摘要：在信息化、網(wǎng)絡(luò)化、全球化的時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間這一新興的人類活動(dòng)領(lǐng)域逐漸進(jìn)入人們視野。在網(wǎng)絡(luò)空間治理大論戰(zhàn)中，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)由邊緣逐漸走到舞臺(tái)中心。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)世界的延伸、作為國(guó)家主權(quán)最新發(fā)展的重要組成部分應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁鞣降某姓J(rèn)和尊重。并且，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為網(wǎng)絡(luò)空間治理之基石，必將在建設(shè)公平、正義、開(kāi)放、包容、共享的全球網(wǎng)絡(luò)治理體系中發(fā)揮重要作用。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);網(wǎng)絡(luò)主權(quán);網(wǎng)絡(luò)空間治理

一、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的衍生：一個(gè)虛構(gòu)的產(chǎn)物？

（一）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)爭(zhēng)議的不同聲音

無(wú)可否認(rèn)21世紀(jì)是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展使得人類社會(huì)出現(xiàn)了一個(gè)超時(shí)空、虛擬化的領(lǐng)域---網(wǎng)絡(luò)空間。伴隨網(wǎng)絡(luò)空間的出現(xiàn)，國(guó)際與國(guó)內(nèi)層面的網(wǎng)絡(luò)空間治理成為普遍關(guān)注的焦點(diǎn)。然而對(duì)于這樣一個(gè)物理屬性與社會(huì)屬性雜糅沒(méi)有明確國(guó)家邊界的信息空間、觀念空間，社會(huì)主體與行為主體可否納入主權(quán)的內(nèi)部性之中，國(guó)家主權(quán)可否存在于網(wǎng)絡(luò)空間卻存在著諸多看法。

一方面，網(wǎng)絡(luò)無(wú)政府主義的支持者認(rèn)為：“網(wǎng)絡(luò)空間是獨(dú)立存在的、與現(xiàn)實(shí)社會(huì)不同的形態(tài)運(yùn)行的一個(gè)虛擬空間。因而，立足于該特殊空間之上的虛擬社會(huì)主體的行為不需要如現(xiàn)實(shí)社會(huì)中一樣受到束縛。網(wǎng)絡(luò)空間的運(yùn)行管理應(yīng)交由活動(dòng)于其中的網(wǎng)絡(luò)行為體自治，國(guó)家主權(quán)在這一領(lǐng)域沒(méi)有存在的必要。另一方面，支持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)論的聲音認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是國(guó)家主權(quán)的重要組成部分，它是國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的一種自然延伸。網(wǎng)絡(luò)雖無(wú)國(guó)界，但是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)民、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)服務(wù)提供者等諸多實(shí)體都是有國(guó)籍屬性的，理所當(dāng)然受到所在國(guó)的管轄，而不應(yīng)是法外之地，所以網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的提法是非常有必要的。

對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是否有必要存在，發(fā)達(dá)國(guó)家傾向于否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家屬性，以圖通過(guò)強(qiáng)大的技術(shù)實(shí)力控制全球網(wǎng)絡(luò)從而謀求本國(guó)利益最大化;發(fā)展中國(guó)家則主張網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的存在，力圖確保對(duì)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間享有的主權(quán)。總之無(wú)論是否支持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，現(xiàn)實(shí)中我們看到網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀念早已深深融入國(guó)際社會(huì)之中，并為各國(guó)所普遍采納付諸實(shí)踐。

（二）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：一個(gè)必要且合理的存在

互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)開(kāi)辟了人類活動(dòng)的新空間，自然也拓展了國(guó)家治理的新領(lǐng)域。但是這塊新疆域并非法外之地，它同樣需要講究法治，同樣需要維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展等等諸多利益。

正如我們所知自1648年以來(lái)，主權(quán)原則構(gòu)成支撐、維護(hù)與保障國(guó)際體系正常運(yùn)行的最重要的國(guó)際法基本原則;人類社會(huì)經(jīng)歷的各種實(shí)踐最終證明，建立以尊重主權(quán)為最大公約數(shù)的游戲規(guī)則，才能有效保障國(guó)際體系的和平與安全?，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系只有以主權(quán)為基礎(chǔ)，各國(guó)才能獨(dú)立自主地開(kāi)展對(duì)外交往，合作，共同參與國(guó)際治理，共享世界發(fā)展成果。國(guó)家的主權(quán)在國(guó)際合作中雖會(huì)出現(xiàn)合作與讓步，但主權(quán)本身并不會(huì)被淡化，更不能被取消。因此，盡管網(wǎng)絡(luò)空間本身具有非中心化、開(kāi)放性、虛擬化和無(wú)邊界性諸多特點(diǎn)為國(guó)家主權(quán)在其中的運(yùn)用帶來(lái)不小挑戰(zhàn)。但是我們應(yīng)該看到互聯(lián)網(wǎng)本身是不可能完全擺脫主權(quán)的控制實(shí)現(xiàn)自身的自治。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下，國(guó)家主權(quán)不但不會(huì)消亡，反而會(huì)為自身找到一個(gè)新的施展空間。

總之，國(guó)家主權(quán)作為時(shí)代的產(chǎn)物需要不斷回應(yīng)時(shí)代發(fā)展提出的新需求而不斷嬗變。從最初的意指政治范疇，到拓展至經(jīng)濟(jì)和文化領(lǐng)域，再至延伸到網(wǎng)絡(luò)空間。國(guó)家主權(quán)不斷發(fā)展變化豐富自身的內(nèi)涵，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)可以說(shuō)是國(guó)家主權(quán)在新時(shí)代下的最新演進(jìn)，并非虛構(gòu)的擬制存在，其出現(xiàn)是合理的符合客觀的社會(huì)發(fā)展規(guī)律。

二、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的建構(gòu)與其內(nèi)容的一般性界定

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的建構(gòu)

網(wǎng)絡(luò)主權(quán)概念的確立并非自互聯(lián)網(wǎng)誕生起即出現(xiàn)，由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)固有的去中心化、跨國(guó)性等特點(diǎn)，在其發(fā)展歷程中明顯表現(xiàn)出去主權(quán)化的現(xiàn)象，這一趨勢(shì)直到近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)空間中國(guó)家與主權(quán)概念的回歸才有所抑制。

2003年與2005年，信息社會(huì)世界峰會(huì)先后通過(guò)《日內(nèi)瓦原則宣言》、《信息社會(huì)突尼斯日程》兩份文件都有出現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)真實(shí)而客觀的實(shí)踐”類似表述。2010年6月24日第六次聯(lián)合國(guó)大會(huì)發(fā)布文件，表明“國(guó)家主權(quán)和源自主權(quán)的國(guó)際規(guī)范和原則適用于信息通訊技術(shù)活動(dòng)，以及國(guó)家在其領(lǐng)土內(nèi)對(duì)信息通訊技術(shù)設(shè)施的管轄權(quán)?！?2015年習(xí)近平在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上作開(kāi)幕式演講時(shí)提出，推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革要堅(jiān)持尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，尊重各國(guó)自主選擇網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、不搞網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)，不干涉他國(guó)內(nèi)政，不從事，縱容或支持危害他國(guó)國(guó)家安全的網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)。

通過(guò)對(duì)以上時(shí)間表梳理，可以看出網(wǎng)絡(luò)主權(quán)作為一個(gè)重要的樞紐型概念和邏輯連接點(diǎn)，得到了廣泛的接受。從正面講，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的確立意味著國(guó)家能對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)施一定程度的控制，以及他國(guó)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的認(rèn)可。從反面講，如果沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，各國(guó)就無(wú)以選擇本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展道路、確立本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)管理模式，制定本國(guó)互聯(lián)網(wǎng)公共政策，使互聯(lián)網(wǎng)真正造福人類、助力和平、保護(hù)權(quán)益。正是基于這種重要性作用，國(guó)際社會(huì)中盡管依舊存在質(zhì)疑的聲音，但無(wú)可否認(rèn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)仍是各國(guó)協(xié)作進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)空間治理的最大公約數(shù)。

（二）關(guān)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)內(nèi)容的一般性界定

簡(jiǎn)而言之，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是一國(guó)國(guó)家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的自然延伸和表現(xiàn)。但由于網(wǎng)絡(luò)空間具體國(guó)際行為規(guī)則體系尚在形成中，其具體內(nèi)容尚沒(méi)有統(tǒng)一的看法。有學(xué)者認(rèn)為其內(nèi)容應(yīng)包括：國(guó)家對(duì)相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施的管轄權(quán)，對(duì)信息流動(dòng)的治理權(quán)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)中編碼和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)和采用權(quán)，以及面向國(guó)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)空間人的技術(shù)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，社會(huì)活動(dòng)的立法規(guī)范權(quán)，面向國(guó)際的承擔(dān)國(guó)際義務(wù)和參與國(guó)際合作的獨(dú)立決定權(quán)等。從一般意義上來(lái)講，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)主權(quán)所包含的內(nèi)容，不妨借助傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)中的四種權(quán)利屬性加以闡述、理解。

一是網(wǎng)絡(luò)管轄權(quán)。它意味著國(guó)家對(duì)于本國(guó)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)信息流動(dòng)以及網(wǎng)絡(luò)空間秩序和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)等等相關(guān)事項(xiàng)加以管理的權(quán)力。二是網(wǎng)絡(luò)獨(dú)立權(quán)。一國(guó)確保其網(wǎng)絡(luò)和對(duì)網(wǎng)絡(luò)的管理獨(dú)立于他國(guó)、不受他國(guó)干涉的權(quán)利。三是網(wǎng)絡(luò)自衛(wèi)權(quán)。對(duì)于來(lái)自國(guó)家網(wǎng)絡(luò)疆界外部的網(wǎng)絡(luò)攻擊和威脅進(jìn)行防衛(wèi)從而保護(hù)本國(guó)網(wǎng)絡(luò)不受攻擊或者免于陷入癱瘓的權(quán)利。四是網(wǎng)絡(luò)平等權(quán)。各國(guó)之間的網(wǎng)絡(luò)可以平等地進(jìn)行互聯(lián)互通，彼此之間不存在隸屬關(guān)系。這四項(xiàng)基本權(quán)利內(nèi)涵與適用邊界盡管存在爭(zhēng)議和討論，但大體說(shuō)明了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基本框架內(nèi)容。

總之，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的具體內(nèi)容大致可以通過(guò)嫁接一般意義上國(guó)家主權(quán)所包含的內(nèi)容加以闡述，盡管這種理解方式，將傳統(tǒng)國(guó)際法理論平移適用于網(wǎng)絡(luò)空間而得出，有其不成熟的地方，但是在我們尚未找到一種更好的更能反映網(wǎng)絡(luò)空間特性與國(guó)際社會(huì)共同利益的一種網(wǎng)絡(luò)主權(quán)規(guī)則之前，這種討巧的認(rèn)知，也不失為是一種可欲的闡述范式。

三、網(wǎng)絡(luò)主權(quán)原則：網(wǎng)絡(luò)空間治理的必然選擇

（一）網(wǎng)絡(luò)主權(quán)：在主權(quán)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)治理的實(shí)踐中已然成為事實(shí)

不管網(wǎng)絡(luò)空間去主權(quán)化的呼聲有多高，網(wǎng)絡(luò)空間的治理事實(shí)上并非處于一種無(wú)政府的完全自治狀態(tài)?；诰W(wǎng)絡(luò)安全與國(guó)家網(wǎng)絡(luò)利益的考慮，各國(guó)都在積極推進(jìn)本國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)管理和建設(shè)。在網(wǎng)絡(luò)空間規(guī)則制定中，美國(guó)一方面不斷加強(qiáng)對(duì)國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管治理，另一方面通過(guò)發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略》積極提出建立網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)際行為準(zhǔn)則。歐盟成員國(guó)以歐盟為中心逐步加大對(duì)其成員國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間資源保護(hù)，打擊各類網(wǎng)絡(luò)恐怖主義與網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)。日本于2014年頒布《網(wǎng)絡(luò)安全基本法》加強(qiáng)政府與民間的網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的合作，提高協(xié)同抵御網(wǎng)絡(luò)威脅的能力。諸如此類的護(hù)網(wǎng)行動(dòng)不斷在國(guó)家主權(quán)或是集體主權(quán)的名義下實(shí)施，而這無(wú)不是對(duì)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的實(shí)踐印證。

（二）堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為全球網(wǎng)絡(luò)空間治理提供合作的可能性

由于網(wǎng)絡(luò)空間具有虛擬性和跨國(guó)界性，使得網(wǎng)絡(luò)空間的言論和活動(dòng)具有隱蔽性和無(wú)界性。目前全球網(wǎng)絡(luò)安全形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，網(wǎng)絡(luò)詐騙、信息盜取、言論暴力、極大的損害了各國(guó)的正常國(guó)內(nèi)社會(huì)秩序，危害一國(guó)的社會(huì)安全與政府的行政管理活動(dòng)。此外網(wǎng)絡(luò)層面的恐怖主義活動(dòng)也呈現(xiàn)出擴(kuò)張與蔓延的態(tài)勢(shì)，這對(duì)主權(quán)國(guó)家的安全形勢(shì)帶來(lái)極大隱患。正是在這一大背景下，各國(guó)開(kāi)始認(rèn)識(shí)合作維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性。盡管各國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的治理模式各有盤(pán)算，但就現(xiàn)實(shí)而言，以網(wǎng)絡(luò)主權(quán)為核心支點(diǎn)、以主權(quán)國(guó)家為基本單位、以聯(lián)合國(guó)為網(wǎng)絡(luò)空間治理的最佳議事平臺(tái)模式，最有助于各方摒棄分歧，達(dá)成共識(shí)，從而為構(gòu)建一個(gè)公正、平等、開(kāi)放的治理體系提供一種實(shí)際的可能。

（三）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)正義助力網(wǎng)絡(luò)治理體系建設(shè)

就當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展業(yè)態(tài)而言，廣大發(fā)展中國(guó)家網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相對(duì)落后，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，領(lǐng)網(wǎng)防護(hù)能力較弱，往往成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害者。發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)能力強(qiáng)大，把持著絕大多數(shù)關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)資源從而把本國(guó)意志，價(jià)值觀念通過(guò)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)加于別國(guó)與其公民，意圖干涉乃至壓制他國(guó)及其公民的自由獲取網(wǎng)絡(luò)空間信息資源的活動(dòng)，進(jìn)而謀求自身政治經(jīng)濟(jì)文化和軍事方面的利益。對(duì)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)落后的國(guó)家而言，賦予其網(wǎng)絡(luò)主權(quán)以主權(quán)之盾盡可能抵御外部的不當(dāng)干涉即是維護(hù)其網(wǎng)空利益，也是維護(hù)普遍的網(wǎng)絡(luò)空間公平正義不可缺少的一個(gè)重要手段?？傊?，堅(jiān)持國(guó)家享有網(wǎng)絡(luò)主權(quán)是廣泛地調(diào)動(dòng)各國(guó)開(kāi)展全球網(wǎng)絡(luò)空間治理的基礎(chǔ)。網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)主義的存在呼吁各國(guó)在網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的基礎(chǔ)上開(kāi)展合作，為努力構(gòu)建一個(gè)公平正義，包容共享的網(wǎng)絡(luò)空間治理體系而努力。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家主權(quán)是現(xiàn)代國(guó)際法的基礎(chǔ)和核心。從國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容來(lái)看，國(guó)家主權(quán)貫穿于整個(gè)國(guó)際法體系之中，它滲透于國(guó)際法的各個(gè)領(lǐng)域，而且也存在于國(guó)際法的每一層規(guī)范層面，可以說(shuō)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間這一新領(lǐng)域內(nèi)，國(guó)家主權(quán)原則可以并且應(yīng)該找到其不可缺失的角色。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)不單是一國(guó)對(duì)其網(wǎng)絡(luò)空間進(jìn)行管制的最終權(quán)力來(lái)源，同時(shí)也是抵御別國(guó)不當(dāng)干涉的重要利器，更是國(guó)際社會(huì)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)空間治理最為重要的前提。網(wǎng)絡(luò)主權(quán)有著豐富的內(nèi)涵與外延，在國(guó)家實(shí)踐中也具有鮮活的生命力，在國(guó)際社會(huì)中也得到普遍首肯。作為網(wǎng)絡(luò)空間治理的基石，它必將為在構(gòu)建符合國(guó)際社會(huì)共同利益的全球網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中發(fā)揮不可忽視的作用。

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作者簡(jiǎn)介：陳順杰（1992.12-），男，漢族。河南信陽(yáng)市人，武漢大學(xué)研究生在讀，主要研究方向：國(guó)際法。