會根據自身的特點和現狀調整優(yōu)化內部結構與功能，以滿足社會需求，再將新的信息反饋給社會，以保持教育生態(tài)系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)之間的動態(tài)穩(wěn)定。農村職業(yè)教育是一種典型的跨界教育，從教育生態(tài)學視角看，農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)實質上也是一種生態(tài)系統(tǒng)。當農村職業(yè)教育的積弊導致其不再適應教育環(huán)境和社會需求時，則必然導致產教脫節(jié)、系統(tǒng)失衡。因此，在農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展過程中，必須基于鄉(xiāng)村振興需求端，深化農村職業(yè)教育供給側結構性改革，才能恢復農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)生態(tài)平衡或達到新的平衡，進而實現自身與新形勢下農村經濟社會協調發(fā)展。

（二）農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)的協同進化與環(huán)境適應原理

協同進化是生態(tài)學理論的一個重要概念，廣義上可以理解為生物與生物、生物與環(huán)境之間在長期相互作用、相互適應過程中的共同進化和演化，也可以理解為一種進化機制，這種進化機制對生物演化具有重要意義。但進化機制的生成需要在系統(tǒng)中營造有利于各物種相互“聯系”與“共生”的生態(tài)環(huán)境。生物進化原理表明，作為一個生態(tài)系統(tǒng)，農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)在其融合發(fā)展實踐中，要全面分析各種生態(tài)環(huán)境因素（如農業(yè)產業(yè)結構調整升級帶來的變化）與農村職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展之間復雜的、動態(tài)的關系，進而創(chuàng)設有利于兩者協同進化、融合發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和機制。農村職業(yè)教育產教融合中產與教的互動形成一個系統(tǒng)（或者環(huán)境），對雙方結合而言可以是內部環(huán)境，但是對于其中的—方來說，另一方則為外部環(huán)境，這種外部環(huán)境會給對方造成影響。現在要解決的問題是如何使這種融合處于一種良性的、和諧的、共生的狀態(tài)。從教育生態(tài)學視角看，任何—方的利益相關者，只有實現自身的可持續(xù)發(fā)展，才能夠激發(fā)催生出自身和系統(tǒng)動力。目前，一些職業(yè)院校的校企合作流于形式、浮于表面問題等也印證了產教融合缺乏適宜的生態(tài)環(huán)境，需要營造一種和諧、共生、共贏的生態(tài)環(huán)境和長效機制，避免利益主體局限于追求符合自身短期利益的狹隘目標，促進利益各方實現長遠可持續(xù)發(fā)展。

（三）農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)的結構與功能適配原理

教育生態(tài)學理論認為，教育體系內部的教階結構與功能對應、統(tǒng)一。教育體系內部的教階結構譜系體現著不同的教育層次，也反映了教育體系從簡單到復雜、從低級到高級的教育演進發(fā)展過程。在這一過程中，系統(tǒng)內合理的結構配置對推動整個教育生態(tài)系統(tǒng)的演化與發(fā)展和系統(tǒng)功能與作用的發(fā)揮具有決定性意義，決定了教育適應和反作用于社會經濟變革的能力。一個科學合理的系統(tǒng)結構，通過優(yōu)化排列組合，可以有效發(fā)揮“整體大于部分之和”的功能。同時，生態(tài)學及其生物多樣性理論揭示，生物多樣性是促進系統(tǒng)穩(wěn)定與發(fā)展、功能與作用發(fā)揮的必要前提條件。由此可見，作為教育生態(tài)系統(tǒng)的子系統(tǒng)，農村職業(yè)教育本身也是一個自成體系的生態(tài)系統(tǒng)，其系統(tǒng)結構配置狀況是否完善、多元制約著其自身發(fā)展和服務農村經濟社會的功能。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，新時代農村職業(yè)教育改革與發(fā)展，必須要遵循教育生態(tài)系統(tǒng)演化和發(fā)展規(guī)律，基于農業(yè)產業(yè)結構調整升級需求，聚焦產教結構性矛盾，突出這個“靶心”，從供給側入手，調整優(yōu)化自身結構，構建層次齊全、類型多樣的農村職業(yè)教育與培訓體系，實現辦學層次結構、類型結構以及模式結構等多樣化發(fā)展，使之與所承擔的社會功能更加適配。這既是鄉(xiāng)村振興對新時期農村職業(yè)教育的必然要求，也是新時代農村職業(yè)教育供給側結構性改革的內在邏輯。

（四）農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)的自組織與自組織發(fā)展機制

生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展取決于系統(tǒng)的自組織發(fā)展能力?！白越M織”是事物或系統(tǒng)自我組織起來實現有序化的過程和構成方式。南非學者保羅，西利亞斯認為：“自組織是復雜系統(tǒng)的一種能力，它使得系統(tǒng)可以自發(fā)地、適應性地發(fā)展或改變其內部結構，以更好地應付或處理它們的環(huán)境?！笨梢?，自組織是復雜事物或系統(tǒng)的一種自我進化機制或能力，是事物從無序走向有序、從低級有序到高級有序進化的一種重要方式，并通過這一方式實現自身的生存策略選擇以及系統(tǒng)內部結構的自我組織和自我優(yōu)化。這種自組織發(fā)展機制和能力存在于每一個生態(tài)系統(tǒng)之中，推動著生態(tài)系統(tǒng)不斷自我進化演進，而系統(tǒng)的不斷完善也會進一步激發(fā)出系統(tǒng)的自組織能力和發(fā)展活力。農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)作為一個生態(tài)系統(tǒng)，在長期融合發(fā)展進程中，逐步形成了一個自成體系、具有自組織特性的生態(tài)系統(tǒng)。因此，在農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展實踐中，要把握生態(tài)系統(tǒng)的自組織特性與自組織發(fā)展規(guī)律，通過深化產教協同體制機制創(chuàng)新和產教融合人才培養(yǎng)模式改革，將產教融合相關利益方和各類資源要素組合起來，構建產教協同發(fā)展命運共同體，形成源自產教生態(tài)系統(tǒng)內部的自組織發(fā)展機制和能力，進而實現農村職業(yè)教育產教協同發(fā)展和良性循環(huán)。

二、教育生態(tài)學視野下農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)結構剖析

按照教育生態(tài)學理論，農村職業(yè)教育產教融合是一個由諸多要素構成、以生態(tài)系統(tǒng)形式存在和發(fā)展的有機整體，系統(tǒng)內主體多元、結構多維、環(huán)境多變、機制多樣。

（一）農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)主體是多元互動、和諧共生的生命共同體

農村職業(yè)教育是一種典型的跨界教育。從宏觀上看，其產教融合系統(tǒng)的生態(tài)主體是政、校、企、行等利益相關方，是一個角色定位各異、利益訴求多元的生命共同體。從政府層面看，農村職業(yè)教育是一種準公共產品，政府應是主要供給者，在推動農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展過程中應充分發(fā)揮主導性和公益性作用，履行規(guī)劃、管理、法律法規(guī)制定、服務、監(jiān)督等職責，為其他主體在產教融合工作中作用的發(fā)揮創(chuàng)造良好條件，并做好實踐指導工作，做好其他主體活動公益性取向的引導。在一定程度上，政府主導性和公益性作用發(fā)揮的程度決定了其他主體行為活動的履行和實現。從涉農職業(yè)學校層面看，作為教育主體，涉農職業(yè)學校在產教融合發(fā)展中的職責和使命就是培養(yǎng)農村經濟社會發(fā)展所需要的各類鄉(xiāng)村振興人才。農村職業(yè)學校通過農科教相結合、產服研用一體化發(fā)展模式、實習基地共建模式、人才儲備交流模式等形式深度融入地方區(qū)域經濟發(fā)展、參與行業(yè)企業(yè)發(fā)展、解決資源不足問題。只有農村職業(yè)學校創(chuàng)造的人才、科技、文化、服務等“產品”在社會中“暢銷”起來，才能實現自身可持續(xù)發(fā)展與地方經濟社會協同發(fā)展。從企業(yè)行業(yè)層面看，企業(yè)是職業(yè)教育的出發(fā)點和歸宿，在職業(yè)教育形成和發(fā)展進程中主要扮演著“舉辦者、投資者、消費者、服務者、合作者”等角色，所有這些角色的選取雖然在動機上并不一定基于公益，卻實現了一定的公益性效果。作為舉辦者和投資者，很大程度上緩解了政府投資辦學的壓力;作為消費者，為社會提供了就業(yè)崗位和機會，維護了社會穩(wěn)定;作為服務者，為職業(yè)教育發(fā)展提供了源源不斷的需求信息，推動著職業(yè)教育改革;作為合作者，與學校開展技術合作、師資交流與培訓等，促進了農業(yè)科技發(fā)展進步和自身核心競爭力的提高以及學校教學內容的更新等。同時，作為非政府主體和經濟領域的代表，行業(yè)協會掌握著行業(yè)內企業(yè)最全面的信息，是協調產教各方關系、促進產教融合發(fā)展不可或缺的重要力量?？傊Ｆ笮兴姆焦δ?、定位、作用盡管各不相同，但圍繞產教融合目標，政府的宏觀調控、行業(yè)的監(jiān)督指導、校企的高效合作必須是有機統(tǒng)一的。

（二）農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)結構是形態(tài)多樣、功能齊全的綜合體系架構

從結構維度看，農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)結構主要指體系內部農村職業(yè)教育與農村經濟、產業(yè)間的聯系方式和適應關系，并由此形成相對平衡穩(wěn)定、協調發(fā)展的系統(tǒng)狀態(tài)。這種聯系和適應關系從結構維度上看，主要體現在：一是農村職業(yè)教育辦學功能結構與農村經濟社會發(fā)展相協調。鄉(xiāng)村振興不僅是經濟的振興，也是文化、教育、科技等全面的振興，這對傳統(tǒng)農村職業(yè)教育提出了新的時代命題，這就要求新形勢下農村職業(yè)教育必須要精準對接鄉(xiāng)村振興各領域、全要素需求，不斷拓展服務領域，為鄉(xiāng)村振興提供全方位、多功能服務。二是農村職業(yè)學校專業(yè)設置結構與農業(yè)產業(yè)結構調整升級相匹配。要實現農業(yè)產業(yè)興旺，迫切需要推動傳統(tǒng)農業(yè)轉型升級，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，培育發(fā)展鄉(xiāng)村共享經濟、創(chuàng)意農業(yè)、特色文化產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產業(yè)，構建鄉(xiāng)村—二三產業(yè)融合發(fā)展體系。這就需要農村職業(yè)教育圍繞農業(yè)產業(yè)結構調整升級，打造精準服務現代農業(yè)和農村發(fā)展的涉農專業(yè)集群，助推—二三產業(yè)融合，支撐農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展。三是農村職業(yè)學校人才培養(yǎng)結構與各類涉農人才類型層次需求相契合。鄉(xiāng)村振興既要培養(yǎng)造就—支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，也要培養(yǎng)大批有文化、懂技術、會經營的新型職業(yè)農民。未來的涉農職業(yè)教育不再只有單一的種植、養(yǎng)殖、加工、營銷等專業(yè)，培養(yǎng)的人才也必須具有系統(tǒng)化的知識結構和綜合化的能力結構。這要求農村職業(yè)教育根據新時代農村經濟社會發(fā)展對各類鄉(xiāng)村人才結構與類型、能力與素質的要求，在人才培養(yǎng)層次結構、類型結構上作出相應的調整。

（三）農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)境是要素多維、動態(tài)多變的多維環(huán)境體系

教育生態(tài)學認為，教育的生態(tài)環(huán)境主要包括系統(tǒng)內環(huán)境和系統(tǒng)外環(huán)境。系統(tǒng)內環(huán)境主要指教育內部環(huán)境因素;系統(tǒng)外環(huán)境主要以教育為中心，對教育的產生、存在和發(fā)展起制約和調控作用的多維環(huán)境體系，主要通過組織生態(tài)、制度生態(tài)、文化生態(tài)因子對教育生態(tài)系統(tǒng)產生作用，進而影響著教育自身發(fā)展和服務經濟社會發(fā)展的能力與水平。就農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)環(huán)境而言，其組織生態(tài)環(huán)境是指組織實施產教融合的組織機構和管理體制，對于系統(tǒng)運行發(fā)揮著引導、控制和制約作用;制度環(huán)境指政府對產教融合發(fā)展的制度支持，主要包括政府層面支持產教融合的相關法律、規(guī)定和政策文件等;文化環(huán)境指與產教融合相關的認知、情感、價值觀的集合，其影響著產教融合發(fā)展的理念與范式，從而影響產教融合政策的制定與實踐行為。總體來說，作為社會生態(tài)系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)，農村職業(yè)教育在產教融合發(fā)展運行過程中必然會受到諸多內外部環(huán)境因素的影響。一方面，農村經濟社會轉型發(fā)展、農業(yè)產業(yè)結構調整升級、涉農政策制度變化、社會文化認知等外部環(huán)境諸因素會對農村職業(yè)教育產生外圍影響;另—方面，農村職業(yè)教育自身的服務定位、教育理念、體制機制和辦學模式等內部環(huán)境因素會對其產生直接而明顯的影響。因此，從組織維度、制度維度、文化維度三個方面研究當前農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展面臨的生態(tài)環(huán)境，對于推動農村職業(yè)教育自身發(fā)展及其服務鄉(xiāng)村振興尤為重要、迫切。

（四）農村職業(yè)教育產教系統(tǒng)的生態(tài)運行機制是內外聯動、多元管控的現代治理體系

生態(tài)系統(tǒng)的有效運行依賴于內部的自律機制和外部的他律機制，這兩種機制共同作用于生態(tài)主體行為，對有效促使集體行動，實現集體理性，緩和系統(tǒng)矛盾，促進生態(tài)系統(tǒng)健康、良性發(fā)展意義重大，是生態(tài)系統(tǒng)高效運行的重要保障。就農村職業(yè)教育產教生態(tài)系統(tǒng)運行機制而言，他律機制主要是指引導、推動、調節(jié)系統(tǒng)中各主體、各要素正常運轉，以實現產教協同發(fā)展目標的功能體系、基本準則及相應制度，是決定產教融合實施各方行為的外部因素及相互關系的總稱，包含利益相關方、責任、利益和行動邏輯結構。其貫穿于產教融合的決策、計劃、組織、實施、控制等管理活動的全過程。而自律機制主要是指統(tǒng)一、規(guī)范、約束產教融合系統(tǒng)內各利益相關方的價值觀、理念、行動及其相應的規(guī)章制度，以維護集體公共利益，維護系統(tǒng)運作秩序，提高融合效率、效益。同時，健全的運行機制具有自我調節(jié)功能，增強內在發(fā)展活力和對外應變能力，可以使產教融合活動協調、有序、靈活、高效運行。而要建立一套完善的運行機制需要通過權利的劃分、責任的明確、利益的調整，將生態(tài)系統(tǒng)內部各多元主體的責、權、利有機統(tǒng)一起來，這就涉及到決策體系、領導制度、組織制度、分配制度以及內部調控體系的深入調整，需要建立健全產教融合的統(tǒng)籌協調機制、考核評價機制和激勵約束機制等，以保障系統(tǒng)良性、健康運行。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)圈構建

綜上所述，農村職業(yè)教育產教融合體系是一個由多主體、多要素構成的具有整體綜合效應的生態(tài)系統(tǒng)。實現農村職業(yè)教育產教融合這一辦學機制有效運行和可持續(xù)發(fā)展，需要遵循教育生態(tài)學的規(guī)律和原理，緊緊圍繞新時代農村經濟社會轉型發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整升級新需求，構建農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展生態(tài)圈，以實現產教動態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展，促進自身發(fā)展和助力鄉(xiāng)村振興。

（一）主體維度：遵循生態(tài)位規(guī)律，打造政、校、企、行“四方共生”產教融合生命共同體

生態(tài)學原理揭示了生態(tài)群體中的每一個生態(tài)個體都具有其獨特的、不可替代的生態(tài)位。生態(tài)系統(tǒng)的良性運轉需要系統(tǒng)中各生態(tài)個體在各自生態(tài)位上各司其職、高效協作。因此，在推進農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展中，要針對目前農村職業(yè)教育產教融合生態(tài)主體在功能和作用發(fā)揮上均存在不同程度的錯位、失位、缺位等現象，牢固生態(tài)和諧發(fā)展理念，強化多元主體的教育生態(tài)意識，明確各自生態(tài)位，進而提高合作效度。首先，要強化政府在農村職業(yè)教育產教融合中的統(tǒng)籌主導地位。作為產教融合戰(zhàn)略的主導方、設計方和管理方，各級政府首先要強化生態(tài)理念、整體意識和系統(tǒng)思維。將深化農村職業(yè)教育產教融合從教育改革上升為農村經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性政策，納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農村重點公共服務項目，同步規(guī)劃產業(yè)和教育資源布局。宏觀決策和通盤規(guī)劃涉農產教深度融合重大項目，明確項目合作是信譽型、契約型還是法人型運作，協調各利益主體之間的分工協作，統(tǒng)籌投資、學校布局、專業(yè)設置、招生就業(yè)、監(jiān)督評估等事項。統(tǒng)籌產教資源規(guī)劃，完善教育資源布局。優(yōu)化涉農教育資源配置、疏通體制機制障礙、搭建產教融合平臺、加強政策制度供給等，促進農村職業(yè)教育融入農村經濟轉型和產業(yè)升級各環(huán)節(jié)，貫穿農村人力資源開發(fā)全過程，促進農村職業(yè)教育和產業(yè)聯動發(fā)展。其次，明確農村職業(yè)學校在農村職業(yè)教育產教融合中的積極主體地位。立足“三農”、服務“三農”是農村職業(yè)教育的初心和使命。但當前多數農村職業(yè)學校將學生對口升學、發(fā)展非農專業(yè)作為辦學的主要目標和主攻方向，導致農村職業(yè)教育生態(tài)位錯亂、生態(tài)環(huán)境的平衡機制被破壞。農村職業(yè)教育作為各類鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)的主陣地，在當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略訴求下，其使命和責任就是為農村經濟社會發(fā)展提供全方位服務。這就需要農村職業(yè)教育從供給側的視角推進產教融合，全方位、全要素融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并以此來優(yōu)化辦學定位、確定發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產業(yè)鏈布局專業(yè)鏈、人才鏈，調整專業(yè)設置和人才培養(yǎng)目標，實現學校人才培養(yǎng)與農村經濟轉型和鄉(xiāng)村產業(yè)振興同步推進、協調發(fā)展。再次，突出企業(yè)行業(yè)在農村職業(yè)教育產教融合中的重要主體地位?！蛾P于深化產教融合的若干意見》提出：“改進產教融合、校企合作的辦學模式。健全行業(yè)企業(yè)參與辦學的體制機制和支持政策，支持行業(yè)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程，促進職業(yè)教育與經濟社會需求對接”，其核心內容是讓行業(yè)企業(yè)成為產教融合的重要主體。因此，企業(yè)尤其是龍頭骨干企業(yè)要切實承擔起應盡的社會責任和義務，充分利用自身的資本優(yōu)勢、條件優(yōu)勢參與舉辦農村職業(yè)教育、參與學校人才培養(yǎng)過程，積極參與并切實履行好發(fā)布行業(yè)人才需求、推進校企合作、參與指導教育教學、開展質量評價等職責，建立行業(yè)人力資源需求預測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。

（二）結構維度：優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)結構，優(yōu)化類型、層次、功能“三維銜接”產教融合體系結構

生態(tài)學認為，協同一致的系統(tǒng)結構是生態(tài)系統(tǒng)實現與維持生態(tài)平衡的載體。從結構維度看，現階段我國農村職業(yè)教育產教融合存在資源布局不平衡、結構與功能不協調、專業(yè)與產業(yè)不適應、人才供給與需求不匹配等突出問題。因此，新時期農村職業(yè)教育改革要強化問題導向，以產教融合理念和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求為引領，深化供給側結構性改革，增強服務新時代農村經濟社會發(fā)展的能力和水平。一要適應農村經濟社會轉型發(fā)展內在要求，優(yōu)化農村職業(yè)教育資源結構。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應將農村職業(yè)教育擺在更加突出的位置優(yōu)先發(fā)展，堅持規(guī)模質量并重、普職比大體相當和普通教育、職業(yè)教育、成人教育“三教統(tǒng)籌”發(fā)展原則，著力提高農村職業(yè)教育辦學規(guī)模與質量。同時，要以大職教觀和城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念為引領，優(yōu)化城鄉(xiāng)間、區(qū)域內職業(yè)教育資源布局。按區(qū)域、行業(yè)和類型等對現有縣域職業(yè)學校進行整合或重組，因地制宜、分類引導農村職業(yè)學校差異化、特色化和內涵式發(fā)展，避免涉農職業(yè)教育資源重復建設和惡性競爭。推進引企入教、引資入校體制改革與創(chuàng)新，加大民辦職業(yè)學校扶持力度，探索涉農產教融合型企業(yè)試點改革等，通過完善市場化“引入”機制真正實現產教深度融合，改善涉農職業(yè)教育與培訓資源不足。二要匹配鄉(xiāng)村產業(yè)振興多元需求，健全現代農村職業(yè)教育體系結構?，F代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的多形態(tài)、多層次、復合型產業(yè)體系，這就需要構建結構合理、層次分明的農村職業(yè)教育體系以滿足農村產業(yè)結構調整升級和鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)對不同層次、不同類型涉農專業(yè)人才的多元化需求。因此，要以構建現代農村職業(yè)教育與培訓體系為突破口，完善人才培養(yǎng)縱向體系，打通人才成長通道和職教、普教和成教“三教”融通壁壘，構建適應農業(yè)產業(yè)結構調整升級，體現終身教育理念，上下貫通、橫向聯通的現代農村職業(yè)教育與培訓體系。三要對接鄉(xiāng)村振興對鄉(xiāng)村人才多樣要求，優(yōu)化涉農人才培養(yǎng)結構。新型鄉(xiāng)村人才不再是傳統(tǒng)單一的掌握種植、養(yǎng)殖、捕撈、加工等技能的人才，而要具有系統(tǒng)化的知識結構和綜合化的能力結構。這要求農村職業(yè)教育要順應農村經濟結構、產業(yè)結構多元化和融合化的特點，根據各類新型鄉(xiāng)村人才類型與結構、能力與素質的要求，調整優(yōu)化人才培養(yǎng)目標，深化課程體系及教學內容改革，加強通識教育和素質教育，強化大類專業(yè)的通用性技術課程，適當增加與農業(yè)生產、經營相關的法律、政策、信息、金融、財稅、保險、加工、營銷、流通等課程，進而打造—支能夠適應農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展所需的復合型、創(chuàng)新型鄉(xiāng)村人才。四要對接鄉(xiāng)村全面振興多維需求，調整農村職業(yè)教育辦學功能結構。鄉(xiāng)村振興不僅是經濟的振興，而是鄉(xiāng)村的全面振興。這就要求新形勢下農村職業(yè)教育要精準對接鄉(xiāng)村振興各領域、全要素需求，提供全方位、多功能服務。—方面，堅持學歷教育和職業(yè)培訓并舉，切實做好涉農職業(yè)培訓。充分發(fā)揮在教育培訓、技術推廣、資格認證等方面的主體作用，積極開展農民技術技能和經營管理培訓，培育一批有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業(yè)農民，使之成為鄉(xiāng)村振興的中堅力量和致富帶頭人;另一方面，改革創(chuàng)新辦學模式，拓展服務“三農”領域。深化農科教相結合和產學研用一體化辦學模式改革，積極融入農業(yè)產業(yè)園區(qū)、涉農職業(yè)集團（聯盟）、農民專業(yè)合作社、農村科技服務組織等，承接好新型農業(yè)實用技術研發(fā)與推廣、新鄉(xiāng)村建設發(fā)展規(guī)劃和田園綜合體建設與指導新使命及智慧農業(yè)、農業(yè)信息化建設任務。推進“互聯網+教育”辦學模式和“送教下鄉(xiāng)”教學模式改革，構建集涉農職業(yè)技術培訓、惠農政策信息發(fā)布、農產品市場營銷等一體化的“互聯網+”職業(yè)培訓與信息服務平臺，滿足農民個性化、多樣化需求。發(fā)揮好自身優(yōu)質教育資源和文化宣教陣地等優(yōu)勢，通過校村共建、法律法規(guī)宣講、送文化下鄉(xiāng)、優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化和民間藝術展演等活動，參與鄉(xiāng)村治理和精神文明建設，增強農民對自身在鄉(xiāng)村振興中主體地位的認識，促進農村移風易俗，為鄉(xiāng)村振興提供精神動力。

（三）環(huán)境維度：著力生態(tài)組織創(chuàng)新，構建制度、文化、價值觀“三位一體”產教融合生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境是影響產教融合行為決定、資源配置與發(fā)展效益的最重要環(huán)境變量，對產教融合發(fā)展起著決定性作用。因此，優(yōu)化農村職業(yè)教育產教融合發(fā)展環(huán)境，一要推進產教融合組織創(chuàng)新，在宏觀層面，要針對農村職業(yè)教育“產”“教”統(tǒng)籌缺乏和“兩張皮”現象，整合教育、發(fā)展改革、人力資源、經信、農業(yè)農村、扶貧辦等部門職能，組建產教融合管委會，專門負責落實產教融合、校企合作事宜，改變當前涉農權力要素、政策要素和資源要素條塊分割、統(tǒng)籌乏力的現狀，防止資源內耗、稀釋，提高產教融合效能。在中觀層面，要加強各類涉農職教集團或聯盟組織建設，走高質量集團化辦學之路。以“產業(yè)鏈、師資鏈、人才鏈、信息鏈和成果轉化鏈”為紐帶，促進政、校、企、行交流合作，實現優(yōu)質資源共建共享，形成產、學、研、創(chuàng)深度融合的辦學生態(tài)，打造協同發(fā)展共同體;在微觀層面，農村職業(yè)院校要發(fā)揮自身專業(yè)、人才、資源、科技等優(yōu)勢，積極探索構建現代農業(yè)與職業(yè)教育深度融合發(fā)展平臺，成立職業(yè)農民培育學院、建立鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)基地，根據當地農業(yè)產業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)需求，面向農業(yè)技術人員、新型農業(yè)經營主體、致富帶頭人、退伍復轉軍人、新型職業(yè)農民，有針對性地開發(fā)培訓項目，開展特色產業(yè)、經營管理等培訓，以滿足不同類型、不同層次的鄉(xiāng)村振興人才需求。二要完善產教融合制度生態(tài)環(huán)境。一個完善的生態(tài)系統(tǒng)所追求的是生態(tài)整體效益的提高。對產教融合的實施各方，需要通過制度規(guī)范組織行為。當前，國家層面應聚焦產教融合、校企合作的制度堵點，盡快修訂出臺《職業(yè)教育法》《產教融合促進條例》等，針對制約農村職業(yè)教育自身發(fā)展的經費投入、師資隊伍建設和影響行業(yè)企業(yè)深度參與產教融合的責權利等關鍵性問題制定明晰、可操作性的法律法規(guī);地方政府要在國家宏觀制度框架下，因地制宜地推進地方立法，研制切合實際的產教融合、校企合作實施細則，為農村職業(yè)教育產教融合、校企合作提供法律和制度保障。同時，加強制度設計的系統(tǒng)性和協調性。農村職業(yè)教育產教融合是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及諸多行業(yè)、領域、部門和要素，需要加強有關產教融合運行的組織制度、管理制度等配套制度，通過科學合理的頂層設計和制度安排實現產教融合實施各類主體統(tǒng)一步調、協同發(fā)力，進而提高實施效能。三要加強產教融合文化生態(tài)環(huán)境建設，產教融合是組織形態(tài)的融合，更是多元文化的融合，關鍵是價值觀的認同。產教融合是一個多元主體協作、價值訴求多元、關系形態(tài)多樣的聯合體，系統(tǒng)內部內力和社會環(huán)境外力交互錯綜復雜，只有各支力向心一致，才能聚合產生強大合力和效應。在其生態(tài)關系構成中，政府、學校、行業(yè)企業(yè)、社會組織四方的文化訴求雖然各有差異，功能責任各有不同，但缺一不可，只有在文化、價值和理念上形成高度認同和統(tǒng)一，產教融合才能真正做到水乳交融。因此，在推進農村職業(yè)教育產教融合的實踐中，要高度重視組織生態(tài)文化建設，以產教融合、協同育人文化為主旨，將農耕文化、行業(yè)或企業(yè)文化融入職業(yè)學校人才培養(yǎng)全過程，貫穿于產教融合實踐，打造集教育文化、政策文化、產業(yè)或企業(yè)文化等于一體文化共同體。

（四）機制維度：激發(fā)生態(tài)系統(tǒng)活力，構建聯動、考核、獎懲“三環(huán)相扣”產教融合良性運行機制

構建有效的聯動機制是激發(fā)產教融合生態(tài)主體活力、保障生態(tài)系統(tǒng)高效運行、實現產教融合發(fā)展目標的關鍵要素。一要建立產教融合協調聯動機制。國務院已建立職業(yè)教育工作部際聯席會議制度，省、市、縣三級政府也要盡快建立相應制度，形成相關涉農職能部門密切配合和行業(yè)協會積極參與的工作協調推進機制，實現教育、人才、科技、產業(yè)要素相互融合、政策相互協同，真正將農村職業(yè)教育優(yōu)先發(fā)展融入農村經濟社會發(fā)展各領域，形成支撐引領鄉(xiāng)村振興的強大合力。同時，農業(yè)職業(yè)學校要按照現代職業(yè)學校制度要求，深化市場化、多元化辦學機制改革，建立健全聯席會、董事會、理事會等內部治理結構，暢通與市場要素、行業(yè)企業(yè)銜接機制。通過建立常態(tài)化、多元化、科學化的議事決策機制和“產、學、研、用”協同互動例會制度，促進學校與產業(yè)、企業(yè)、行業(yè)需求同步改革、及時銜接和良性互動。二要構建產教融合考核評價機制。政府可以通過購買或委托等方式引入第三方機構開展產教融合績效評價，研制評估考核指標體系，定期組織開展評估和督導，及時公布相關評估結果，并將監(jiān)測評價結果作為績效考核、獎補資金、稅費減免、項目安排、評先評優(yōu)、干部選拔等的重要依據。三要健全產教融合激勵約束機制。對產教深度融合實施效果好的生產企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當地社區(qū)和行業(yè)組織及個人頒發(fā)榮譽稱號、予以物質獎勵，調動社會力量參與產教融合的積極性。完善企業(yè)參與農村職業(yè)教育產教融合的成本補償機制。對涉農產教融合項目，在規(guī)劃引導、供地保障、立項審批、金融信貸等方面予以傾斜支持。設立涉農產教融合專項引導基金，對涉農產教融合項目在基礎建設、設備購置、技能培訓等全過程予以補助。允許職業(yè)學校和培訓機構將土地、校舍、設備等用于涉農產教融合項目，以有效降低企業(yè)參與成本。對違反產教融合相關法律、規(guī)定、政策的生產企業(yè)、職業(yè)院校、研究院所、當地社區(qū)和行業(yè)組織依法依規(guī)進行間責處罰，通過建立常態(tài)化的監(jiān)管、考核和問責機制倒逼責任落實，反饋和修正不足，引導和規(guī)范產教融合發(fā)展。

產教融合體現了新時期農村社會經濟轉變發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整升級對農村職業(yè)教育的必然要求，是構建現代職業(yè)教育體系的重要內容，是農村職業(yè)教育增強辦學活力、提高人才培養(yǎng)質量的有效途徑。產教融合的成效取決于教育與產業(yè)合作的廣度、深度和力度，應遵循教育生態(tài)學的規(guī)律和要求，構建農村職業(yè)教育產教融合可持續(xù)發(fā)展長效機制，真正把產教融合的理念和政策落實到農村職業(yè)教育改革發(fā)展和人才培養(yǎng)各環(huán)節(jié)，促進農村經濟社會發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。